Файл: Права покупателя ( Понятие и сущность защиты прав покупателя ).pdf

Иски о защите прав покупателей не должны облагаться госпошлиной. Что означает: обращение в суд не может быть связано для покупателя с дополнительными денежными растратами.

При удовлетворении в суде требований покупателя, принятых законом, суд обычно требует с изготовителя/исполнителя/продавца/импортера за несоблюдение добровольного удовлетворения требований покупателя денежное взыскание в размере пятидесяти процентов от той суммы, которая была присуждена судом в пользу покупателя (пункт 6 статьи 13 Закона «О защите прав потребителей»). Суть внесудебного порядка заключается в том, что покупатель может потребовать защиту не соблюдённого права прямо продавцу, изготовителю, исполнителю, при этом не обязательно обращаться с иском в суд. Досудебный режим рассмотрения запросов покупателей предусмотрен с целью требовать сторону покупателя самостоятельно урегулировать возникшие разногласия, а продавца или изготовителя (исполнителя) – добровольно выполнить законные требования покупателя, что позволит скоро восстановить нарушенные права. Добровольное удовлетворение законных прав покупателя – обязанность продавца/изготовителя/исполнителя. Что же касается покупателя, то внесудебное предъявление требований о защите своих не соблюдённых прав продавцу/изготовителю/исполнителю – право покупателя. В связи с этим он по-своему личному усмотрению может предъявить требования о защите этого не соблюдённого права продавцу/изготовителю/исполнителю, или обратиться с соответственным иском в суд, заранее не предъявляя требований к продавцу/изготовителю/исполнителю. Конечно же, при этом предъявлении требований продавцу/изготовителю/исполнителю не исключает права покупателя заявить иск в суд, если продавец/изготовитель/исполнитель отказывается добровольно выполнять его требование в полном объеме или частично.^[12]

Стоит обратить внимание, что на соблюдение досудебного порядка урегулирования разногласий необходимо не только в тех случаях, когда этот порядок предусматривается федеральным законом. В этом случае федеральный закон может содержать отсылку на норму, которая предусматривает, что обвинительный или иной досудебный порядок урегулирования некоторого вида споров управляется подзаконным правовым актом, к примеру, постановлением Правительства Российской Федерации или актом федерального органа исполнительной власти, который осуществляет руководство нужной отраслью или определенной сферой управления.

Разумно также иметь в виду, что если досудебный, в том числе претензионный, порядок улаживания определенного вида споров рассмотрен не федеральным законом, а законом субъекта Российской Федерации, то несоблюдение в этом случае внесудебного порядка не должен рассматриваться как препятствие для обращения лично в суд с исковым заявлением.

Несмотря на присутствие и воздействие органов государственной и общественной защиты прав покупателей в большинстве случаев покупателям нет настоящей необходимости обращаться за помощью в данные органы или в судебные. Нарушенные права можно защитить и самостоятельно.

Нужно сказать, что законодательство за последние 19 лет претерпело значительные изменения, в наилучшую для покупателя сторону, поставив покупателя, в роли главной ценности потребительских отношений.

ГЛАВА 2. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ О НАРУШЕНИЯХ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

2.1 Особенности обращения за защитой нарушенных прав потребителей

Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года № 2300-1 охватывает широкую область отношений, участником которых является гражданин.

В преамбуле Закона определяется сфера правоотношений, подпадающая под регулирование потребительского законодательства. Это отношения, возникающие между потребителями, с одной стороны, и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), - с другой. В законе устанавливаются права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для их жизни и здоровья, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а так же определяется механизм реализации этих прав.

По общему правилу предъявление исков осуществляется по месту нахождения (жительства) ответчика. Однако Закон устанавливает альтернативную подсудность, когда потребитель вправе по своему выбору обратиться в суд по своему месту жительства, по месту нахождения (жительства) ответчика или по месту причинения вреда (ч. 2 ст. 17 Закона).

Потребитель вправе обратиться в суд по поводу нарушения любого его права, установленного в Законе и подлежащего судебному рассмотрению. Для формы и содержания искового заявления применяются общие правила, определяемые Гражданско-процессуальным Кодексом (далее – ГПК).^[13]

В частности, в иске указывается: наименование суда, фамилия, имя, отчество потребителя, его адрес, наименование и место нахождения ответчика, требования потребителя. Порядок рассмотрения дела, права и обязанности сторон регулируются ГПК.

При обращении в суд необходимо иметь в виду, что нарушенные права граждан и организаций защищаются лишь в течение определенного срока исковой давности. ГК РФ в ст. 196, 197 предусматривает общий и специальные сроки исковой давности. Общий срок исковой давности установлен в три года. Сокращенные или более длительные сроки исковой давности могут быть установлены законом для отдельных видов требований.

От сроков исковой давности следует отличать другие сроки, устанавливаемые законодательством, в частности сроки для осуществления самого права. Истечение этих сроков, называемых пресекательными, означает утрату права на определенное требование. Эти сроки, как правило, не могут быть продлены или восстановлены, порядок их исчисления отличается от порядка исчисления сроков исковой давности. К этим срокам относятся гарантийные сроки, сроки годности и службы, другие сроки, предусмотренные ст. 18 и другими статьями Закона «О защите прав потребителей». Если сроки исковой давности Законом не установлены, они определяются в соответствии с ГК РФ.^[14]

Вопросы подведомственности и подсудности дел о защите прав потребителей регулируется нормами Закона и Гражданским процессуальным кодекс РФ. Судья, решая вопрос о принятии заявления, должен проверить, подведомственно и подсудно ли заявленное требование суду.

Подготовка к судебному разбирательству гражданских дел по искам о защите прав потребителей осуществляется с соблюдением правил, предусмотренных ГПК РФ, а также с учетом особенностей отдельных категорий дел. При этом необходимо учитывать как общие, так и специальные нормативные положения, содержащиеся в Законе РФ «О защите прав потребителей», положения иных нормативных (законных и подзаконных) актов, в соответствии с которыми осуществляется регулирование отношений в области защиты прав потребителей.

Обратимся к статистическим данным о работе районных (городских) судов и мировых судей Севастополя за 6 месяцев 2017 года. Районные (городские) суды Севастополя приняли к производству 10815 гражданских дел, что на 6% меньше, чем за аналогичный период 2016 года (11539 дел). Если рассматривать отдельные категории дел искового производства, то увеличение числа рассмотренных дел, по сравнению с I полугодием 2016 года, наблюдается: по искам о защите прав потребителей – с 250 до 1021 дел, или в 4 раза.

В судебные участки мировых судей в I полугодии 2017 года поступило всего 41198 гражданских дел, что на 5% меньше, чем в 1 полугодии 2016 года. Число дел, оконченных производством, составило 40367 дел, из них 36911, или 91%, рассмотрены с вынесением решения (судебного приказа), прекращено производством 2893 дела, или 7%, оставлено без рассмотрения 145 дел, передано в другие суды – 418. Основную часть рассмотренных дел составили иски о защите прав потребителей – 2938, или 7%.

Для сравнения статистические данные о работе районных (городских) судов и мировых судей Севастополя за 6 месяцев 2016 года. Если рассматривать отдельные категории дел искового производства, то увеличение числа рассмотренных дел, по сравнению с I полугодием 2015 года, наблюдается о защите прав потребителей – со 142 до 250 дел, или на 76%. Основную часть рассмотренных мировыми судьями дел составили иски о защите прав потребителей - 475, или 1,1%.^[15]

Из приведенной выше статистики видно, что с каждым годом количество обращений в суд за защитой нарушенных прав, возникающих на основании закона о защите прав потребителей, увеличивается. Исходя из количества дел видно, что обращения за судебной защитой осуществляется потребителями при различной цене иска.

2.2 Лица, участвующие в делах и круг лиц, на которых распространяется законодательство о защите прав потребителей

Лица, участвующие в делах о защите прав потребителей, можно разделить на две группы. В первую входят те, кто имеет самостоятельный юридический интерес к исходу рассматриваемого судом дела. Гражданский процессуальный закон называет их лицами, участвующими в деле. К их числу относятся, например, истец, т.е. лицо, возбудившее процесс в целях защиты своих субъективных прав и интересов; ответчик — лицо, на которое истец указывает как на нарушителя его права.

Во вторую группу входят те, кто, хотя и не имеет самостоятельной юридической заинтересованности в исходе дела, непосредственно оказывает содействие в осуществлении правосудия при рассмотрении гражданских дел. Их именуют «участниками процесса, способствующими правосудию», (например, свидетель, который рассказывает суду о том, что ему известно.).

В гражданском процессе, кроме того, могут участвовать свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, судебные представители. Все они и лица, участвующие в деле, а также суд являются участниками гражданского процесса. Таким образом, понятие «участники гражданского процесса» намного шире, нежели понятие «лица, участвующие в деле».

Потребитель может предъявлять иск в суд сам (лично) или через представителя. Круг лиц, которые могут быть представителями, определен законодательно в гл. 5 ГПК РФ. Это:

1) адвокаты;

2) уполномоченные организации;

3) граждане, допущенные судом к представительству;

4) представители общественных организаций.^[16]

Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Согласно ст. 185 ГК РФ доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы. Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица и скрепляется печатью этой организации.

В соответствии со ст. 53 ГПК РФ законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия. Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Кроме того, полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.^[17]

Содержание иска определяется характером нарушения прав потребителей и направлено на устранение допущенных нарушений. Иски предъявляются в районный суд в соответствии с территориальной подсудностью, установленной ст. 17 Закона РФ "О защите прав потребителей". А также, могут быть привлечены судом к участию в деле или вступить в дело по своей инициативе для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.