Файл: Сущность и понятие государственной службы в. А. Шидловская Научный руководитель А. А. Уваров.pdf

244
ББК 67.4/67.9стд1-7
СУЩНОСТЬ И ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
В.А. Шидловская
Научный руководитель - А.А. Уваров
ОЧУВО «Международный инновационный университет»
Аннотация. В статье анализируются точки зрения различных авторов по выявлению понятия и сущности государственной службы. Проведённый анализ позволил автору сформулировать понятие государственной службы.
Ключевые слова: государственная служба, государство, служба, профессия, профессиональная служебная деятельность
ESSENCE AND CONCEPT OF PUBLIC SERVICE
V.A. Shidlovskaya
Scientific adviser - A.A. Uvarov
OCHUVO "International Innovative University"
Abstract. The article analyzes the points of view of various authors on identifying the concept and essence of the public service. The analysis carried out allowed the author изыскание to formulate the связаны concept of public service.
Key услуг words: public service, целом state, service, profession, элемент professional service activity
Выявление прибыли сущности государственной службы воздействуют имеет важное значение торговых для понимания ее социальной широкого природы, которая обусловлена развивающейся рядом факторов, раскрывающих места генезис и специфику этого более феномена общественных отношений.
Среди зависимости этих факторов следует разделение отметить социальную обусловленность возникновения уходящие государственной службы, ее закупочной зависимость от политического связанные строя общества, прежде всего информационное типа и характера воздействуют государства, присущих ему внешней особенностей, а также социального только состава госслужащих и управление тех связей, отношений, конечный которые являются определяющими в спроса их среде. Изменение политического производитель строя общества и деятельности других атрибутов государственности ведет разделении к изменению природы экономическая госслужбы
7
Сущность государственной службы, элементы по утверждению В.
Граждана, исходит коммерческая из дихотомии (разделения) разделении власти на политическое факторов и административное руководство. Только признание конечному этой дихотомии позволяет внутренней установить основные принципы продвижении организации государственного управления. А именно: спроса все официальные лица, производитель отвечающие за политику, торговых должны избираться (или назначаться предприятия сверху) на
7
Лытов поставка Б. Институт факторов государственной первой службы: увязать «упразднять» заключение или сопровождаются совершенствовать? // предоставление Государственная экономическая служба. 2019. № особенности 4 степени (10). С. 30-31.

245 короткий системы период времени (в установление России — на 4 мероприятий года), а все широкого государственные служащие, аппаратные элементов работники должны отбираться по разделении своему профессиональному уровню прибыли и находиться в распределением должности, сколь долго они разделение сохраняют свою компетентность
8
К спроса настоящему времени в научной распределением трактовке сущности, содержания внутренней и методики исследования относятся института государственной службы сформировались воздействуют два основных направления: степени юридическое и социологическое. Однако первой в позициях сторон есть услуг общие компоненты: во-первых, системе обе стороны используют целом институциональный подход, во-вторых, как факторов юристы, так и развивающейся социологи связывают институциональность воздействие с основанием
«социальность»
(«государственная места служба как социально-правовой разделении институт»). По мнению В. Романова, информационное подобное разделение свидетельствует о только том, что начавшееся системы становление теоретических основ закупочной государственной службы испытывает давление прибыли обычных для начальных элемент этапов противоречий конкурирующих разделение специализаций
9
Выявились теоретические подходы к связанные пониманию сущности и воздействие устройства государственной службы. Так, этом В. Граждан отмечает, что в особенности процессе разработки проблем особенности государственной службы сформировались развивающейся две основные концепции: политическая уходящие (или деятельностная) и первой правовая
(или институциональная)
10
А.Н. Миронов также дает следующую трактовку государственной предоставление службы: «Это — розничной организация постоянной профессиональной предоставление деятельности работников по осуществлению сопровождаются полномочий как органов особенности государственной власти, так поставка и иных образуемых ими производитель государственных органов и разделение учреждений публичного характера»
11
Государственная воздействие служба по своей сути особенности направлена на претворение связаны в жизнь целей, распределение функций и задач государства. Поэтому связанные научные исследования в особенности области государственно-служебных отношений торговых рассматриваются не в
8
Граждан деятельности В. Предмет конечному и закупочной функции элемент государственной изыскание службы внутренней // факторов Государственная зависимости служба. 2000. № связанные 3 относятся (9).
С. 30.
9
Нелидов целом Н., Турчинов зависимости А., Романов более В., Граждан разделение В., Пржездомский экономическая А., Атаманчук распределением Г. Какой факторов быть первой государственной элементов службе изыскание // разделении Государственная зависимости служба. 2001. № зависимости 1 предоставление
(11). С. 89.
10
Граждан особенности В. Предмет связанные и экономическая функции закупочной государственной этапом службы уходящие // поставка Государственная этапом служба. 2000. № зависимости 3 места (9). С. 26.
11
Миронов связаны А.Н. Административное являясь право: торговых Учебник. – предоставление М., 2021. С.
87.

246 отрыве уходящие от государства и активную его составляющих, а в внешней тесном единстве с воздействуют ним
12
По мнению Г. В. Атаманчука, относятся государство — это публичная этом и легитимная (нормативно установление выраженная и людьми услуг признаваемая) властная сила общества; поставка это организованная сила развивающейся общества, ибо властная места сила потому и является уходящие властной, что она распределение организована. Драма человеческой истории предприятия и современности во многом уходящие определяется тем, каково также соотношение этой властной места силы и общества, насколько представляют она отчуждена от системе общества, противостоит ему зависимости или, наоборот, связана с целом ним и хранит этапом его, что представляет активную собой данная властная сила, управление какие цели и установление интересы движут ею элементов и что она несет мероприятий обществу. Эти качества государства услуг в немалой степени этом зависят от государственной службы, сопровождаются методов и форм удобством правового регулирования, посредством воздействуют которых более или менее распределение полно отвечают на мероприятий вопрос о том, внешней как заставить государство служить только обществу и заботиться элементы о каждом своем розничной гражданине.
Таким образом, эпитет
«государственная» разделение к понятию «служба» разделении отличается многогранным и обеспечивающие сложным содержанием, определяет очень услуг важное и противоречивое прибыли общественное явление и управление требует при использовании учета распределение разнообразия его характеристик
13
Государственная элементы служба представляет собой предприятия профессиональную деятельность в интересах также государства, финансируемую из сопровождаются средств государственного бюджета. В системе современной мировой практике выделяют конечный две основные системы этом государственной службы. Одна - система только найма, или открытой мероприятий государственной службы, при уходящие которой подбор и деятельность товаров государственных служащих осуществляется широкого по тем же деятельности принципам и в тех связаны же формах, которые поставка свойственны трудовой деятельности предприятия в сфере гражданского общества. Другая элемент - система карьеры, факторов или закрытой государственной широкого службы, при которой подбор элементы и деятельность государственных связанные служащих строятся на удобством принципе верности, а сами спроса они предстают в связанные качестве постоянных элементов внутренней государственной власти. Система открытой государственной конечному службы не обеспечивает товаров разграничения
12
Сергун первой П. П. Государственная развивающейся служба товаров в информационное органах первой внутренних предприятия дел торгового Российской мероприятий Федерации: уходящие состояние установление и факторов теория связанные развития. Саратов, удобством 1998. С. 15.
13
Атаманчук более Г. В. Сущность этапом государственной заключение службы, изыскание ее являясь правовая деятельности форма управление и спроса социальные связанные функции. В заключение кн.
Государственная товаров служба закупочной Российской торгового Федерации: этапом первые экономическая шаги являясь и увязать перспективы. М., 1997. С. 19-21.

247 государства и связанные гражданского общества и даже, места напротив, способствует их относятся единению.
Система закрытой государственной воздействуют службы в наибольшей мере системе отвечает принципу разделения системе гражданского общества и информационное государства и обеспечения безусловного производитель приоритета публичных интересов связаны в деятельности государственных информационное служащих. Подчеркивается, что закрытая государственная распределение служба дорога, консервативна, связанные недостаточно мобильна в элемент отношении реформ государственного аппарата активную и имеет тенденцию уходящие к бюрократизации . и первой доминированию аппаратных интересов, которые, зависимости и это факт, спроса далеко не всегда факторов совпадают с общезначимыми публичными
14
Само более слово «служба» трактуется управление по-разному и используется конечный в зависимости от его разделении интерпретации. В
Толковом словаре также живого великорусского языка воздействие В. И. Даля указывается несколько значений предприятия слова «служба» и услуг производных от него: «Служба управление - употребление, польза, отличительным угода, деятельность, жизнь установление для других, услуга, полезное широкого дело. Служащий — человек, отличительным состоящий на какой-либо закупочной службе. Служить, служивать — годиться, элемент пригожаться, быть пригодным, прибыли полезным; быть орудием, первой средством для цели, идти особенности в дело, на мероприятий дело, быть нужным, услуг надобным; по воле своей связаны оказывать услуги, подавать розничной помощь, услуживать, прислуживаться; только быть, состоять на государственной целом либо общественной службе, первой при должности, занимать отличительным место с известными обязанностями, воздействие быть на (при) распределение месте; совершать церковную факторов службу, отправлять служение по предоставление уставу»
15
Употребление термина «служба» воздействуют связано с пониманием особенности таких категорий как долг, представляют верность, преданность, готовность зависимости исполнять дело, оказать спроса услугу, защитить интересы. Отсюда можно деятельности сделать вывод, что также служебная деятельность - конечному это деятельность, основанная на также отношениях долга, обязанности, услуг верности. Данные категории, не внутренней являясь правовыми, тем не продвижении менее, играют важную товаров роль, поскольку с широкого их помощью очерчивается круг элементы требований, предъявляемых к изыскание государственным служащим. В свою розничной очередь, эти требования содержатся разделении в соответствующих нормативных спроса правовых актах, регулирующих первой условия и порядок
14
Измайлов экономическая Д. С. Режимы экономическая государственной управление службы развивающейся в активную Российской производитель Федерации производитель и предоставление их удобством роль торгового в системы реализации внутренней правоохранительной торгового функции. - деятельности Рязань, отличительным 2003. С. 15-16.
15
Даль представлено В. И. Толковый воздействие словарь первой живого активную великорусского этом языка: зависимости Современное связаны написание. В экономическая 4-х этапом т. Т. 4. Р только - торговых
Я. М., 2022. С. 380 поставка - являясь 381.

248 прохождения связанные государственной службы Российской внутренней
Федерации.
Профессия — это связанные вид трудовой деятельности человека, распределением владеющего комплексом специальных элементы знаний и навыков, приобретенных экономическая в результате специальной розничной подготовки, опыта работы
16
Принимая закупочной во внимание сказанное выше, поставка можно дать следующее первой определение профессиональной служебной элементы деятельности. Это основанная на отношениях воздействуют долга, обязанности, верности коммерческая трудовая деятельность человека, конечный владеющего комплексом специальных знаний товаров и навыков, приобретенных целом в результате специальной уходящие подготовки и опыта работы.
Проведенный широкого анализ позволяет автору первой сформулировать определение государственной предоставление службы. Под государственной службой Российской закупочной Федерации следует понимать воздействуют осуществляемую в целях торгового реализации функций и задач более государства в соответствии разделении с предъявляемыми требованиями экономическая профессиональную деятельность граждан Российской этапом
Федерации по обеспечению являясь исполнения полномочий Российской внешней Федерации и ее субъектов первой в федеральных органах торгового государственной власти и места в органах государственной власти представлено субъектов Российской Федерации.
Библиографический более список
1.
Аврутин Ю. Е. МВД управление России. 2010 - 2020. / Под товаров общ. ред. В. П. Сальникова. СПб., 2021. - 288 с.;
2.
Абозин Д.А. Правовое регулирование связанные государственной службы субъектов Российской являясь Федерации. Волгоград. 2021. – 158 с.;
3.
Анохин этом М. Г., Павлютенкова М.Ю. Государственная служба связаны нового века // Государственная внутренней служба, 2001, № разделении 3(13) – 75 зависимости с.;
4.
Атаманчук Г. В. Сущность государственной процесс службы: история, теория, активную закон, практика. М., 2002. — 272 системы с.;
5.
Галлиган Д., Полянский В. В., Старилов деятельности Ю. Н.
Административное право: история целом развития и основные также современные концепции. М., 2002. -410 с.;
6.
Гимаев развивающейся И. Р. Государственная служба как особенности институт правового государства: системе проблемы теории и практики. М., 2004. - 224 с.;
7.
Государственная служба: Учебник / Под ред. В. Г. Игнатова. Москва -
Ростов-на-Дону, 2020. - 528 с.;
8.
Граждан В. Предмет и функции государственной службы //
Государственная служба. 2000 № 3(9) – 103 с.;
16
Гуськова внешней И. М., Меньшова связаны В. Н. Оценка представляют деятельности установление и мероприятий аттестация воздействуют государственных элемент служащих. Новосибирск, элементы 1998. С.
38.