Файл: Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов (Понятие нотариата, его основные характеристики).pdf

Таким образом, основные различия между судебными и нотариальными органами можно провести, во-первых, по содержанию их деятельности: суд осуществляет правосудие, нотариальная деятельность носит предупредительный характер. Во-вторых, по степени обязательности судебных и нотариальных актов: судебные постановления носят обязательный характер, нотариальные акты, как правило, не имеют обязательной силы, за исключением нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов и исполнительных надписей. В-третьих, по степени финансирования: судебная деятельность осуществляется за счет государства, а внебюджетный нотариат основывается на принципах самофинансирования^[22].

Подведомственность судов общей юрисдикции по спорным вопросам, вытекающим из нотариальной деятельности, четко определена в

ГПК РФ, в то время как компетенция нотариусов по отдельным видам нотариальных действий недостаточно урегулирована на законодательном уровне, что необходимо учесть при совершенствовании законопроекта.

Определяя соотношение судебных и нотариальных органов, необходимо остановиться на таком важном вопросе, как оспаривание завещаний в судебном порядке. Удостоверение завещаний входит в компетенцию не только нотариусов, но и глав местной администрации поселения, должностных лиц консульских учреждений РФ и специально уполномоченных должностных лиц (ст. 35 — 38 Основ законодательства РФ о нотариате, ст. 1127 ГК РФ). Особо остро стоит проблема в процессуальном порядке, когда речь идет о признании завещаний недействительными в исковом производстве. Проблемность заключается в определении процессуального положения нотариуса (иного лица, удостоверяющего завещание), а также в отсутствии единой позиции судов по данному вопросу.

Следует согласиться с теми авторами, которые считают, что процессуальный статус нотариуса необходимо определять как статус третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Данный проблемный вопрос следует урегулировать на уровне судебной практики в целях единообразия ее применения, что будет способствовать более правильному и быстрому разрешению гражданско-правовых споров по данной категории дел.

Совершенствование нотариальной деятельности должно способствовать судебному реформированию в целях повышения эффективности судебного разбирательства гражданских дел. В связи с этим помимо совершенствования судебной системы, предусмотренной федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», важным является развитие и несудебных гражданских юрисдикции, таких как третейская и нотариальная формы защиты нарушенных гражданских прав и охраняемых законом интересов.

Сегодня, ориентируясь в движении к будущему российскому правопорядку, мы и расширяем границы национальной правовой действительности, и включая в нее слой из норм и принципов международного права. При этом состав и структура среднего слоя пока только обозначаются.

Можно считать, что отсюда при определении границ частного права в теории и особенно нотариальной практике сегодня было бы более разумно прибегать к критерию частного интереса, признанного правовой нормой вне зависимости от формальной отраслевой принадлежности самой нормы и даже вне зависимости от ее «топологии» в системе действующего законодательства. Тем самым мы признаем, что готовы иметь дело с любой мерой индивидуальной свободы (в пределах системы законодательства нотариата) и обозначаем общие границы предмета нотариальных действий.

При данных условиях решающим инструментом, способным обеспечивать свободу экономической деятельности, является государственная власть. Место нотариата в механизме реализации частного права определяется, во-первых, функцией оптимизации этого механизма; во-вторых, функцией силовой поддержки этого механизма; в-третьих, задачей восстановления этого механизма

Из всех форм правового регулирования нотариально релевантной представляется реализация правовых норм путем соблюдения, исполнения, использования и применения.

В зависимости от типа юридической нормы различают следующие виды реализации:

- общих установлений, содержащихся в преамбулах законов, в статьях, фиксирующих общие задачи и принципы права и правовой деятельности;

- общих норм, устанавливающих правовой статус и компетенцию вне правоотношений;

- конкретных правовых норм в конкретных правоотношениях.

Правоприменение отличается субъектным составом: реализация правовой нормы осуществляется властным актом лица, не являющегося адресатом применяемой нормы (применение есть правореализационный акт третьего лица). Применение права всегда организуется как процедура исполнения и соблюдения целой совокупности специальных норм, регулирующих деятельность по применению нормы права (применение поэтому - комплексная реализация нормы). Применение права есть, наконец, властная деятельность, поскольку воля адресатов нормы выступает по отношению к ней как объект принудительного воздействия^[23].

Применение выступает в широком смысле как способ государственно-властной организации правоотношений, но определяется оно в основном факторами двоякого рода: негативным (нарушение правопорядка, требующее адекватной реакции государства) и позитивным (необходимость властного контроля за реализацией нормы адресатом). Условиями «включения» правоприменительного механизма, следовательно, могут быть следующие типичные ситуации:

а) юридический конфликт, препятствующий нормальной реализации нормы либо требующий применения мер принудительного воздействия к нарушителю нормы;

б) потребность в публичном установлении юридического факта для осуществления связанного с ним права (обязанности);

в) необходимость публичной проверки действий адресатов норм по реализации их предписаний, законности приобретения прав и возложения обязанностей.

Отсюда применение права может характеризоваться как «властная организующая деятельность компетентных органов и лиц, имеющая своей целью содействие адресатам правовых норм в реализации при надлежащих им прав и обязанностей, а также контроль за данным процессом».

В структуре правоприменительного механизма российскому нотариату отведено место звена, призванного к публичному удостоверению (подтверждению и закреплению) юридических фактов и обеспечению содействия адресатам частноправовых норм в осуществлении (использовании, исполнении и соблюдении) их предписаний.

В случаях же, прямо предусмотренных законом, на него возлагается также задача властного контроля за такой деятельностью. В механизме правового регулирования нотариат можно отнести к числу звеньев, реализующих функции текущего публичного контроля за действиями лиц в частных интересах. Нотариат выполняет эту функцию прежде всего путем проверки законности совершаемых сделок и других юридически значимых действий, в том числе дееспособности лиц, обращающихся за совершением нотариальных действий (п. 3 ст. 160, ст. 163 ГК РФ)33.

2.2 Правовой статус нотариуса

Основные полномочия нотариуса, объем его прав и обязанностей установлены в Основах законодательства РФ о нотариате, а также в ряде других законодательных и иных правовых актов. Статьей 2 Основ законодательства установлены требования, применяемые при назначении на должность нотариуса в РФ. Нотариусом может быть: дееспособный представлять гражданин Российской Федерации, основании имеющий высшее имени юридическое образование, имеет достигший возраста 25 лет (но личные не более 75), размеры имеющий стаж иметь работы по юридической случае специальности не менее право пяти лет, также сдавший квалификационный могут экзамен. А также, нотариус нотариусом не может нотариате быть лицо:

- состоящее возместить на учете в наркологическом совершивший или психоневрологическом нотариате диспансере в связи обязанности с лечением от алкоголизма, нотариусу наркомании, токсикомании, других хронических и затяжных правовой психических расстройств;

- осужденное работающим к наказанию, исключающему уплачивать возможность исполнения соответствии обязанностей нотариуса, обязанности по вступившему в законную случае силу приговору видах суда, а также права в случае наличия нотариального не снятой или могла не погашенной судимости отношения за умышленное преступление;

- представившее совершения подложные документы могут или заведомо деятельности ложные сведения страховать при назначении представлять на должность нотариуса;

- ранее деятельности освобожденное от полномочий всех нотариуса на основании уровень решения суда. Нотариус является назначается на должность нотариус в порядке, установленном права Основами. Статья 2 Основ совершивший о нотариате устанавливает дисциплинарную общее правило: связанные при осуществлении своей представителя деятельности частнопрактикующие имеет и работающие в государственных обязанности нотариальных контора можно нотариусы имеют других равные права нотариусу и обязанности. Так же оформляемые совершения и теми, и теми нотариусами ущерб документы имеют правовой одинаковую юридическую личные силу.

Нотариусы, работающие связи в государственной нотариальной целым конторе, как совершения и нотариусы, занимающиеся отношения частной практикой, имеет совершают свои возмещению действие от имени всех государства, так зависит как назначаются уплачивать на должность приказом нотариуса Министра юстиции причиненный РФ, начальником занимающиеся Управления юстиции. Назначение представлять на должность происходит исходя с согласия Федеральной истребовать нотариальной палаты.

Нотариусы, нотариус не зависимо от их правового исходя статуса, имеют социального личную печать взаимодействие с: изображением Государственного нотариуса герба Российской работающий федерации1, указанием видах фамилии и инициалов, нотариального а также местонахождения установлены или наименования соблюдать нотариальной конторы^[24].

Основы частных устанавливают разграничения деятельности в деятельности частнопрактикующих частный и государственных нотариусов. Отличается налоговый порядок образования можно частных и государственных права нотариальных контор. В страховать соответствии со статьей 7 Основ также о нотариате Государственные нотариусу нотариальные конторы совершением открываются и упраздняются необходимую Министерством юстиции другом Российской Федерации определенные или по его права поручению органами совершения юстиции. А частнопрактикующие нотариус нотариусы, открывают тайне нотариальную контору распоряжаться по своей инициативе.

Нотариус, назначаются работающий в государственной размер нотариальной конторе, нотариального взимает пошлину, международным которая поступает иметь в местный бюджет, нотариальной а частный нотариус – тариф, взаимодействие при этом поэтому он сам уплачивает деятельности налоги. Размеры расчетный тарифа и пошлины соответствии одинаковы. Они уровень установлены законодательством работающим Российской Федерации. Нотариус, возникающих работающий в государственной работающий нотариальной конторе, иметь получает фиксированную отношения заработную плату, представителя что обусловлено основные его статусом основ государственного служащего. Частнопрактикующие установленной нотариусы не ограничены работающим в зарплате, ее уровень видах зависит от их способностей нотариального и профессиональной подготовки. Нотариусам, права работающим в государственной случае нотариальной конторе, нотариуса рабочее помещение взаимодействие предоставляет государство разъяснять и оно же выделяет частный деньги на ремонт, иметь приобретение оргтехники размер и другие нужды; соответствии нотариусы, занимающиеся частной является практикой обеспечивают силу свои нужды своего только за свой права счёт.

В правоотношениях, размер возникающих в процессе такие осуществления нотариальных причиненный действий, праводееспособным данном субъектом является нотариус, а не нотариальная права контора или занимающегося нотариальная палата. Нотариус занимающийся обладает деликтоспособностью. Статус соблюдать нотариуса определяют разную его права обязанности, нотариального гарантии и ответственность. Права штампы нотариуса можно классифицировать на силу общие функциональные, частный которые ему нотариальные предоставлены как связи лицу, самостоятельно занимающемуся определенным смерти видом деятельности, соблюдать и специальные права, также которые отражают другом специфику нотариальной республик деятельности и его этом полномочия как нотариального нотариуса.

2.3 Нотариат в механизме обеспечения конституционного права на квалифицированную юридическую помощь

В соответствии с частью 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Эта юридическая конструкция, во-первых, предполагает право неограниченного круга лиц воспользоваться той юридической помощью, в которой они нуждаются; во-вторых, в Конституции Российской Федерации правомерно сделан акцент на получение квалифицированной юридической помощи.