Файл: Концепция создания и развития сетей 5Gimt2020 в Российской Федерации.pdf

98 нейтральности, подразумевающего равную скорость доступа ко всем сервисам.
Принцип сетевой нейтральности противоречит логике развития сетей связи и новым технологиям. Связь 5G/ IMT-2020 основана на управлении параметрами интернет- трафика, в том числе приоритизации абонентов и трафика критически важных коммуникаций, большое количество сервисов, которые будут завязаны на сети 5G/
IMT-2020, требуют установления разных приоритетов и скорости доступа к ресурсам.
Целесообразно предусмотреть внесение изменений в действующие НПА в части проведения оперативно-розыскных мероприятий на сетях 5G/IMT-2020 в
Российской Федерации.
Направления по разработке НПА в части мероприятий необходимых для обеспечения функционирования технологии 5G/IMT-2020 в Российской Федерации представлены в табл.7.5.

7.3. Направления разработки НПА, необходимых для проведения
сертификации (подтверждения соответствия) технологии 5G/IMT-2020 в
Российской Федерации
Требуется разработать НПА, необходимые для проведения сертификации программно-аппаратного комплекса коммутации сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта 5G/IMT-2020, оборудования базовых станций и ретрансляторов 5G/IMT-2020, а также декларирования абонентского оборудования
5G/IMT-2020.
С этой целью необходимо: а) Внести изменения в действующий документ «Правила применения оборудования коммутации сетей подвижной радиотелефонной связи.
Правила применения оборудования коммутации сетей ПРТС, дополнить требованиями к программному, программно-аппаратному комплексу коммутации сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта 5G/IMT-2020, включая требования к подсистеме IMS.

99
Таблица 7.5 - Направления по разработке НПА в части мероприятий, необходимых для обеспечения функционирования технологии
5G/IMT-2020 в Российской Федерации
Наименование направления
разработки НПА
Наименование правового акта
Предполагаемый
срок реализации
Мероприятия по упрощению развертывания инфраструктуры сетей связи
5G/IMT-2020
Постановление Правительства Российской Федерации об исчерпывающих перечнях процедур в сфере строительства объектов сетей связи и правилах ведения реестров
1 кв. 2020 г.
Внесение изменений в санитарно-эпидемиологические нормы Роспотребнадзора
1 кв. 2020 г.
Мероприятия по упрощению внедрения виртуализации сетевых элементов и функциональности
(SDN/NFV) сетей связи
5G/IMT-2020
Правила применения программного, программно-аппаратного комплекса средств связи 5G/IMT-2020, функционирующего на базе среды виртуализации центров обработки данных
2 кв. 2020 г.
Российские стандартны сертификации центров обработки данных по уровню надежности, безопасности и определить требования для развертывания на их основе средств и узлов связи, требования среде виртуализации, управления и оркестрации
MANO
2 кв. 2020 г.
Предложения по дополнению требований к построению сетей подвижной радиотелефонной связи для сетей связи 5G/IMT-2020
Приказ Минкомсвязи России от 20.07.2017 г. № 374 «Об утверждении Требований к построению телефонной сети связи общего пользования»
2 кв. 2020 г.
Приказ Минкомсвязи России от 20.10.2017 г. № 570 «Об утверждении Требований к оказанию услуг подвижной радиосвязи и радиотелефонной связи при использовании бизнес-моделей виртуальных сетей подвижной радиосвязи и радиотелефонной связи»
3 кв. 2019 г.
Предложения по регулированию сетевой нейтральности для сетей связи
5G/IMT-2020
Программа и методики проведения контроля параметров качества услуг подвижной радиотелефонной связи, включая MVNO.
1 кв. 2021 г.
Правила оказания услуг подвижной связи (утверждены постановлением
Правительства Российской Федерации от 25.05.2005 г. № 328).
1 кв. 2020 г.
Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи».
2 кв. 2021 г.
Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
2 кв. 2021 г.

100
Наименование направления
разработки НПА
Наименование правового акта
Предполагаемый
срок реализации
СОРМ
Предусмотреть внесение изменений в действующие НПА в части проведения оперативно-розыскных мероприятий на сетях 5G/IMT-2020 в Российской Федерации
1 кв 2020
Информационная безопасность
Формирование нормативной базы, по вопросам обеспечения информационной безопасности в сетях связи 5G/IMT-2020 в Российской Федерации
2 кв 2020

101
Для реализации в сети связи каждой виртуальной сетевой функции должен иметься Сертификат соответствия и разработанные Технические условия, где указаны все требования и ПО среды виртуализации, управления и оркестрации NFV; б) Внести изменения в действующие документы:
- Правила применения базовых станций и ретрансляторов сетей подвижной радиотелефонной связи. Часть VI. Правила применения оборудования систем базовых станций и ретрансляторов сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта LTE, утвержденные приказами Мининформсвязи и Минкомсвязи России, дополненные новыми режимами работы, типа RAN-Sharing, NFC и др.;
- Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций от 06.06.2011 г. № 129 «Об утверждении Правил применения базовых станций и ретрансляторов сетей подвижной радиотелефонной связи. Часть VI. Правила применения оборудования систем базовых станций и ретрансляторов сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта LTE»;
- Приказ Минкомсвязи России от 11.03.2014 г. № 39 «О внесении изменений в Правила применения базовых станций и ретрансляторов сетей ПРТС.
Часть VI. Правила применения оборудования систем базовых станций и ретрансляторов сетей ПРТС стандарта LTE, утвержденные приказом Минкомсвязи
РФ от 06.06.2011 г. № 129»;
- Приказ Минкомсвязи России от 17.09.2014 г. № 300 «О внесении изменений в Правила применения оборудования систем базовых станций и ретрансляторов сетей ПРТС стандарта LTE, утвержденные приказом Минкомсвязи
РФ от 06.06.2011 г. № 129».
Необходимо разработать новую часть Правил применения базовых станций и ретрансляторов сетей 5G/IMT-2020, где должны быть установлены правила применения оборудования систем базовых станций и ретрансляторов сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта NR, в том числе и виртуальные решения по построению «облачной» сети радиодоступа Cloud RAN; в) Внести изменения в действующие документы:
- Правила применения абонентских терминалов сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта LTE, утвержденные приказами Мининформсвязи и Минкомсвязи России, дополненные новыми режимами работы, типа RAN-Sharing,
NFC и др.;
- Приказ Мининформсвязи России от 06.06.2011 г. № 128 «Об утверждении
Правил применения абонентских терминалов сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта LTE»;

102
- Приказ Минкомсвязи России от 12.05.2014 г. № 123 «О внесении изменений в Правила применения абонентских терминалов сетей ПРТС стандарта
LTE, утвержденные приказом
Минкомсвязи
РФ от
06.06.2011 г.
№ 128»;
- Приказ Минкомсвязи России от 06.10.2014 г. № 333 «О внесении изменений в Правила применения абонентских терминалов сетей ПРТС стандарта
LTE, утвержденные приказом
Минкомсвязи
РФ от
06.06.2011
№ 128» (в части RAN-Sharing);
- Приказ Минкомсвязи России от 10.03.2015 г. № 68 «О внесений изменения в Правила применения абонентских терминалов, абонентских станций (абонентских радиостанций) различных стандартов»;
- Приказ Минкомсвязи России от 05.05.2015 г. № 153 «О внесении изменений в приказы Мининформсвязи и Минкомсвязи РФ по вопросам применения абонентских радиостанций (терминалов) в сетях подвижной радиотелефонной связи» (линейные испытания на сетях операторов при обязательного подтверждения соответствия средств связи);
- Приказ Минкомсвязи России от 22.06.2018 № 315 «О внесении изменений в Правила применения абонентских терминалов сетей ПРТС стандарта LTE, утвержденные приказом
Минкомсвязи
РФ от
06.06.2011
№ 128».
Необходимо разработать новую часть Правил применения абонентских станций 5G/IMT-2020 сетей подвижной радиотелефонной связи и абонентских устройств IoT/М2М.
7.4. Направления разработки НПА, необходимых для обеспечения
электромагнитной безопасности при внедрении РЭС сетей связи стандарта
5G/IMT-2020 в Российской Федерации
Необходимо внесение изменений в действующие нормативно-методические документы:
1. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов.
СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03. – М.: Минздрав России, 2003.
Основные положения СанПиН 2.1.8./2.2.4.1190-03, которые не позволяют использовать его для контроля базовых станций РЭС мобильных сетей связи
5G/IMT-2020:

103
- ограничение по диапазону - «Санитарные правила действуют на всей территории
Российской
Федерации и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к размещению и эксплуатации средств подвижной радиосвязи диапазона частот 27 - 2400 МГц»;
- отсутствие предельно допустимых уровней (ПДУ) на частотах выше
2400 МГц. – п. 3.3. «Уровни электромагнитных полей, создаваемые антеннами базовых станций на территории жилой застройки, внутри жилых, общественных и производственных помещений, не должны превышать следующих предельно допустимых значений: в диапазоне частот 27 МГц ≤ f < 30 МГц - 10,0 В/м; в диапазоне частот 30 МГц ≤ f < 300 МГц - 3,0 В/м; в диапазоне частот 300 МГц ≤ f < 2400 МГц - 10,0 мкВт/см
2
».
2. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи. СанПиН 2.1.8./2.2.4.1190-03. – М.: Минздрав России, 2003.
3. Методические указания. Определение уровней электромагнитного поля, создаваемого излучающими техническими средствами телевидения, ЧМ вещания и базовых станций сухопутной подвижной радиосвязи. МУК 4.3.1677-03. -М.:
Минздрав России, 2003.
7.5 Предлагаемые меры по поддержке отечественного производства
оборудования сетей связи 5G/IMT-2020
Обоснование необходимости защиты отечественного производителя
оборудования сетей связи 5G/IMT-2020
Важность стимулирования и обеспечения мероприятий по защите отечественных производителей телекоммуникационного оборудования обусловлена зависимостью существующих сетей подвижной связи от оборудования и программного обеспечения зарубежного производства. Реализация всех сегментов сетей связи LTE и 5G/IMT-2020 на основе такого оборудования создает риски потери контроля над существующей и создаваемой цифровой инфраструктурой. Кроме того, существует риск введения санкций на поставку нового оборудования или обновления программного обеспечения сетей LTE и 5G/IMT-2020, что при необходимости постоянной модернизации сетей приведет к их деградации и прекращению работы наиболее требовательных к качеству сервисов.

104
Предпосылки для защиты отечественного производителя оборудования
сетей связи 5G/IMT-2020
Предпосылками обеспечения защиты отечественного производителя оборудования и программного обеспечения для сетей связи 5G являются следующие факторы:

Создание и внедрение сетей 5G/IMT-2020 в Российской Федерации является одним из ключевых проектов федерального проекта «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика Российской
Федерации».

Необходимость обеспечения информационной безопасности сетей 5G, разворачиваемых на территории РФ, на базе российских алгоритмов и устройств криптозащиты.
Меры по обеспечению защиты отечественного производителя
оборудования сетей связи 5G/IMT-2020 (импортозамещению)
Для поддержки отечественного производства оборудования и программного обеспечения сетей связи 5G/IMT-2020 и стимулирования его использования целесообразно принять следующие меры:

Сформировать объединение ведущих профильных отраслевых институтов и операторов мобильной связи для проведения работ по стандартизации телекоммуникационных интерфейсов и ее активизирования на международном уровне (в частности, вхождение в состав 3GPP).

Сформировать консолидированный план разработки и внедрения отечественного оборудования и программного обеспечения сетей связи 5G/ IMT-
2020. Для его реализации создать несколько объединений отечественных производителей оборудования и программного обеспечения для проведения необходимых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, разработки и внедрения оборудования для сетей связи 5G/IMT-2020.

Планомерный переход к производству телекоммуникационного оборудования на территории Российской Федерации с целью локализации производства иностранного оборудования.

Привлечение отечественных производителей при организации пилотных зон. Учитывая время, необходимое для разработки и создания оборудования, срок проведения испытаний может составлять около 2-3 лет.

Рассмотреть возможность предоставления особых условий использования приоритетных для развертывания сетей связи 5G/IMT-2020

105 частотных диапазонов при условии использования отечественного оборудования и программного обеспечения.

Проводить работу по включению алгоритмов шифрования отечественной разработки в состав спецификаций 3GPP, определяющих криптозащиту сетей 5G/IMT-2020 с целью предотвращения использования недекларированных возможностей зарубежного программного обеспечения.

Рассмотреть вопрос о целесообразности пересмотра импортных пошлин на ввоз телекоммуникационного оборудования и электронных компонентных баз.

При проведении государственных закупок оборудования и программного обеспечения для развертывания сетей 5G/IMT-2020, а также услуг, связанных с такими сетями, обеспечить преимущественное использование отечественного оборудования .

Предусмотреть льготы по тарифам страховых взносов и налогообложению для российских разработчиков телекоммуникационного оборудования.
Указанные мероприятия могут быть включены в «дорожную карту» по развитию сквозной цифровой технологии «Технологии беспроводной связи», разработка которой предусмотрена в рамках реализации федерального проекта
«Цифровые технологии» национальной программы «Цифровая экономика
Российской Федерации».