Добавлен: 28.03.2023
Просмотров: 7469
Скачиваний: 43
ВВЕДЕНИЕ
Научные исследователи рассуждают о возникновении в российском законодательстве вида социального обеспечения – компенсаций. Данная тема вызвана необходимостью прохождения ряда негативных последствий перехода к рыночным отношениям, связанных, прежде всего, с резким снижением уровня жизни неработающих граждан, принятием государством дополнительных мер, направленных на их социальную защиту.
Компенсационные выплаты непросто отграничить от пособий. И пособия, и компенсации представляют собой денежные выплаты. Однако если пособия устанавливаются федеральным законом, как требует Конституция РФ, то компенсации вводятся и законами, и подзаконными актами: указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ.
Компенсационным выплатам можно дать классификацию по периодичности выплаты на единовременные, ежегодные и ежемесячные.
По получателям выплат компенсации можно классифицировать на компенсации гражданам:
- потерпевшим радиационные и техногенные катастрофы;
- осуществляющим уход за нетрудоспособным лицом;
- имеющим детей, и др.
Основной целью выпускной квалификационной работы является описание компенсационных выплат в Российской Федерации.
Несмотря на то, что вид деятельности в законе четко обозначен, нормативная база довольно объемна и сложна в применении. По принятым многочисленным нормативным актам возникают вопросы, касающиеся компенсационных выплат, и, несмотря на очевидную актуальность, вопросы выплат практически совсем не нашли своего отражения в теоретических работах. В последнее время рассматривались лишь некоторые аспекты.
В процессе исследования использовались труды, которые не утратили научной ценности и представляют значительный интерес таких представителей науки, как В. С. Андреев, Н. Г. Александров, В. А. Чаркан, М. О. Пуянова, А. Д. Зайкин, М. Л. Захаров, В. Ш. Шайхатдинов.
Целью настоящего исследования является изучение компенсационных выплат в Российской Федерации. В работе поставлены следующие задачи:
- Рассмотреть понятие компенсационных выплат.
- Изучить компенсационные выплаты педагогам.
- Выяснить особенности компенсационных выплат, не входящих в оплату труда.
- Проанализировать ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.
- Рассмотреть ежемесячные компенсационные выплаты одному из неработающих трудоспособных родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), осуществляющих уход за ребенком-инвалидом.
- Изучить получение компенсационной выплаты молодыми семьями.
Методы исследования. При проведении исследования применялись общенаучные методы.
Анализ литературы позволил изучить нормативную базу по теме компенсационных выплат.
Метод классифицирования позволил нам рассмотреть виды компенсационных выплат в РФ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КОМПЕНСАЦИОННЫХ ВЫПЛАТ ПО РОССИЙСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
1.1 Понятие компенсационных выплат
В процессе жизни человек может предстать перед обстоятельствами, противостоять которым не представляется возможным без помощи и вмешательства государства. Такие обстоятельства могут повлиять на его здоровье, размер заработной платы или вообще привести к утрате источника существования. Неблагоприятными обстоятельствами, оказывающими негативное влияние на человеческую жизнь, являются такие ситуации, как старость, временная утрата здоровья, потеря кормильца, установление инвалидности и другие причины[1]. Такие жизненно сложные обстоятельства оказывают влияние на социальную стабильность в обществе. В связи с тяжелыми жизненными обстоятельствами государство берет на себя заботу о гражданах, создавая систему социальной защиты, предоставляя социальные пособия, компенсационные выплаты, государственные пенсии.
Граждане должны не только знать, но реализовать свое право на компенсационные выплаты, которые устанавливаются федеральным и местным законодательством. В Российской Федерации граждан, нуждающихся в социальной помощи и в выплате компенсаций, достаточно большое количество, в связи, с чем данная тема является актуальной в наше время.
Понятие компенсационных выплат является сложной и в то же время универсальной юридической категорией, относящейся одновременно к нескольким отраслям права. Компенсации, несмотря на сферу их использования и применения (трудовое право, право социального обеспечения, гражданское право), всегда носят восстановительный характер. Понятие «компенсационная выплата» не распространяется в учебной и научной юридической литературе. Анализируя работы в сфере права социального обеспечения, трудно найти определение компенсационных выплат. Однако, проанализировав понятие компенсационных выплат, можно сформулировать следующее определение: компенсационная выплата – это денежная выплата, целью которой является полное или частичное возмещение затрат на что-либо. Чаще всего компенсационные выплаты возмещают натуральные виды обеспечения (топливо, одежда), а также предоставляются в случае потери или ухудшения здоровья. Компенсационная выплата призвана возместить стоимость не предоставленных социально-обеспечительных услуг, сумм заработной платы или иных доходов, а также восполнить социально-значимые расходы. При этом компенсация – денежная выплата, которую бывает трудно отличить от государственных пособий. В РФ огромное количество компенсационных выплат в системе социального обеспечения[2].
Это средства, начисляемые гражданам, которым требуется социальная помощь в связи с независящими от них обстоятельствами. Они полагаются работникам в целях возмещения расходов, понесенных при выполнении профессиональных обязанностей. Это могут быть начисления инвалидам, пенсионерам, пособия по уходу за нетрудоспособными лицами. Эти средства не считаются доходом физических лиц.
Нельзя путать такие начисления с выплатами компенсационного характера. Речь идет о доплате к трудовому вознаграждению, социальных начислениях, пособиях и т. д. Они полагаются сотрудникам опасных производств или работающих в неблагоприятных климатических условиях, а также перечисляются за сверхурочные часы.
Понятие и виды компенсационных выплат работникам устанавливаются трудовым законодательством, однако есть исключения. Например, правила и условия начисления надбавок за работу на Крайнем Севере регламентируются законом РФ № 1520-I.
Виды компенсационных выплат
Классификация осуществляется по двум факторам:
- периодичности;
- типу начислений.
С учетом периодичности делятся на:
- единовременные;
- ежемесячные;
- ежегодные.
По типу начислений бывают:
- трудовые;
- социальные;
- выплачиваемые в связи с временной нетрудоспособностью;
- материальную помощь переселенцам;
- поддержку ветеранов, инвалидов и т. д.
Право на компенсации определяется региональным законодательством. Соответственно в одном субъекте конкретное пособие может предоставляться, а в другом нет.
Компенсации трудового характера
Такие начисления являются единовременными. Согласно ст. 165 ТК РФ они предоставляются гражданам, которые[3]:
- направляются в служебную поездку;
- уходят в оплачиваемый отпуск;
- выполняют общественные или государственные обязанности;
- меняют место жительства в связи с производственной необходимостью;
- совмещают труд с обучением;
- увольняются из компании по инициативе работодателя и т. д.
Этот перечень определяет не все основания для получения компенсационных выплат трудового характера. Полный список представлен в статьях главы 7 ТК РФ.
Начисления по трудовому законодательству выплачиваются гражданам из средств организации-работодателя. Имеется несколько исключений, изложенных в ст. 170 ТК[4].
Социальные компенсации
Это материальная помощь, начисляемая гражданам, которые находятся в трудном финансовом положении. Она носит разовый или периодический характер.
Распространенные виды таких начислений:
- пособие по безработице;
- декретные выплаты для нетрудоустроенных граждан;
- субсидии многодетным семьям;
- льготы для малообеспеченных семей и т. д.
Средства на них выделяются из государственных бюджетов федерального или регионального уровней. Чтобы получить право на такую материальную поддержку, следует подать заявление в местное управление соцзащиты населения.
Компенсации матерям при увольнении и ликвидации предприятий
Особую трудовую компенсацию составляют выплаты женщинам при их сокращении или упразднении предприятия.
Поддержка оказывается, если сотрудница:
- воспитывает ребенка, не достигшего возраста трех лет;
- не трудоустроена и не получает субсидии по безработице;
- на дату ликвидации предприятия пребывала в декрете или отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.
Условия для назначения прописаны в Постановлении Правительства РФ № 1203[5].
По уходу за нетрудоспособными
Ежемесячная компенсационная выплата по присмотру за недееспособными назначается лицам, не работающим из-за осуществления ухода за:
- лицами старше 80 лет;
- инвалидами I группы;
- людьми, которым он предписан.
Чтобы получить пособие, опекуну не нужно совместно проживать с гражданином, за которым осуществляется уход. Они могут даже не являться родственниками.
Размеры таких компенсационных выплат составляют:
1200 руб. – для всех лиц;
5500 руб. – для родителей, ухаживающих за ребенком с группой инвалидности.
Пособие оформляется через управление социальной защиты. Для его получения опекун должен подать заявление и предоставить следующий перечень документов:
- заявление от лица, за которым будет осуществляться уход;
- заключение медико-социальной экспертизы о необходимости ухода;
- общегражданский паспорт и трудовую книжку;
- выписку о том, что гражданин не получает оформляемую субсидию.
Для лиц, не достигших совершеннолетнего возраста, дополнительно потребуется согласие родителей или законных представителей.
При ликвидации экологических бедствий
Отдельная выплата существует для лиц, пострадавших в результате природных и техногенных бедствий, и граждан, принимавших участие в ликвидации последствий чрезвычайных происшествий. К ним относятся:
- авария на Чернобыльской атомной электростанции (1986 г.);
- катастрофа в объединении «Маяк» (1957 г.);
- испытания ядерного оружия на Семипалатинском полигоне и т. д.
Регламент получения выплат гражданами, имеющим отношение к экологическим катастрофам и промышленным авариям, прописан в пп. 2 и 3 Постановления Правительства РФ № 136[6].
Выплаты переселенцам
Такие субсидии предоставляются:
- гражданам, участвующим в федеральной или региональной программе переселения;
- лицам, вынужденно покидающим территории постоянного проживания.
В первом случае происходит[7]:
- возмещение стоимости билетов до населенного пункта, включая оплату провоза багажа;
- освобождение от государственного налогового сбора за регистрационные действия (оформление временного разрешения на проживание, получения гражданства, получение прописки и т. д.).
Граждане, относящиеся ко второй категории, получают:
- возмещение стоимости оставленного имущества, если его возврат в натуре невозможен;
- оплату проезда и провоза багажа (только для малообеспеченных семей).
Финансирование пособий для переселенцев осуществляется из федерального бюджета.
Поддержка ветеранов
Меры господдержки этой категории граждан происходят согласно нормам ФЗ № 5 и предоставляются ветеранам боевых действий, государственной службы.
Виды льгот:
- возмещение 50% стоимости коммунальных услуг;
- пособие на погребение (родственникам ветеранов ВОВ и боевых действий);
- оплата услуг по изготовлению, установке и обслуживанию стоматологических протезов.
Из государственного бюджета финансируются стоматологические протезы из стали. При использовании драгоценных металлов или керамики материалы оплачиваются из личных средств[8].
Можно разделить компенсационные выплаты на две большие группы:
1) компенсационные выплаты, назначаемые лицам в связи с семейными обстоятельствами;
2) компенсационные выплаты, назначаемые в связи с состоянием здоровья. Следует отметить, что компенсационные выплаты регулируются не только федеральным законодательством, но и законодательством субъектов РФ. Проблемными аспектами компенсационных выплат являются следующие:
1) отсутствует четкий понятийный аппарат в законодательстве;
2) сложно выделить существенные признаки компенсационных выплат, позволяющие характеризовать их как самостоятельный вид социального обеспечения;
3) компенсационные выплаты очень схожи с пособиями – в некоторых случаях можно их очень трудно различить;