Файл: Закон рф от 19. 04. 1991 n 10321 (ред от 28. 12. 2022) "О занятости населения в Российской Федерации".pdf

Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1
(ред. от 28.12.2022)
"О занятости населения в Российской
Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023)
Документ предоставлен
КонсультантПлюс
www.consultant.ru
Дата сохранения: 19.01.2023

Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1
(ред. от 28.12.2022)
"О занятости населения в Российской Федерации"
(с изм. и доп., всту...
Документ предоставлен
КонсультантПлюс
Дата сохранения: 19.01.2023
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 2 из 68 19 апреля 1991 года
N 1032-1
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. Федеральных законов от 20.04.1996
N 36-ФЗ
, от 21.07.1998
N 117-ФЗ
, от 30.04.1999
N 85-ФЗ
, от 17.07.1999
N 175-ФЗ
, от 20.11.1999
N 195-ФЗ
, от 07.08.2000
N 122-ФЗ
, от 29.12.2001
N 188-ФЗ
, от 25.07.2002
N 116-ФЗ
, от 10.01.2003
N 8-ФЗ
, от 10.01.2003
N 15-ФЗ
, от 22.08.2004
N 122-ФЗ
, от 31.12.2005
N 199-ФЗ
(ред. 29.12.2006), от 18.10.2007
N 230-ФЗ
, от 23.07.2008
N 160-ФЗ
, от 25.12.2008
N 287-ФЗ
, от 03.06.2009
N 106-ФЗ
, от 24.07.2009
N 213-ФЗ
, от 27.12.2009
N 365-ФЗ
, от 27.12.2009 N
367-ФЗ
, от 22.07.2010
N 162-ФЗ
, от 27.07.2010
N 227-ФЗ
, от 01.07.2011
N 169-ФЗ
, от 11.07.2011
N 205-ФЗ
, от 30.11.2011
N 361-ФЗ
, от 28.07.2012
N 133-ФЗ
, от 30.12.2012
N 328-ФЗ
, от 23.02.2013
N 11-ФЗ
, от 02.07.2013
N 162-ФЗ
, от 02.07.2013
N 185-ФЗ
, от 05.05.2014
N 116-ФЗ
, от 21.07.2014
N 216-ФЗ
, от 01.12.2014
N 419-ФЗ
, от 22.12.2014
N 425-ФЗ
, от 29.12.2015
N 388-ФЗ
, от 29.12.2015
N 394-ФЗ
, от 09.03.2016
N 66-ФЗ
, от 28.12.2016
N 495-ФЗ
, от 01.05.2017
N 89-ФЗ
, от 29.07.2017
N 217-ФЗ
, от 29.07.2017
N 235-ФЗ
, от 29.12.2017
N 476-ФЗ
, от 07.03.2018
N 56-ФЗ
, от 03.07.2018
N 190-ФЗ
, от 03.10.2018
N 350-ФЗ
, от 11.12.2018
N 461-ФЗ
, от 18.07.2019
N 183-ФЗ
, от 01.10.2019
N 328-ФЗ
, от 02.12.2019
N 408-ФЗ
, от 07.04.2020
N 108-ФЗ
, от 24.04.2020
N 147-ФЗ
, от 31.07.2020
N 268-ФЗ
, от 08.12.2020
N 414-ФЗ
, от 30.04.2021
N 137-ФЗ
, от 26.05.2021
N 153-ФЗ
, от 11.06.2021
N 170-ФЗ
, от 28.06.2021
N 219-ФЗ
, от 02.07.2021
N 343-ФЗ
, от 19.11.2021
N 374-ФЗ
, от 14.07.2022
N 302-ФЗ
, от 28.12.2022
N 569-ФЗ
, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 16.12.1997
N 20-П
, от 23.04.2012
N 10-П
, от 11.10.2016
N 19-П
)
Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
Гарантии государства по реализации прав граждан Российской Федерации, проживающих за ее пределами, определяются международными договорами (соглашениями) Российской
Федерации.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1
(ред. от 28.12.2022)
"О занятости населения в Российской Федерации"
(с изм. и доп., всту...
Документ предоставлен
КонсультантПлюс
Дата сохранения: 19.01.2023
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 3 из 68
Статья 1. Занятость граждан
1. Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок).
2. Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом.
Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности.
Статья 2. Занятые граждане
Занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ
(кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4
настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе;
(в ред. Федеральных законов от 17.07.1999
N 175-ФЗ,
от 10.01.2003
N 8-ФЗ
, от 09.03.2016
N 66-
ФЗ
) зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели);
(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 367-ФЗ) абзац исключен. - Федеральный закон от 17.07.1999 N 175-ФЗ; занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);
(в ред. Федеральных законов от 17.07.1999
N 175-ФЗ
, от 27.12.2009
N 367-ФЗ
) избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации;
(в ред. Федеральных законов от 21.07.1998
N 117-ФЗ
, от 25.07.2002
N 116-ФЗ
, от 10.01.2003
N 8-

Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1
(ред. от 28.12.2022)
"О занятости населения в Российской Федерации"
(с изм. и доп., всту...
Документ предоставлен
КонсультантПлюс
Дата сохранения: 19.01.2023
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 4 из 68
ФЗ
, от 01.10.2019
N 328-ФЗ
) обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением обучения по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости);
(в ред. Федеральных законов от 02.07.2013
N 185-ФЗ
, от 28.06.2021
N 219-ФЗ
) временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;
(в ред. Федеральных законов от 17.07.1999
N 175-ФЗ,
от 10.01.2003
N 8-ФЗ)
являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей
(участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности;
(в ред. Федеральных законов от 30.12.2012
N 328-ФЗ
, от 29.07.2017
N 217-ФЗ
) являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.
(абзац введен Федеральным законом от 27.12.2009 N 367-ФЗ)
Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными
КонсультантПлюс: примечание.
О выявлении конституционно-правового смысла положений п. 1 ст. 3 см. Постановления КС
РФ от 08.10.2019
N 31-П
и от 06.10.2015
N 24-П
1. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
(в ред. Федеральных законов от 30.04.1999
N 85-ФЗ,
от 10.01.2003
N 8-ФЗ
, от 27.12.2009
N 367-ФЗ
, от 30.04.2021
N 137-ФЗ
)
Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.
(в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)

Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1
(ред. от 28.12.2022)
"О занятости населения в Российской Федерации"
(с изм. и доп., всту...
Документ предоставлен
КонсультантПлюс
Дата сохранения: 19.01.2023
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 5 из 68
КонсультантПлюс: примечание.
О выявлении конституционно-правового смысла положений п. 2 ст. 3 см. Постановления КС
РФ от 08.10.2019
N 31-П
и от 06.10.2015
N 24-П
2. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан.
Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15
настоящего
Закона.
При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданину в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им указанного заявления и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан.
Органы службы занятости запрашивают документы и (или) сведения, необходимые для постановки на регистрационный учет безработных граждан и находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7
Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)
3. Безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с законодательством
Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32
настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
(в ред. Федеральных законов от 10.01.2003
N 8-ФЗ
, от 21.07.2014
N 216-ФЗ
) отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации - в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное

Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1
(ред. от 28.12.2022)
"О занятости населения в Российской Федерации"
(с изм. и доп., всту...
Документ предоставлен
КонсультантПлюс
Дата сохранения: 19.01.2023
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 6 из 68 профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды;
(в ред. Федеральных законов от 10.01.2003
N 8-ФЗ
, от 02.07.2013
N 185-ФЗ
) не направившие в органы службы занятости в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан, в электронной форме с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (далее также - единая цифровая платформа) информацию о выборе двух вариантов подходящей работы или профессионального обучения;
(абзац введен Федеральным законом от 28.06.2021 N 219-ФЗ) не направившие в органы службы занятости в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан, в электронной форме с использованием единой цифровой платформы информацию о дне и результатах проведения переговоров с работодателями по двум выбранным вариантам подходящей работы или не представившие в случаях, предусмотренных порядком регистрации безработных граждан, направление с отметкой работодателя о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу в органы службы занятости;
(абзац введен Федеральным законом от 28.06.2021 N 219-ФЗ) не явившиеся без уважительных причин в срок, установленный органами службы занятости, для регистрации их в качестве безработных (за исключением инвалидов I и II групп, с которыми осуществляется взаимодействие в порядке, предусмотренном абзацем третьим пункта 3.1 статьи
15
настоящего Закона);
(в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ) осужденные по решению суда к исправительным работам либо принудительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы, если данное наказание не назначено условно;
(в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ) представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;
(абзац введен Федеральным законом от 30.04.1999 N 85-ФЗ) перечисленные в статье 2
настоящего Закона.
(абзац введен Федеральным законом от 10.01.2003 N 8-ФЗ)
4. Граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, а также граждане, отказавшиеся от посредничества органов службы занятости в поиске подходящей работы, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости для решения вопроса о признании их безработными через один месяц со дня соответствующего отказа.
(п. 4 в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)
Статья 4. Подходящая и неподходящая работа
1. Подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (службы), за исключением оплачиваемых общественных работ, а также состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.