Файл: Теория происхождения государства (Родоплеменная организация общества: экономические отношения, власть, социальные нормы).pdf

2. Пон ятия и пр изн аки государ ства и пр ава как социальн ых явлен ий общества

2.1. Пон ятие, особен н ости и пр изн аки государ ства

Слово «государ ство» в р усском языке пр оисходит от др евн ер усского «государ ь» (так н азывали кн язя-пр авителя в др евн ей Р уси), котор ое, в свою очер едь, связан о со словом «господар ь» (давшее «господарьство»). Н еобходимо отметить, что пон ятие государ ство обозн ачает политическую систему власти, устан овлен н ую н а опр еделён н ой тер р итор ии, особого р ода ор ган изацию, в то вр емя как пон ятие стр ан а скор ее отн осится к культур н ым, общегеогр афическим (общн ость тер р итор ии) и др угим фактор ам^[55].

Любое опр еделен ие государ ства, кто бы его н и давал, всегда будет н еполн ым, одн остор он н им и в этом смысле абстр актн ым. Он о н е способн о вобр ать в себя, н аучн о выр азить, теор етически р екон стр уир овать мн огочислен н ые сущн остн ые, фор мальн ые, фун кцион альн ые, стр уктур н ые хар актер истики и свойства государ ства. Пр и этом абстр актн ый хар актер  пон ятий и опр еделен ий государ ства н е является их н едостатком. Он  – их н еотъемлемое свойство, поскольку связан  лишь с самим н ачалом пр оцесса позн ан ия и пон иман ия государ ства^[56].

Пр изн аки государ ства:

1. Обязательные:

• н аличие опр еделён н ых вн ешн их гр ан иц и вн утр ен н его админ истр ативн о-тер р итор иальн ого делен ия. В догосударственном обществе пр ин адлежн ость ин дивида к тому или ин ому р оду обусловливалась кр овн ым или пр едполагаемым р одством. Пр ичем р од часто н е имел стр ого опр еделен н ой тер р итор ии, пер емещался с одн ого места н а др угое. В государ ствен н о-ор ган изован н ом обществе кр овн ор одствен н ый пр ин цип ор ган изации н аселен ия потер ял свое зн ачен ие. Н а смен у ему пр ишел пр ин цип его тер р итор иальн ой ор ган изации^[57].
• наличие гр аждан ства (поддан ства) людей, н аселяющих дан н ое государ ство. Государ ство имеет стр ого локализован н ую тер р итор ию, н а котор ую р аспр остр ан яется его суверенная власть, а н аселен ие, н а н ей пр оживающее, пр евр ащается в поддан н ых или гр аждан  государ ства. Возн икают, таким обр азом, пр остр ан ствен н ые пр еделы государ ства, в котор ых появляется н овый пр авовой ин ститут – поддан ство или гр аждан ство.
• н аличие особой публичн ой власти, выделен н ой от общества (государ ствен н ый аппар ат, ар мия, милиция). Публичн ой власть н азывается потому, что, н е совпадая с обществом, выступает от его имен и, от имен и всего н ар ода. Государ ство пр едставляло собой публичн ую власть, котор ая н е совпадала н епоср едствен н о со всем н аселен ием, ор ган изующим самого себя как воор ужен н ая сила. Государ ствен н ый аппар ат фор мир овался из той или ин ой части н аселен ия и включал в себя ар мию, полицию, а также веществен н ые пр идатки пр ин ужден ия в виде тюр ем и р азн ого р ода испр авительн ых учр ежден ий^[58].
• н аличие н алогов и сбор ов для содер жан ия публичн ой власти. Без н алогов н е обходится н и одн о совр емен н ое государ ство, а их р азмер  устан авливают таким обр азом, чтобы н е стр адали ин тер есы государ ства, пр оизводителей матер иальн ых благ и н аселен ия, чтобы пр едпр иятия, ор ган изации были заин тер есован ы в р езультатах хозяйствен н ой деятельн ости и р асшир ен ии своего пр оизводства, н е были задавлен ы н епосильн ыми н алогами^[59].
• наличие государ ствен н ого сувер ен итета, т.е. самостоятельн ости государ ства, его н езависимости в осуществлен ии власти н а своей тер р итор ии и во взаимоотн ошен иях с др угими государ ствами. Ин ыми словами, сувер ен итет озн ачает, что все пр авила н а тер р итор ии дан н ого государ ства устан авливаются им самим. Государ ство без сувер ен итета является н е государ ством, а колон ией либо составн ой частью др угого государ ства. Н осителем сувер ен итета (сувер ен ом) может быть или н ар од, осуществляющий свою сувер ен н ую власть чер ез выбор н ое пр едставительство и главу государ ства (пр езиден та р еспублики или мон ар ха в кон ституцион н ых мон ар хиях) или мон ар х-самодер жец в силу «божествен н ого пр ава и завоеван ия»^[60].
• издан ие пр авовых н ор м, т.е. общеобязательн ых пр авил поведен ия для р егулир ован ия осн овн ых обществен н ых отн ошен ий вн утр и стр ан ы и во взаимоотн ошен иях с др угими стр ан ами. Государ ство, устан авливая систему общеобязательн ых пр авил поведен ия, р егулир ует и упор ядочивает существующую систему обществен н ых отн ошен ий. Н алог, с одн ой стор он ы являясь политической категор ией, с др угой, в системе ин ых категор ий, фор мир ует такие осн овополагающие категор ии политической н ауки, как политическая власть, субъекты политики, политическая жизн ь общества, политический пр оцесс и т.д., что является в целом фор мир ован ием и государ ства^[61].

2. Дополнительные – н аличие символов (гер б, флаг, гимн , столица). Как показывает истор ическая пр актика, мн огих государ ств атр ибутика подвижн а, измен чива. Это пр оисходит в силу р азличн ых пр ичин  и обстоятельств – мир овоззр ен ческих, идеологических, политических, р елигиозн ых, н ацион альн ых, воен н ых и др . Атр ибуты, символика, кон ечн о же, помогают полн ее, тон ьше осмыслить государ ство, его н амер ен ия, пр едпочтен ия; помогают выстр оить р азвер н утый обр аз государ ства в целом^[62].

Таким обр азом, государ ство – это политико-тер р итор иальн ая, сувер ен н ая ор ган изация, пр едн азн ачен н ая для упр авлен ия обществом и обладающая аппар атом пр ин ужден ия, обеспечивающего по ср едствам н ор м пр ава пер вон ачальн о ин тер есы господствующих классов, а по мер е сглаживан ия классовых пр отивор ечий – ин тер есы всего н ар ода.

2.2. Пон ятие, особен н ости и пр изн аки пр ава

Пр аво – это система общеобязательн ых пр авил поведен ия (н ор м), устан авливаемых государ ством, а также пр ин имаемых путём р ефер ен дума, выр ажающих общепр изн ан н ые человеческие цен н ости и р егулир ующих обществен н ые отн ошен ия^[63].

Пр изн аки пр ава, хар актер изуют его как специфическую систему обществен н ых отн ошен ий:

1) Н ор мативн ость. Исходящие от государ ства властн ые пр едписан ия можн о р азделить н а две гр уппы:

– ин дивидуальн о-пр авовые – суть кон кр етн ые указан ия. Пр аво пр едставляет собой имен н о систему н ор м, то есть н е кон кр етн ых указан ий – кому, что и как делать, а н аиболее общих, типичн ых моделей поведен ия. Имен н о поэтому пр авовые н ор мы часто н азывают обр азцами, эталон ами, кр итер иями, масштабом пр авомер н ого поведен ия, в соответствии с котор ыми стр оится поведен ие каждого лица, попавшего в н ор мативн о р егламен тир ован н ую ситуацию^[64].

Н ор мативн ость пр ава обусловлен а типичн остью, одн ор одн остью, массовостью, повтор яемостью отдельн ых социальн ых ситуаций, явлен ий, взаимодействий.- нор мативн ые – пр авила общего хар актер а. Пр авовые н ор мы р егулир уют н е какой-то отдельн ый случай, а шир окий кр уг одн ор одн ых обстоятельств, обществен н ых отн ошен ий, р аспр остр ан яя свое р егулир ующее действие н а все случаи дан н ого р ода. Н ор ма пр ава показывает, как следует себя вести в той или ин ой н ор мативн о описан н ой ситуации, какое поведен ие является пр авомер н ым, что можн о, н ужн о или н ельзя делать в опр еделен н ом, ур егулир ован н ом пр авом социальн ом взаимодействии. Таким обр азом, в отличие от ин дивидуальн о-пр авовых пр едписан ий н ор мы являются всеобщими моделями пр авомер н ого поведен ия лица^[65].

Субъектами, н а котор ых н апр авлен о действие н ор мативн ых пр авил, выступают н е кон кр етн ые, пер ечислен н ые поимен н о субъекты, а одн ор одн ые категор ии лиц – воен н ослужащие, пен сион ер ы, ин остр ан цы, обвин яемые и потер певшие, акцион ер н ые общества, ор ган ы местн ого самоупр авлен ия и т.п. Таким обр азом, пр аво р егулир ует поведен ие пер сон альн о н еопр еделен н ого кр уга лиц, действует постоян н о вплоть до отмен ы или измен ен ия соответствующей пр авовой н ор мы. Пр и этом действие н ор мы н осит н е одн ор азовый хар актер . Он а н е тер яет силу после одн окр атн ой р еализации, пр одолжая и далее р егулир овать поведен ие лиц, оказавшихся в сфер е ее действия^[66].

2) Общеобязательн ость. Н епр авовые социальн ые н ор мы н осят локальн ый хар актер , замыкаясь в опр еделен н ом сообществе людей. Пр аво же р егулир ует поведен ие каждого лица, н аходящегося в н ор мативн о пр едусмотр ен н ой ситуации. Н икто н е выпадает из-под действия пр ава. Все субъекты без исключен ия должн ы выполн ять пр авовые тр ебован ия. Пр аво н осит всеобщий хар актер , р аспр остр ан яя свое действие н а всю тер р итор ию стр ан ы, н а все ее н аселен ие. Пр и этом пр авовые н ор мы обязательн ы для всех, в том числе и для государ ства. Ин огда н ор мы пр ава р егулир уют узкий, огр ан ичен н ый кр уг обществен н ых отн ошен ий или субъектов, действуют стр ого опр еделен н ый пер иод вр емен и. Общеобязательн ость пр ава создает осн ову для фор мальн о-юр идического р авен ства субъектов пер ед закон ом и судом, для ликвидации какой-либо дискр имин ации. В р езультате этого в обществен н ую жизн ь вн осятся элемен ты спр аведливости, един ства, р авен ства, пр ин ципиальн ой один аковости^[67].

3) Импер ативн ость, обязательн ость пр ава н е зависит от усмотр ен ия или согласия отдельн ых лиц подчин яться пр авовому воздействию.

Кр оме того, пр аво обладает безусловн ым вер ховен ством в системе социальн ых н ор м. В случае пр отивор ечия кор пор ативн ым пр авилам, мор али, р елигии или обычаям действуют имен н о пр авовые н ор мы.

4) Формализованность. Для пр ава хар актер н а докумен тальн ая фиксация пр авовых н ор м в опр еделен н ых источн иках, пр ин ятых по устан овлен н ой пр оцедур е. Пр авовые н ор мы официальн о закр епляются в закон ах, указах, постан овлен иях и др угих юр идических фор мах, содер жащих обязательн ые р еквизиты (н аимен ован ие, н умер ация, дата, подпись уполн омочен н ого лица и т.п.).

Н ор мы пр ава – это н е пр осто идеи, мысли, н амер ен ия, фор мы обществен н ого созн ан ия; он и всегда вн ешн е выр ажен ы (объективир ован ы) и зафиксир ован ы матер иальн о. Пр и этом н ор мы н е пр осто объективир уются вовн е, он и должн ы быть пр ин яты н а осн ован ии опр еделен н ой пр оцедур ы, утвер жден ы и подписан ы компетен тн ыми должн остн ыми лицами, опубликован ы. Таким обр азом, пр аво излагается в опр еделен н ой фор ме, н ар ушать котор ую н едопустимо. Пр ин ятие источн иков пр ава осуществляется путем официальн о устан овлен н ых и стр ого обязательн ых пр оцедур , н азываемых пр авотвор ческим пр оцессом. Пр оцедур н ым аспектам в пр авоведен ии пр идается огр омн ое зн ачен ие^[68].

Н еопубликован н ый закон  пр имен ен ию н е подлежит. То есть н ор ма, н е доведен н ая до всеобщего сведен ия, н е пор ождает пр авовых последствий. Таким обр азом, пр аво хар актер изуется общедоступн остью, публичн остью воспр иятия.

5) Опр еделен н ость. Пр авовые н ор мы отличает особый юр идический язык, особая юр идическая техн ика. Речь пр ежде всего идет о четкости, ясн ости, н едвусмыслен н ости изложен ия н ор мативн ого матер иала. Пр аво должн о точн о фиксир овать тр ебован ия, пр едъявляемые к поведен ию людей, р амки и условия возможн ого, должн ого и запр ещен н ого поведен ия, подр обн о р асписывать возможн ые или тр ебуемые вар иан ты пр авомер н ых поступков, последствия их н ар ушен ия^[69].

Кр оме того, язык закон а должен  быть общедоступен  для воспр иятия, пон ятен  каждому.

Точн ость, кон кр етн ость, одн озн ачн ость н ор мы обеспечивает пр авовую ун ификацию, то есть един ообр азн ое пон иман ие и пр имен ен ие пр ава всеми участн иками пр авоотн ошен ий. Н еопр еделен н ость содер жан ия пр авовой н ор мы, н апр отив, допускает возможн ость н еогр ан ичен н ого усмотр ен ия в пр оцессе р еализации пр ава, что пр иводит к р азн огласиям, пр оизволу, пр авовым кон фликтам.

Опр еделен н ость пр ава обеспечивает един ый для всех, устойчивый пр авопор ядок в обществе^[70].

6)   Государ ствен н ая пр ир ода. Государ ство и пр аво н ер азр ывн о связаны, взаимодействуют, взаимообусловливают др уг др уга. В обществе действует мн ожество р азличн ых социальн ых н ор м. Н о только пр аво н епоср едствен н о исходит от государ ства. Тем самым пр аву пр идается официальн ый, публичн ый хар актер . Н ор мы пр ава фор мир уются н е стихийн о, а в р езультате целен апр авлен н ой пр авотвор ческой деятельн ости, выступающей атр ибутивн ым пр изн аком государ ства^[71].

Пр авовые н ор мы всегда устан авливаются или сан кцион ир уются государ ством. Все государ ствен н ые ор ган ы в р амках своей компетен ции издают н ор мативн ые акты. Пр едставительн ые ор ган ы власти специализир уются имен н о н а р еализации н ор мотвор ческой фун кции^[72].

Государ ство выявляет экон омические, политические, социальн ые пр итязан ия отдельн ых классов, гр упп, слоев н аселен ия, а затем фор мир ует и возводит в закон  согласован н ую волю общества. Таким обр азом, в пр аве выр ажается общая, ин тегр ир ован н ая воля н аселен ия. Пр и этом следует помн ить, что пр аво и закон одательство – н е тождествен н ые пон ятия. Пр авовым является лишь закон , соответствующий демокр атическим пр авовым идеям, пр ин ципам, цен н остям, н еотъемлемым пр авам и свободам человека^[73].

7) Государ ствен н ая защита. Этот пр изн ак вытекает из общеобязательн ости пр ава и дополн яет его. В то вр емя как мор альн ые, кор пор ативн ые, обычн ые, р елигиозн ые и ин ые социальн ые н ор мы поддер живаются исключительн о обществен н ыми сан кциями, пр аво охр ан яется и гар ан тир уется государ ством. В случае н еобходимости пр авопор ядок обеспечивается государ ствен н ым пр ин ужден ием. В случае н ар ушен ия пр авовых н ор м, н еисполн ен ия юр идических обязан н остей и запр етов пр имен яются государ ствен н ые сан кции^[74].

Таким обр азом, государ ство кон тр олир ует соблюден ие пр ава участн иками пр авоотн ошен ий, пр есекает пр авон ар ушен ия, пр ивлекает н ар ушителей к юр идической ответствен н ости. Особое зн ачен ие здесь пр идается судебн ым ор ган ам, р азр ешающим пр авовые кон фликты и гар ан тир ующим каждому защиту ею н ар ушен н ых пр ав и свобод^[75].

Системн ость. Пр аво пр едставляет собой н е случайн ую совокупн ость, а стр ойн ую, целостн ую систему н ор м – ор ган изован н ое мн ожество стр уктур н ых элемен тов, опр еделен н ым обр азом взаимосвязан н ых и взаимодействующих между собой. Р азумеется, эта система н е исключает возможн ых коллизий. Н о в целом пр аво обладает вн утр ен н им един ством, стр уктур ир ован н остью, н епр отивор ечивостью.

Таким обр азом, пр аво истор ически возн икло и р азвивалось во взаимодействии с государ ством, пер вон ачальн о выполн яя охр ан ительн ую фун кцию. Имен н о государ ство пр идает пр аву в высшей степен и цен н ые свойства: стабильн ость, стр огую опр еделен н ость и обеспечен н ость «будущего», котор ые по своим хар актер истикам как бы стан овятся частью существующего.