Файл: Бухгалтерская отчетность и учетная политика организации.pdf

введение

Бухгалтерский учет и финансы в бюджетных организациях имеет свои специфические особенности, обусловленные законодательством о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете. Бухгалтерская отчетность бюджетного учреждения представляет собой систему показателей, отражающих результаты хозяйственной деятельности бюджетной организации, за отчетный период и состоит из таблиц, которые составляются на основе данных бухгалтерского учета. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и созданные ими бюджетные учреждения составляют годовую, квартальную и месячную бюджетную отчетность.

Система бюджетной отчетности является составной частью системы финансового планирования, финансирования, использования и учета бюджетных средств. Данные, представляемые в бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений, позволяют не только сформировать представление о финансово - хозяйственном положении самой организации, но и о динамике развития всей бюджетной отрасли в целом.^[1]

Управление финансами неизбежно требует глубокого анализа, позволяющего более точно оценить неопределенность ситуации с помощью современных количественных методов исследования. В связи с этим существенно возрастает приоритетность и роль финансового анализа.

Информационной базой для исследования финансового состояния является бухгалтерская отчетность. От достоверности информации представленной в ней зависит качество финансового анализа, а значит и качество принимаемых на его основе решений.

Выбранная организацией учетная политика оказывает существенно влияние на величину показателей себестоимости продукции, прибыли, налогов на прибыль, добавленную стоимость и имущество, показателей финансового состояния организации. Следовательно, учетная политика организации является важным средством формирования величины основных показателей деятельности организации, налогового планирования, ценовой политики. Без ознакомления с учетной политикой нельзя осуществлять сравнительный анализ показателей деятельности организации за различные периоды и тем более сравнительный анализ различных организаций.^[2]

Учетная политика – это выбор организацией вариантов учета и оценки объектов учета, по которым разрешена вариантность, а также формы, техники ведения и организации бухгалтерского учета исходя из установленных допущений, требований и особенностей своей деятельности (организационных, технологических, численности и квалификации учетных кадров, уровня технического оснащения учетных работников и др.).

В Положении под учетной политикой организации понимается выбранная ею совокупность способов ведения бухгалтерского учета - первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности, погашения стоимости активов, приемы организации документооборота, инвентаризации, способы применения счетов бухгалтерского учета, смете учетных регистров, обработки информации и иные соответствующие способы, методы и приемы.

Учетная политика организации формируется ее руководителем, полежит оформлению соответствующей организационно-распорядительной документацией (приказом, распоряжением и др.) организации.

Актуальность темы заключается в том, что грамотное формирование учетной политики является одной из важнейших задач, стоящих перед руководством и бухгалтерией предприятия.

Глава i. Сущность бухгалтерской отчетности в бюджетных организациях

1.1. Организация бухгалтерского учета и финансовой отчетности в бюджетных организациях

Несмотря на то, что объекты учета в бюджетных организациях одни и те же, на практике организация может существенно отличаться из-за особенностей хозяйствования государственных учреждений: казенное, бюджетное, автономное.

Классический бюджетный учет организуется на Плане счетов бюджетной организации, финансовая отчетность формируется по правилам бюджета. Бюджетный учет, как правило, используют государственные организации и ведомства, которые свои функции осуществляют только за счет бюджетных средств.

Бюджетный учет, в свою очередь, имеет определенную специфику как для государственного органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета, так и для государственного органа, организующего исполнение бюджета.

Как в любом виде учета, основанием записи хозяйственной операции в бухгалтерском реестре является первичная документация. Виды первичных документов и регистров бухучета определены Приказом Минфина от 30.03.2015 № 52н.^[3]

Бюджетный учет осуществляет в соответствии с законом «О бухгалтерском учете».

В соответствии со ст. 5 закона «О бухгалтерском учете» № 402-ФЗ к объектам бухгалтерского учета относятся: факты хозяйственной жизни, активы, обязательства, источники финансирования, доходы, расходы и иные объекты финансово-хозяйственной деятельности, установленные федеральными стандартами.

В соответствии с Бюджетным планом счетов объекты бюджетного учета классифицируются на: нефинансовые активы, финансовые активы, обязательства, финансовый результат (доходы и расходы).^[4]

В состав нефинансовых активов относят: основные средства или производственные активы, непроизведенные активы, нематериальные активы, материальные активы.

К финансовым активам относят: денежные средства на счетах и в кассе, средства на счетах бюджетов, финансовые вложения; дебиторскую задолженность.

К обязательствам относят: кредиторскую задолженность, обязательства между распорядителями и получателями бюджетных средств, другие обязательства.

К финансовому результату относят: бюджетные расходы, бюджетные доходы, источники финансирования дефицита бюджета, расходы на исполнение бюджетов.

К объектам бюджетного учета относятся:

1. Нефинансовые активы или материальные активы/объекты: объекты основных средств, используемые в процессе деятельности учреждения (в эксплуатации, в запасе, на консервации, сданные в аренду и т.п.); нематериальные активы; материальные запасы, используемые для управленческих нужд (материалы, комплектующие изделия, средства труда (хозяйственные инвентарь и принадлежности).

2. Финансовые активы и обязательства (денежные средства и денежные обязательства): денежные средства, денежные документы, дебиторская задолженность (обязательства по бюджетным доходам, авансы выданные, обязательства по иным доходам), вложения в нефинансовые активы, вложения в финансовые активы (депозиты и т.п..), кредиторская задолженность (обязательства по бюджетным расходам, обязательства по арендной плате, обязательства по иным расходам).

Обязательства по бюджетным доходам отражают расчеты с получателем бюджетных средств, казначейством, по: налоговым доходам, доходам от собственности, доходам от оказания платных услуг, доходам по депозитам и др.

Обязательства по бюджетным расходам отражают расчеты по платежам в нижестоящие бюджеты, а также по предоставлению бюджетных кредитов.

К основным внешним контрагентам относятся бюджеты (источники доходной части), получатели бюджетных средств (направления расходной части бюджета).

К основным внутренним контрагентам относятся сотрудники, связанные с учреждением по различным расчетным операциям (оплата труда, расчеты по подотчетным суммам и др.).

Доходы, расходы и источники финансирования дефицита бюджета определяет финансовый результат в бюджетном учете.

Отдельным объектом учета являются лимиты бюджетных обязательств. Лимиты бюджетных обязательств главным распорядителям средств федерального бюджета (главные распорядители) утверждаются в разрезе ведомственной структуры и соответствующих кодов классификации операций сектора государственного управления.

Состав бухгалтерской (финансовой) отчетности определен ст. 14 закона «О бухгалтерском учете» № 402-ФЗ – состав бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций государственного сектора устанавливается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Бюджетная отчетность формируется по данным бюджетного учета. Бюджетный учет – упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения информации о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств (и об операциях с ними) Российской Федерации и ее субъектов. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, который включает бюджетную классификацию.

Состав бюджетной отчетности рассмотрен в ст. 264.1. «Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности» Бюджетного кодекса РФ.

Бюджетная отчетность включает в себя: отчет об исполнении бюджета; баланс исполнения бюджета; отчет о финансовых результатах деятельности; отчет о движении денежных средств; пояснительную записку.

Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Отчет об исполнении федерального бюджета может включать в себя данные о кассовых поступлениях, не являющихся доходами и источниками финансирования дефицита федерального бюджета.

Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах Российской Федерации и ее субъектов на первый и последний день отчетного периода, сгруппированные по счетам Плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о доходах, расходах и о финансовом результате в отчетном периоде в разрезе кодов бюджетной классификации по секторам государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает приток и отток денежных средств по операциям секторов государственного управления в разрезе кодов бюджетной классификации.

Обязательным элементом Пояснительной записки является анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении государственного задания и иного использования бюджетных средств в отчетном финансовом году.

Органы, осуществляющие кассовое обслуживание исполнения бюджетов (органы казначейства), а также органы, осуществляющие кассовое обслуживание государственных (муниципальных) бюджетных учреждений, государственных (муниципальных) автономных учреждений и иных организаций (органы, осуществляющие кассовое обслуживание), составляют и представляют финансовую отчетность по формам, утвержденным Инструкцией, утв. Приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н.

Государственные/муниципальные автономные учреждения, а также государственные/муниципальные бюджетные учреждения, составляют и представляют годовую, квартальную бухгалтерскую отчетность согласно Инструкции, утв. Приказом Минфина России от 25.03.2011 № 33н. С изменениями и дополнениями от 16.10.2019

1.2. Методы анализа бухгалтерского баланса бюджетного учреждения

Результаты в любой сфере деятельности зависят от наличия и эффективности использования финансовых ресурсов, которые приравниваются к «кровеносной системе», обеспечивающей жизнедеятельность предприятия.^[5]

Поэтому забота о финансах является отправным моментом и конечным результатом деятельности любого объекта хозяйствования. Профессиональное управление финансами неизбежно требует глубокого анализа, позволяющего более точно оценить неопределенность ситуации с помощью современных количественных методов исследования. Анализ финансового состояния основывается главным образом на относительных показателях, так как абсолютные показатели баланса в условиях инфляции очень трудно привести в сопоставимый вид.

Относительные показатели анализируемого предприятия можно сравнивать:

- с аналогичными данными других предприятий, что позволяет выявить сильные и слабые стороны хозяйствующего субъекта и его возможности;

- с аналогичными данными за предыдущие годы для изучения тенденций улучшения или ухудшения финансового состояния хозяйствующего су6ъекта.

Основными источниками информации для анализа финансового состояния учреждения служат баланс исполнения бюджета главного распорядителя, получателя средств бюджета; отчет о финансовых результатах деятельности и другие формы отчетности, данные первичного и аналитического бухгалтерского учета, которые расшифровывают и детализируют отдельные статьи баланса. Помимо изучения суммы баланса необходимо проанализировать характер изменения отдельных статей. Такой анализ проводится с помощью горизонтального и вертикального анализа баланса.