Файл: Лекция по теме 21 Купляпродажа. Мена учебной дисциплины Гражданское право по специальности 40. 05. 01 Правовое обеспечение национальной безопасности.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 06.12.2023
Просмотров: 3285
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
6
Транспорт в любой стране - одна из важнейших отраслей экономики, которая обеспечивает эффективность ее развития не только в целом, но и отдельных ее регионов. С помощью транспорта осуществляются перевозки грузов, пассажиров, багажа. Транспортная деятельность является видом
предпринимательской деятельности.
Не существует единого транспортного договора как отдельного вида гражданско-правового обязательства
1
. В литературе высказаны различные мнения по вопросу существования системы «транспортные договоры»,
«транспортные обязательства»
2
. Некоторые выделяют в системе гражданско- правовых договорных обязательств самостоятельную группу транспортных договоров. При этом авторы используют различные критерии градации: субъектный состав - участие в договоре транспортной организации или индивидуального предпринимателя, осуществляющего транспортную деятельность; вид оказываемых услуг (перемещение с помощью транспортных средств груза, почты, пассажира, багажа); направленность транспортных договорных обязательств. Другие авторы отрицают введение категории
«транспортные договоры», мотивируя свою позицию тем, что «в сфере транспортной деятельности используются самые разные договоры и типы и виды гражданско-правовых обязательств»
3
Транспортные договоры - это соглашения, заключаемые в целях организации, обеспечения и осуществления перевозок грузов, почты,
1
См., например: Залесский В.В. Глава X: Транспортные договоры // Гражданское право: Учебник / Под ред. В.В. Залесского. М., 1998. Ч. 2: Обязательственное право. С. 309.
2
Транспортными называются обязательства по перевозке грузов, пассажиров и багажа, а также иные обязательства по оказанию транспортных услуг, связанных с перевозкой, либо направленные на перемещение грузов иным способом (см.: Валеев Д.Х. Глава 41: Перевозка и иные транспортные обязательства // Гражданское право: Учебник: В 3 т. / Под ред. А.П. Сергеева. М., 2010. Т. 2. С. 511).
3
См.: Витрянский В.В. Глава 43: Транспортные и экспедиционные обязательства // Российское гражданское право: Учебник: В 2 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. М., 2010. Т. II: Обязательственное право. С. 675.
7 пассажиров и багажа
4
. Понятие «транспортные договоры» шире понятия
«договоры перевозки». В системе договорных гражданско-правовых обязательств по возмездному оказанию услуг как самостоятельный вид выделяются обязательства из договоров перевозки (гл. 40 ГК).
Договоры перевозки как обобщающее понятие могут быть определены как система соглашений о перевозке за плату различными видами транспорта общего пользования грузов, почты, пассажиров, багажа и грузобагажа.
Следует учитывать то обстоятельство, что законодательное регулирование отношений по оказанию услуг перевозки, отношений по обеспечению заключения и исполнения договоров перевозки происходит только в том случае, если перевозка как услуга осуществляется транспортом общего пользования (п.
1 ст. 789 ГК) за плату. Соответственно, исключаются из рассматриваемой сферы отношения, возникающие в связи с перевозками различными видами транспорта для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Порядок заключения договора перевозки и законодательного регулирования возникающих отношений зависит от вида перевозки. Называя гл.
40 ГК «Перевозка», законодатель не формулирует легальное определение данного понятия. В транспортных уставах и кодексах определяются только виды и разновидности перевозок (ст. 2 УЖТ, ст. 101 Воздушного кодекса, ст. ст. 67,
68, 95, 160 КВВТ, ст. ст. 2, 4, п. 1 ст. 115 КТМ, ст. 1 УАТ).
Перевозка - вид предпринимательской деятельности, в ходе которой перевозчик за плату осуществляет перемещение груза, почты, пассажира, багажа из пункта отправления в пункт назначения с использованием транспортного средства. В российском законодательстве содержится формальный подход: транспортом, используемым в связи с перевозкой, признаются только те
4
См. также определения и классификации транспортных договоров: Гречуха В.Н. Транспортное право
России: Учебник для магистров. М., 2013. С. 98 - 102; Морозов С.Ю. Транспортное право: Учебник. С. 13;
Рузакова О.А. Гражданское право: Курс лекций. М., 2005. С. 428 - 429; и др.
8 перевозочные средства, которые указываются в специальном транспортном законодательстве (п. 2 ст. 784 ГК) и имеют правовой режим транспорта общего пользования (ст. 789 ГК). Договор перевозки порождает обязательство по возмездному оказанию услуг, поскольку результат деятельности перевозчика не имеет материального выражения, реализуется и потребляется в процессе осуществления этой деятельности.
Важнейшую особенность отношений по перевозкам грузов, пассажиров и багажа составляет то обстоятельство, что они оформляются не одним договором, а системой договорных обязательств. При этом наряду с обязательством по перевозке возникают договорные обязательства иных видов. Такие обязательства возникают из договоров, обеспечивающих заключение и исполнение договора перевозки (транспортные организационные договоры, договоры между перевозчиком и владельцем транспортных инфраструктур по оказанию услуг по использованию инфраструктуры для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа (см. ст. 2 УЖТ), договоры по возмездному оказанию в процессе перевозки различного вида иных услуг, в том числе договоры транспортной экспедиции (ст. 801 ГК), договоры буксировки (ст.
88 КВВТ, ст. 225 КТМ) и др.
Договор перевозки может включать условия, содержащие элементы других договоров (подряда, хранения и др.), например предусматривать обязанность перевозчика выполнить погрузочно-разгрузочные работы (ст. 9 УЖТ).
Глава 40 ГК предусматривает возможность заключения в сфере перевозочной деятельности следующих групп договоров.
Во-первых, договоры перевозки (договор перевозки груза, договор перевозки пассажиров и багажа) (п. 1 ст. 784, ст. ст. 785, 786 ГК)
5
. В целях транспортировки грузов, пассажиров, багажа может заключаться договор
5
В гл. 40 ГК отдельно не выделяется договор перевозки почтовых отправлений. В качестве самостоятельного вида договора перевозки предусмотрена перевозка почтовых отправлений в транспортных уставах и кодексах (см., например, ст. 3 УЖТ, ст. 103 КВВТ).
9 фрахтования (чартер) (ст. 787 ГК), который содержит в себе элементы договора аренды.
Во-вторых, организационные договоры (договор об организации перевозок, договор об организации работы по обеспечению перевозок, договор о прямом смешанном сообщении) (ст. ст. 798, 799, 788 ГК). Могут заключаться и иные, не поименованные в ГК организационные договоры, например договор о подаче транспортных средств под погрузку и предъявлении груза к перевозке.
Специальное транспортное законодательство построено таким образом, что оно регулирует отношения по перевозкам различными видами транспорта.
Данное обстоятельство позволяет выделять договоры перевозки, осуществляемые транспортом:
наземным
(железнодорожным,
автомобильным, городским наземным электрическим), воздушным,
водным (морским, внутренним водным транспортом Российской
Федерации) (ст. 1 УЖТ, ст. 1 УАТ, ст. 32 Воздушного кодекса, ст. 2 КТМ, ст. 3
КВВТ).
В системе российского транспортного законодательства, которое будет рассмотрено ниже, нет действующих нормативных актов, регулирующих отношения по перевозкам пассажиров и их ручной клади внеуличными видами
транспорта. К ним относят метрополитен, монорельсовый транспорт, подвесную канатную дорогу транспортную (канатная дорога), фуникулер транспортный (наземная канатная дорога транспортная). Приняты только различные подзаконные акты, акты субъектов Федерации, утверждающие правила перевозки пассажиров различными видами внеуличного транспорта.
Перевозка на данных внеуличных видах транспорта предполагает заключение
договора перевозки пассажира и его ручной клади конкретным видом
внеуличного транспорта.
10
В зависимости от осуществления перевозки в пределах Российской
Федерации либо за ее пределами различаются
перевозки
внутригосударственные и международные
6
В зависимости от количества перевозчиков, участвующих в перевозке по единому транспортному документу, разграничиваются
1 ... 30 31 32 33 34 35 36 37 ... 82
перевозки местного сообщения, прямого сообщения и прямого смешанного (комбинированного) сообщения.Перевозки местного сообщения - перевозки в пределах территориальных границ деятельности одной транспортной организации, осуществляемые по единому транспортному документу. Перевозки прямого сообщения - перевозки, осуществляемые несколькими транспортными организациями одного вида транспорта по единому транспортному документу7Перевозки прямого смешанного (комбинированного) сообщения - перевозки, осуществляемые несколькими транспортными организациями различных видов транспорта, но по единому транспортному документу, оформленному на весь маршрут следования (ст. 788 ГК). В сфере железнодорожного транспорта выделяются перевозки в непрямом смешанном сообщении - перевозки, осуществляемые в пределах территории Российской Федерации несколькими видами транспорта по отдельным перевозочным документам на транспорте каждого вида (ст. 2 УЖТ). Источники правового регулирования отношений по перевозке.Гражданский кодекс включает в себя гл. 40 «Перевозка», которая содержит 6Перевозки в международном сообщении - перевозки пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа между Российской Федерацией и иностранными государствами, в том числе транзит по территории Российской Федерации, в результате которых пассажиры, грузы, багаж, грузобагаж пересекают Государственную границу Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации (см., например, ст. 2 УЖТ).7Например, перевозки в прямом железнодорожном сообщении - перевозки пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, порожних грузовых вагонов между железнодорожными станциями в Российской Федерации с участием одной и более инфраструктур по единому перевозочному документу, оформленному на весь маршрут следования (ст. 2 УЖТ).
11
базовые нормы, регулирующие отношения по возмездному оказанию услуг по перевозке груза, пассажиров и багажа, а также отношения по организации и обеспечению перевозок. В силу прямого указания закона общие нормы гл. 39
ГК, регулирующие отношения по возмездному оказанию услуг, не
применяются к регулированию отношений по перевозке (п. 2 ст. 779 ГК).
Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами
(п. 2 ст. 784 ГК). Транспортные уставы и кодексы имеют статус федеральных законов и должны учитывать требование п. 2 ст. 3 ГК, согласно которому нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать
ГК. Отношения по перевозке также регулируются нормами международного права (ст. 7 ГК), иными федеральными законами и правовыми актами, содержащими нормы гражданского права (ст. 3 ГК), обычаями, сложившимися в сфере предпринимательской деятельности по перевозке грузов, пассажиров и багажа (ст. 5 ГК).
При регулировании отношений перевозки условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон (п. 2 ст. 784 ГК).
Нормами ГК, транспортных уставов и кодексов, иных законов и издаваемыми в соответствии с ними правилами может быть установлено иное (п. 2 ст. 784 ГК).
Федеральными законами были приняты следующие транспортные уставы и кодексы:
- Воздушный кодекс Российской Федерации;
- Кодекс торгового мореплавания;
- Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации;
- Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации;
- Устав автомобильного транспорта и городского наземного
электрического транспорта.
Деятельность транспорта общего пользования и общие условия перевозки грузов, почты, пассажиров, багажа и грузобагажа определяются специальными
12 федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними правилами, а также обычаями, сложившимися в сфере осуществления предпринимательской транспортной деятельности, о чем будет сказано при рассмотрении отдельных видов договоров перевозки.
В Российской Федерации административно-правовое регулирование
требует совершенствования относительно деятельности федеральных органов
исполнительной власти в сфере обеспечения безопасности на транспорте и
объектах транспортной инфраструктуры в связи с угрозой террористических
актов, в том числе и на транспорте. Нестабильная политическая ситуация,
угроза террористическая и глобализация экономики связаны со сферой
функционирования транспорта и обеспечение безопасности на объектах
транспорта и транспортной инфраструктуры, защиты прав граждан.
Транспорт есть источник повышенной общественной опасности, а также
объект для преступного посягательства, может быть объектом для
террористической акции.
Правовое положение системы органов внутренних дел на транспорте
позволяет оперативно решать вопросы охраны общественного порядка и
борьбы с преступностью в пределах железной дороги, узла, порта, станции,
аэровокзала, аэропорта, разрабатывать и осуществлять совместно с их
администрацией,
общественными
организациями
мероприятия
по
профилактике правонарушений.
На
федеральном
уровне
создано
пять
федеральных
органов
исполнительной власти, занимающихся вопросами управления транспортным
комплексом, но одновременно вопросы транспортной безопасности находятся в
компетенции прокуратуры, МВД и ФСБ.
Вопрос 2. Договор перевозки груза
Договор перевозки груза - это соглашение, в силу которого перевозчик
обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения
и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а
13
отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату (п.
1 ст. 785 ГК). Приведенное определение договора будет распространяться также и на соглашения по перевозке железнодорожным транспортом порожних грузовых вагонов.
Груз - это в том числе изделия, предметы, полезные ископаемые, материалы, сырье, отходы производства и потребления, принятые в установленном порядке для перевозки в грузовых вагонах, контейнерах (ст. 2
УЖТ, см. также п. 3 ст. 2 УАТ).
Помимо норм транспортных уставов и кодексов, в рассматриваемой сфере действуют Федеральные законы «О железнодорожном транспорте в
Российской Федерации» (далее - Закон о железнодорожном транспорте), «О
морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о морских портах) и др. Отношения по перевозкам транспортом общего пользования грузов, порожних грузовых вагонов
(при перевозке железнодорожным транспортом) также регулируются иными правовыми актами, обычаями, сложившимися в сфере осуществления предпринимательской транспортной деятельности.
Договор перевозки груза в большинстве случаев имеет конструкцию
реального договора. Для его заключения необходимо, чтобы грузоотправитель передал груз перевозчику. Может заключаться как реальный, так и
консенсуальный договор морской перевозки груза (торговое мореплавание)
8
, а также договор перевозки груза автомобильным транспортом
9
. При конструкции консенсуального договора перевозки передача груза для заключения договора не
8
По договору морской перевозки груза перевозчик обязуется доставить груз, который ему передал или передаст отправитель, в порт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (далее - получатель), отправитель или фрахтователь обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату (фрахт)
(п. 1 ст. 115 КТМ).
9
Договор перевозки груза может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозок грузов - заявки грузоотправителя (п. 5 ст. 8 УАТ).