Файл: Задача Инструмент.pdf

Автор:
Кизиль Елена Витальевна доктор экон. наук, доцент
38.03.04 – Государственное и муниципальное управление
© Кизиль Е.В., 2022 knastu.ru

Практическая работа 1.
Познакомьтесь с материалами действующего нормативного акта
(Методические рекомендации Министерства финансов РФ органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления по регулированию межбюджетных отношений на региональном и муниципальном уровнях). Предоставление финансовых ресурсов служит следующим задачам:
- обеспечение бюджетов муниципальных образований средствами на исполнение собственных полномочий, - стимулирование достижения приоритетов, установленных субъектами РФ; - обеспечение бюджетов муниципальных образований средствами для исполнения переданных полномочий. Для решения каждой из задач необходимо использовать соответствующие инструменты (табл.).

Таблица - Задачи и инструменты межбюджетного регулирования
Задача
Инструмент
Обеспечение бюджетов муниципальных образований средствами для исполнения собственных полномочии
Установление единых нормативов отчислений от налогов.
Установление дифференцированных нормативов от акцизов на ГСМ.
Нецелевые трансферты (дотации).
Замена дотаций дополнительными нормативами отчислений от НДФЛ.
Стимулирование достижения приоритетов, установленных субъектами РФ:
- достижение стратегических целей социально-экономического развития субъекта РФ, в том числе увеличение финансирования на счет местных бюджетов направлений расходов, приоритетных с точки зрения субъекта РФ;
- выравнивание доступа к определенным бюджетным услугам, предоставление которых относится к вопросам местного значения:
- поощрение различных достижений муниципальных образований в соответствии с приоритетами, установленными субъектом РФ.
Обеспечение бюджетов муниципальных образований средствами для исполнения переданныхгосударственных полномочий.
Субсидии.
Субсидии и иные межбюджетные трансферты.
Иные межбюджетные трансферты (на конкурсной основе).
Субвенции.

Продолжение таблицы
Задача
Инструмент
Устранение дисбаланса, возникшего в результате факторов, не зависящих от действий органов местного самоуправления
(внешние экономические изменения, изменение разграничения расходных обязательств, изменение налогового законодательства и разграничения доходных источников)
Дотации на обеспечение сбалансированности бюджетов
Устранение краткосрочных разрывов между доходами и расходами местных бюджетов
Бюджетные кредиты

2. Написать эссе на тему: «Анализ современной ситуации в сфере
межбюджетных отношений и эффективное применение инструментов
межбюджетного регулирования»
Вспомогательный материал для написания эссе:
2.1 Указанные инструменты (табл.) позволяют органам государственной власти субъекта РФ обеспечить местные бюджеты доходами, необходимыми для выполнения собственных и де-легированных полномочий. Перед субъектом РФ стоит задача выбора: в какой пропорции распределить финансовые ресурсы между различными каналами передачи средств в местные бюджеты. Это выбор между: - закреплением нормативов отчислений от налоговых доходов и финансовой помощью; - нецелевой и целевой финансовой помощью; - предоставлением безвозмездной финансовой помощи и бюджетными кредитами.
2.2 В процессе работы над эссе можно ориентироваться на следующие вопросы:
1. Каковы цели и задачи предоставления финансовых ресурсов бюджетами вышестоящего территориального уровня бюджетам нижестоящего территориального уровня?

2. Какие расходные полномочия должны финансироваться в приоритетном порядке?
3. Как, по вашему мнению, следует осуществлять выбор между закреплением нормативов отчислений от налоговых доходов и финансовой помощью для региона (муниципального образования)?

4. Как бы вы осуществили выбор между нецелевой и целевой финансовой помощью для региона (муниципального образования)?
5. Каковы преимущества и недостатки предоставления безвозмездной финансовой помощи и выделения бюджетного кредита?