Файл: Реферат По дисциплине Правоведение Тема Правовые основы недропользования в России.docx
Добавлен: 12.12.2023
Просмотров: 282
Скачиваний: 11
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
СОДЕРЖАНИЕ
1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О НЕДРАХ»
1.2 Получение права на пользование недрами
1.3 Требования к рациональному недропользованию
1.4 Платежи при пользовании недрами
2. ПРОЧИЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, РУГЛИРУЮЩИЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЕ
2.1 Федеральный закон «Об охране окружающей среды»
2.2 Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха»
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации | ||||||||
| ||||||||
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования | ||||||||
«Санкт-Петербургский горный университет» | ||||||||
Кафедра экономики, организации и управления | ||||||||
Реферат | ||||||||
По дисциплине: | Правоведение | | ||||||
| | | ||||||
Тема: Правовые основы недропользования в России | ||||||||
| ||||||||
Выполнил: | студент гр. | НД – 20 – 2 | | | | /Эрмахаматов Ш./ | ||
| | (шифр группы) | | (подпись) | | (Ф.И.О.) | ||
| | | | | | | ||
Дата: | | | | | | | ||
| | | | | | | ||
Проверил: | | ст.пр. | | | | /Глухов Д.В./ | ||
| | (должность) | | (подпись) | | (Ф.И.О.) |
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О НЕДРАХ» 4
1.1 Пользование недрами 4
1.2 Получение права на пользование недрами 5
1.3 Требования к рациональному недропользованию 6
1.4 Платежи при пользовании недрами 7
2. ПРОЧИЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, РУГЛИРУЮЩИЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЕ 8
2.1 Федеральный закон «Об охране окружающей среды» 8
2.2 Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» 9
3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ 10
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 11
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 12
ВВЕДЕНИЕ
Недропользование - это деятельность, связанная с изучением, разведкой, добычей и использованием полезных ископаемых, находящихся в недрах земли. В широком смысле, недропользование охватывает все аспекты использования недр, включая геологические исследования, разработку месторождений, добычу, переработку и транспортировку полезных ископаемых, а также восстановление природной среды.
Недропользование является важной отраслью экономики России, так как добываемое сырье используется в самых разных промышленных секторах и является значительным источником доходов государства. По этой причине правовые основы недропользования играют ключевую роль в регулировании этой деятельности и обеспечении рационального использования ресурсов.
В данной работе будут рассмотрены основные нормы, регулирующие недропользование в России, система и порядок выдачи разрешений на пользование недрами, а также ответственность за нарушение законодательства о недропользовании.
Понимание правовых основ недропользования в России является крайне важным для специалистов, работающих в сфере геологического изучения и разработки недропользования, поскольку они являются довольно значимой частью их профессиональной деятельности.
1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О НЕДРАХ»
Федеральный закон от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» является одним из основных законодательных актов, которые регулируют недропользование в России. Закон определяет недра как природные ресурсы, расположенные в земле, под землей, в воде и в других природных объектах, имеющие экономическую ценность и подлежащие использованию.
Закон «О недрах» определяет правила и порядок предоставления прав на пользование недрами, в том числе условия выдачи лицензий на геологические исследования и добычу полезных ископаемых. Устанавливаются требования к лицам, желающим получить права на недра
, в том числе квалификационные требования и необходимость наличия соответствующего оборудования.
Важной частью закона является установление обязательного государственного геологического контроля за проведением недропользования. Государственный геологический контроль проводится в целях обеспечения рационального использования недр и сохранности природной среды. Контроль осуществляется соответствующими органами государственной власти и организациями, имеющими лицензии на право геологических исследований, оценки запасов и качества недр, а также разработки и утверждения проектов добычи сырья.
Помимо всего прочего, закрепляются и регламентируются требования к экологической безопасности при недропользовании, а также требования к обеспечению безопасности работников, занятых в сфере добычи и переработки.
1.1 Пользование недрами
В соответствии с рассматриваемым законом, недра могут предоставляться в пользование для:
-
регионального геологического изучения; -
геологического изучения по поиску и оценке месторождений полезных ископаемых; -
разведки и добычи полезных ископаемых; -
строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; -
образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение; -
сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
Пользователями недр могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством и индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами России. Недропользователь имеет право осуществлять деятельность с привлечением других лиц по договорам подряда, трудовым договорам и иным соглашениям.
Участок недр может предоставляться в пользование на определенный срок или без ограничения срока. Это зависит от вида производимых работ, вида полезных ископаемых и способа их добычи. Например, для сбора геологических коллекционных материалов – на срок до 1 года, для геологического изучения – на срок от 5 до 10 лет, для добычи подземных вод - на срок до 25 лет, для добычи полезных ископаемых – на срок отработки запасов месторождения (вычисляется исходя из технико-экономического обоснования разработки). Также существует возможность продления срока действия прав на пользование недрами, если были выполнены все требования закона и соглашений между сторонами.
1.2 Получение права на пользование недрами
По закону недра и содержащиеся в них полезные ископаемые являются собственностью государства, поэтому участки недр не могут быть предметом купли, продажи дарения или отчуждаться в какой-либо иной форме. Однако возможно получение права на пользование недрами и находящимся в них сырьем. Основанием предоставления права пользования участками недр являются решение Правительства Российской Федерации, решение создаваемой Правительством Российской Федерации аукционной комиссии, решение федерального органа управления государственным фондом недр и принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк, а также графические и иные приложения к нему. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий. Лицензия не может быть передана пользователем недр третьим лицам, в том числе в пользование. Некоторые виды работ, такие как осуществление регионального геологического изучения и осуществление контроля за режимом подземных вод без геологического изучения, разведки и добычи подземных вод, могут производиться без получения лицензии.
Перечислим некоторые сведения, содержащиеся в лицензии: данные о пользователе недр, данные о целевом назначении работ, указание пространственных границ участка недр, срок действия лицензии, условия по платежам за пользование недрами, состав и уровень добычи сырья, объемы и виды сбрасываемых отходов и прочее.
Для получения права на пользование недрами необходимо принять участие в конкурсе или аукционе, который проводится в электронной форме. Критериями выявления победителя при проведении аукциона являются наибольший размер разового платежа за пользование участком недр, эффективность мероприятий по охране недр, высокий научно-технический уровень изучения недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, а также сроки реализации программ. Аукционная комиссия ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона,
датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания членами аукционной комиссии протокола рассмотрения заявок.
Право пользования недрами прекращается по истечении установленного срока, либо досрочно в случаях, некоторые из которых приведены ниже:
-
возникновения угрозы жизни или здоровью в результате осуществления пользования недрами; -
нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами; -
если пользователь недр в течение установленного лицензией на пользование недрами срока не приступил к осуществлению пользования недрами; -
ликвидации пользователя недр; -
непредставления и (или) нарушения порядка представления пользователем недр геологической информации о недрах.
1.3 Требования к рациональному недропользованию
Рациональное недропользование заключается в использовании минеральных ресурсов в экономически эффективном и экологически безопасном режиме с учетом интересов государства, общества и будущих поколений. Оно включает в себя комплекс мер по сохранению и воспроизведению недр, сокращению отходов и их утилизации в процессе добычи полезных ископаемых, а также снижению негативного воздействия на окружающую среду. Рациональное использование недр является одним из важнейших приоритетов государственной политики в области недропользования, направленной на обеспечение устойчивого развития экономики и сохранение природных ресурсов. Государство ставит следующие задачи перед недропользователями:
-
соблюдать установленный законом порядок предоставления недр в пользование, не допускать самовольного пользования; -
обеспечивать полноту геологического изучения; -
проводить опережающее геологическое изучение недр, восполнять запасы; -
обеспечивать наиболее полное извлечение основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых; -
достоверно учитывать извлекаемые и оставляемые запасы; -
охранять месторождения полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений; -
соблюдать установленный порядок консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений.