Файл: Порядок определения и контроля таможенной стоимости таможенными органами.pdf

Федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего образования
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Поволжский институт УПРАВЛЕНИЯ имени П.А. СТОЛЫПИНА
Факультет государственного и муниципального управления
Специальность 38.05.02. Таможенное дело
Образовательная программа: Таможенные платежи и валютный
контроль
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Таможенно-тарифное регулирование ВТД»
на тему:
« Порядок определения и контроля таможенной стоимости
таможенными органами»
Автор работы:
студент 3 курса 131 гр.
заочной формы обучения
Арбузова Алина Эдуардовна
___________________________
Руководитель работы:
должность, звание: Ст. преподователь
Ф.И.О. Гузова Е.А.
Оценка______________________
Подпись_____________________
«____» _________2022 г.
Саратов 2022 г.

Содержание
Введение
2
Глава 1. Теоретические основы исследования таможенной стоимости товаров
4 1.1 Понятия и определение таможенной стоимости
4 1.2 Особенности правового регулирования определения и контроля таможенной стоимости
8
Глава 2. Анализ практики определения и контроля таможенной стоимости в
ЕАЭС
12 2.2 Проблемы определения и контроля таможенной стоимости в ЕАЭС 12 2.2 Направления совершенствования механизма контроля таможенной стоимости в ЕАЭС
16
Заключение
21
Библиографический список
23 1

Введение
Таможенная стоимость является одним из инструментов таможенно-тарифного регулирования и
определяется для расчета таможенных пошлин, базой для исчисления которых она является.
Известно, что под таможенной стоимостью понимается цена какого-либо товара, которую участник ВЭД предъявляет таможенному органу при пересечении товаром таможенной границы и указывает в графе 45 ДТ.
Таможенная стоимость товаров, вывозимых из РФ, определяется только в отношении товаров, по которым установлены ставки вывозных таможенных пошлин.
Регулирование таможенной стоимости товаров из импорта осуществляется Законом от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе»
1
. Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории
Российской
Федерации установлена
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 06 марта 2012 г. № 191 «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров,
вывозимых из Российской Федерации»
2
Согласно указанного постановления,
таможенная стоимость экспортируемых товаров определяется с использованием методов определения таможенной стоимости экспортируемых товаров. Следует отметить, что данные методы практически тождественны методам определения таможенной стоимости. Применение каждого последующего метода должно производиться только в случае, если предыдущий метод не может определить таможенную стоимость.
2
Постановление Правительства РФ от 6 марта 2012 г. № 191 «Об утверждении
Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской
Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 12. Ст. 1415.
1
Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 (в ред. от 22 декабря 2020 г.) «О
таможенном тарифе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01 февраля 2021 г.) // Российская газета. - № 107. - 05.06.1993.
2

Объектом исследования является совокупность общественных отношений в сфере внешнеэкономической деятельности, касающихся правильности определения таможенной стоимости товаров и их контроля.
Предметом исследования является совокупность нормативно-правовых актов в сфере определения таможенной стоимости и контроля.
Целью курсовой работы является изучение оценки и контроля таможенной стоимости.
Для достижения указанной цели необходимо решить ряд задач:
-рассмотреть нонятие, порядок и методы расчета таможенной стоимости
-исследовать нормативно-правовая база определения и контроля таможенной стоимости
-проанализировать проблемы определения и контроля таможенной стоимости в ЕАЭС
-предложить направления совершенствования механизма контроля таможенной стоимости в ЕАЭС.
Методологическую базу исследования составили метод обобщения и классификации, метод анализа научной литературы, графический метод.
Структура курсовой работы отвечает поставленным цели и задачам и включает в себя введение, две главы, заключение, библиографический список.
3

Глава 1. Теоретические основы исследования таможенной стоимости
товаров
1.1 Понятия и определение таможенной стоимости
При определении таможенной стоимости вывозимых товаров за основу берут цену сделки, другими словами это цена, которая была фактически уплачена или подлежит уплате в случае, если товар продают на экспорт
3
Если невозможно предоставить все необходимые сведения о таможенной стоимости, то таможенный орган определяет таможенную стоимость самостоятельно на основе идентичных или однородных товаров
4
В рамках данного исследования наиболее важным документом является Постановление Правительства РФ от 06 марта 2012 г. № 191 «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров,
вывозимых из Российской Федерации».
Так, данный документ «устанавливает порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, в том числе особенности применения методов (правил) определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 и 10
Соглашения об определении таможенной стоимости товаров,
перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза ЕАЭС, от
25 января 2008 г. (далее - Соглашение), при вывозе товаров из Российской
Федерации (далее - оцениваемые (вывозимые) товары)»
Также, в соответствии с ним, «Таможенная стоимость товаров не определяется и не заявляется, если в соответствии с таможенным законодательством
Таможенного союза
ЕАЭС,
международными
4
Правовые вопросы Евразийского экономического союза. - М.: Инфотропик
Медиа, 2021. - С. 15 3
Косаренко, Н. Н. Таможенное право России / Н.Н. Косаренко, Т.Е. Кочергина. -
Москва: СПб. [и др.] : Питер, 2022. - С.77 4

договорами и законодательством Российской Федерации при вывозе товаров из Российской Федерации не возникает и не может возникнуть обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин, базой исчисления для которых является таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых)
товаров».
Говоря об определении таможенной стоимости экспортируемых товаров, следует сказать о принципах такого определения.
Постановление Правительства РФ от 06 марта 2012 г. № 191
устанавливает следующее:
«Основными принципами определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров являются принципы, которые установлены в Соглашении, с учетом особенностей,
установленных настоящими Правилами.
Основой определения таможенной стоимости оцениваемых
(вывозимых) товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном пунктом 11
настоящих Правил.
В случае если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых)
товаров не может быть определена с использованием метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами (далее - метод 1), таможенная стоимость таких товаров определяется с использованием либо метода по стоимости сделки с идентичными товарами (далее - метод 2), либо метода по стоимости сделки с однородными товарами (далее - метод 3), либо метода сложения (далее - метод 5). Декларант в зависимости от имеющихся у него документов имеет право выбрать для определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров один из указанных методов.
В случае если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых)
товаров не может быть определена с использованием указанных в пункте 8
настоящих Правил методов, применяется резервный метод (далее - метод
6).
5

Процедура определения таможенной стоимости оцениваемых
(вывозимых) товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны назначения, вида товаров, участников сделки и др.)».
Декларация на экспорт является сертификационным разрешительным документом,
который удостоверяет соответствие подконтрольных изделий/товаров/веществ утвержденным законодательно требованиям, установленным нормативно-техническими документами.
Декларационный документ на экспортный продукт необходим предпринимателям для осуществления экспортных операций в случае, если продукт, который они намерены вывозить за пределы РФ или стран
Таможенного союза ЕАЭС, подлежит неукоснительной оценке качества путем декларирования соответствия
5
. Стоит отметить, что она также требуется и в случае осуществления импортных и торговых операций, при производстве и выпуске товара. Государство применяет систему декларирования для того, чтобы обеспечить безопасность здоровья и жизни потребителя.
Таким образом, законодателем дана исчерпывающая информация относительного способов применения методов определения таможенной стоимости экспортируемых товаров.
В 2022 г. произошло введение ограничения на импорт и экспорт. Так,
например, Президент РФ в связи с введением санкций против Российской
Федерации из-за проведения ею спецоперации на Украине поручил правительству до конца года обеспечить запрет и ограничение на ввоз и вывоз из страны продукции и сырья
6
. Согласно Указа Президента РФ от 08
марта 2022 № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности
Российской Федерации специальных экономических мер в сфере
6
Президент поручил правительству до конца года обеспечить запрет и ограничение на ввоз и вывоз из страны продукции и сырья [Электронный ресурс] -
URL: https://www.rbc.ru/economics/08/03/2022/62279e029a79471a285c5f5c
5
Сафоненков, П. Н. Комментарий к закону Российской Федерации «О
таможенном тарифе». Постатейный / П.Н. Сафоненков. - М.: Деловой двор, 2020. - С.19 6

внешнеэкономической деятельности»
7
до 31 декабря 2022 г. постановлено обеспечить применение следующих специальных экономических мер:
а) запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации и
(или) ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням,
определяемым
Правительством
Российской
Федерации;
б) ограничение на вывоз за пределы территории Российской
Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством
Российской Федерации.
Правительству РФ предписано в 2-дневный срок определить перечни иностранных государств,
необходимые для применения мер,
предусмотренных Указом.
В зависимости от того, какие цели преследует государство в ходе импорта, его .
1.2 Особенности правового регулирования определения и контроля
таможенной стоимости
Основным нормативным источником, регулирующим определение и контроль таможенной стоимости товаров в Российской Федерации является Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
8 8
О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ (в ред. от 02.07.2021 г. № 352-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2018. - № 32 (часть I). - Ст. 5082.
7
Указ Президента РФ от 08.03.2022 г. № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» [Электронный ресурс] - URL :
http://www.consultant.ru/law/hotdocs/73898.html/
7

Согласно ст. 23 вышеуказанного закона, определение таможенной стоимости товаров, ввозимых в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с главой 5 Кодекса Союза
9
Правительство Российской Федерации устанавливает порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской
Федерации. Так, в частности, Постановлением Правительства РФ от
16.12.2019 г. № 1694 утверждены Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации
10
Таможенная стоимость товаров, ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации, определяется декларантом при декларировании товаров, за исключением случаев, если в соответствии с
Кодексом Союза таможенная стоимость определяется таможенным органом.
Таможенная стоимость товаров, ввозимых в Российскую Федерацию,
заявляется декларантом при декларировании товаров в порядке,
устанавливаемом Комиссией.
Таможенный контроль таможенной стоимости товаров,
перемещаемых через таможенную границу Союза при ввозе в Российскую
Федерацию, осуществляется в соответствии с главой 5 Кодекса Союза с применением форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, установленных Кодексом Союза.
Особенности проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров,
ввозимых на таможенную территорию
Евразийского экономического союза определяются Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 г. № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров,
10
Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров,
вывозимых из Российской Федерации : Постановление Правительства РФ от 16.12.2019
г. № 1694 // Собрание законодательства РФ. - 2019. - № 52 (часть I). - Ст. 7948.
9
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (в ред. от 29.05.2019
г.) (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [Электронный ресурс] / Официальный сайт Евразийского экономического союза
- URL : http://www.eaeunion.org/. 12.04.2017.
8

ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (вместе с «Положением об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза»)
11
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, устанавливает:
1) порядок таможенного контроля таможенной стоимости товаров,
вывозимых из Российской Федерации; Порядок таможенного контроля таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации утвержден Приказ Минфина России от 26.08.2020 № 175н
«Об установлении Порядка таможенного контроля таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации»
12 2) порядок отложенного определения таможенной стоимости вывозимых из Российской Федерации товаров, включающий в себя, в том числе, случаи отложенного определения таможенной стоимости товаров,
особенности применения метода по стоимости сделки с вывозимыми из
Российской Федерации товарами при использовании отложенного определения таможенной стоимости товаров, особенности заявления сведений о предварительной величине таможенной стоимости товаров,
порядок и сроки заявления точной величины таможенной стоимости
12
Об установлении Порядка таможенного контроля таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации : Приказ Минфина России от 26.08.2020
№ 175н
[Электронный ресурс]
-
URL
:
https://cloud.consultant.ru/cloud/cgi/online.cgi?req=doc&rnd=GjeyWg&base=LAW&n=3623 11&dst=100011&field=134#hb9Ov0TSsNzUfsy71 11
Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза
(вместе с «Положением об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза») : Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от
27.03.2018 г. № 42 (в ред. от 06.04.2021 г. № 41) [Электронный ресурс] - URL :
https://cloud.consultant.ru/cloud/cgi/online.cgi?req=doc&rnd=GjeyWg&base=LAW&n=3818 94&dst=100026&field=134#C1zMv0T4gvRSHklH1 9

товаров и особенности таможенного контроля таможенной стоимости товаров;
3) в случаях, определяемых Комиссией, порядок отложенного определения таможенной стоимости товаров, включающий в себя в том числе случаи отложенного определения таможенной стоимости товаров,
особенности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми в
Российскую Федерацию товарами при использовании отложенного определения таможенной стоимости товаров, особенности заявления сведений о предварительной величине таможенной стоимости товаров,
порядок и сроки заявления точной величины таможенной стоимости товаров и особенности таможенного контроля таможенной стоимости товаров;
4) особенности таможенного контроля таможенной стоимости товаров при предварительном и
периодическом таможенном декларировании,
а также при таможенном декларировании с
особенностями, предусмотренными пунктом 8 статьи 104 Кодекса Союза;
5) случаи, при которых таможенный контроль таможенной стоимости товаров осуществляется специализированными
(функциональными)
подразделениями таможенных органов по таможенной стоимости. Данные случаи определены Приказом Минфина России от 24.08.2020 № 173н «Об установлении случаев осуществления таможенного контроля таможенной стоимости товаров специализированными
(функциональными)
подразделениями таможенных органов по таможенной стоимости»
13
Изменение сведений, заявленных в таможенной декларации, в связи с изменением таможенной стоимости осуществляется в случаях, порядке и по форме, которые установлены Комиссией в соответствии со статьей 112
Кодекса Союза на основании требования таможенного органа о внесении
13
Об установлении случаев осуществления таможенного контроля таможенной стоимости товаров специализированными (функциональными) подразделениями таможенных органов по таможенной стоимости : Приказ Минфина России от
24.08.2020 № 173н [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 15.09.2020.
10