Добавлен: 09.01.2024
Просмотров: 42
Скачиваний: 3
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Титульный
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Инвалиды являются одной из наиболее социально уязвимых групп населения в Российской Федерации. Общее количество инвалидов в Российской Федерации превышает 13 миллионов человек, 700 тысяч из них – дети. Российским инвалидам неимоверно трудно получить образование, найти работу, не всегда доступна бесплатная медицинская помощь, у них возникают большие проблемы с передвижением в пределах населённого пункта.
Люди с инвалидностью – не однородная группа, каждый человек – это индивидуальность, отличающаяся от всех остальных. Большую роль играют особенности общения и степень свободы передвижения. Дифференцирована эта группа по полу и возрасту, социальному положению и типу инвалидности, образованию, географии проживания. Больше возможностей имеют инвалиды, проживающие в городах, районных центрах, а инвалиды из сел и маленьких деревень порой и вовсе не пользуются предназначенными для них услугами, кроме пенсии. Вместе с тем в крупных населенных пунктах, мегаполисах люди с инвалидностью чаще испытывают притеснения и обиды от окружающих.
В последние 15 лет в России впервые были осуществлены серьезные мероприятия в отношении людей с ограничениями жизнедеятельности, по созданию «доступной среды жизнедеятельности» (определение Всемирной Организации Здравоохранения, ВОЗ). При этом был принят ряд указов президентов и законодательных актов, создан в стране институт социальной защиты населения, разработаны информационные системы и программные средства по проблемам инвалидности и инвалидов, приняты меры по расширению общественного понимания потенциала и нужд инвалидов разных групп (Государственный доклад «О положении инвалидов в Российской Федерации», Москва 1998 год). С принятием закона «О социальной защите инвалидов в РФ», который послужил основой для трансформаций в системе социальной защиты инвалидов, изменилось само содержание понятия «инвалид» . В настоящее время в соответствии с первой статьей закона «инвалид - лицо, которое имеет нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничениям жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты». Таким образом, произошло существенное расширение критериев установления инвалидности, поскольку ранее из всех ограничений жизнедеятельности принималось во внимание лишь ограничение трудоспособности.
Целью данной курсовой работы является изучение социальной защиты инвалидов в свете положений ФЗ « О социальной защите инвалидов в РФ».
Исходя из цели, возникает ряд задач, которые необходимо решить в ходе работы:
- дать определение понятия социальной защиты инвалидов;
- обозначить систему социальной защиты инвалидов;
- изучить правовое регулирование социальной защиты инвалидов в системе российского права;
- обозначить организационно-правовые формы социальной защиты инвалидов;
Методом исследования данной работы является сбор и анализ информации из нормативно-правовых актов, литературы и других источников по праву.
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ КАК НАПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
Конституция Российской Федерации провозглашает один из основополагающих принципов деятельности современного демократического государства, согласно которому создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, не является сугубо личным делом самого человека и его родителей, а возводится в ранг общегосударственной политики. В случае, если человек по тем или иным не зависящим от него причинам не может обеспечить себя материально, становится социально незащищенным, государство безвозмездно оказывает ему необходимую социальную защиту, помощь и поддержку. Социальная защита является обязанностью государства.
В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека: «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам».
Социальная защита инвалидов — система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, компенсации ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
1
Инвалидность, известна в любом обществе, и каждое государство сообразно уровню своего развития, приоритетам и возможностям формирует социальную и экономическую политику в отношении инвалидов.
В течение последних 30 лет в мире сложились устойчивые тенденции и механизмы формирования такой политики, поддержки правительствами различных стран разработки подходов к решению проблем этой социальной группы и оказания помощи государственным и общественным институтам в определении и реализации политики, адресованной инвалидам.2
Основные принципы формирования социальной политики в отношении инвалидов:
- Государство отвечает за устранение условий, ведущих к инвалидности, и решение вопросов, связанных с последствиями инвалидности.
- Государство обеспечивает инвалидам возможность достигнуть одинакового со своими согражданами уровня жизни, в том числе в сфере доходов, образования, занятости, здравоохранения, участия в общественной жизни.
- Инвалиды имеют право жить в социуме, общество порицает изоляцию инвалидов. Для этого общество стремится сформировать условия независимой жизни инвалидов.
- За инвалидами признаются права и обязанности граждан данного общества. В компетенции государства находятся способы признания, обеспечения и реализации прав и обязанностей инвалидов как членов общества.
- Государство стремится к равнодоступности мер социальной политики в отношении инвалидов на всей территории страны, независимо от того, где проживает инвалид (в сельской или городской местности, столице или провинции).
- При реализации политики в отношении инвалидов должны учитываться особенности индивида или групп инвалидов: все инвалиды в силу специфики своего заболевания находятся в разных стартовых условиях, и для обеспечения прав и обязанностей граждан страны в отношении каждой группы инвалидов проводится свой комплекс мероприятий.
Государственная политика в настоящее время остается основным публичным механизмом в определении, категоризации и легализации инвалидности и продолжает быть существенным элементом в конструировании и поддержании зависимого статуса людей с ограниченными возможностями.3
В российских дебатах о социальной политике в отношении инвалидов наряду с одобрением и принятием идей интеграции ставится вопрос о затратах и выгодах, а качество и спектр существующих мер социальной защиты пока остается второстепенным вопросом. В социальном законодательстве и программах содержатся необходимые требования доступности и интеграции, однако на практике далеко не всегда можно говорить о готовности и возможности обеспечивать заявленное и достигать обозначенных целей.
Системы социальной защиты инвалидов, сложившиеся в развитых странах, включают в себя ряд взаимосвязанных элементов, отражаемых в нормативном закреплении прав инвалидов, прав и обязанностей государственных органов, общественных и благотворительных организаций, форм и методов их деятельности в этой сфере.
Основными критериями развития политики государств в отношении инвалидов являются:
- Наличие официально признанной политики в отношении инвалидов.
- Наличие специального антидискриминационного законодательства в отношении инвалидов.
- Судебные и административные механизмы реализации прав инвалидов.
- Наличие неправительственных организаций инвалидов.
- Доступ инвалидов к реализации гражданских прав, в том числе права на труд, на образование, на создание семьи, на неприкосновенность частной жизни и собственности, а также политических прав.
- Наличие безбарьерной физической и социальной среды.
Социальная защита инвалидов как направление современной социальной политики РФ должна включать: реализацию прав на труд и отдых инвалидов, создание безбарьерной среды для жизнедеятельности, включая обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной и производственной инфраструктуры, социальную поддержку инвалидов в виде денежных выплат, обеспечение техническими средствами социальной реабилитации, жилищно-бытового обслуживания, оказание социальных услуг, финансирование социальной поддержки инвалидов.
В нашей стране с каждым годом увеличивается число людей с ограниченными возможностями. Именно государство должно взять на себя ответственность за эту категорию граждан. Поэтому создание эффективной системы социальной защиты в отношении инвалидов, является приоритетной задачей современной социальной политики на данном этапе развития государства.
ГЛАВА 2. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
В современной России права и свободы граждан гарантируются и охраняются государством, все граждане России равны перед законом. Статья 39 Конституции РФ, принятой 12 декабря 1993 года, также гарантирует гражданам социальное обеспечение в случае инвалидности. Ратифицированы такие международно-правовые документы, как «Всеобщая декларация прав человека», «Конвенция о защите прав человека и основных свобод», «Конвенция о правах инвалидов», целью которой является обеспечение полного и равного осуществления инвалидами все прав человека и основных свобод. Инвалиды, согласно Конституции, имеют право на труд, гарантированное статьей 37. Также в Российской Федерации принято большое количество нормативных актов, направленных на социальную защиту инвалидов и регулирующих их правовое положение. В их числе Федеральный Закон № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», устанавливающий правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, Федеральный Закон № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющий государственную политику в области социальной защиты инвалидов, а также иные нормативно-правовые акты.
2.1 Основные меры социальной защиты инвалидов
Необходимо отметить, что в Российской Федерации длительное время основой социальной защиты считали медицинскую модель инвалидности и лишь в последние десятилетия ситуация начала меняться.
Инвалиды в Российской Федерации имеют право на льготы и выплаты. В том числе право на льготный проезд, льготное приобретение лекарств, льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг и получение социального обслуживания, а также право на получение денежных выплат, например, ежемесячной денежной выплаты, страховой пенсии по инвалидности, социальной пенсии по инвалидности и других мер материальной поддержки.
Необходимо также отметить, что в России основная часть учреждений социального обслуживания населения находится в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
В России существует множество некоммерческих организаций, оказывающих помощь людям с ограниченными возможностями. Одной из наиболее известных является Городская (Санкт-Петербургская) Ассоциация Общественных Объединений Родителей Детей-Инвалидов «ГАООРДИ», созданная родителями детей с интеллектуальными и физическими нарушениями развития в 1992 году. Партнерами ГАООРДИ являются в настоящее время более 20 объединений и организаций, а также Министерство труда и социальной защиты РФ, Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга, Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга и другие государственные и частные структуры.4
Организация занимается поддержкой людей с тяжелыми интеллектуальными и физическими нарушениями развития, их социализацией, трудоустройством, организацией отдыха и досуга, а также оказывает бесплатную консультативную и юридическую помощь для инвалидов и их семей. На базе организации функционирует группа дневного пребывания, то есть специально созданная среда, в которой молодые люди и девушки с особенностями интеллектуального развития обучаются, развиваются и проводят свой досуг, а также хостел, обеспеченный доступной средой для инвалидов-колясочников.
Программы организации включают в себя поддерживаемое трудоустройство, группу дневного пребывания, мероприятия для детей и молодежи, оздоровительный отдых, правовую помощь, временное трудоустройство. Организация проводит множество мероприятий, в том числе благотворительные ярмарки и мастер-классы, ее члены ежегодно участвуют в различных фестивалях, слетах и акциях.