Файл: Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов (Понятие нотариата, его основные характеристики).pdf

Содействие правоведа является эффективным и направленным на реализацию конституционных целей лишь в том случае, если оно является профессиональным. Неквалифицированная юридическая помощь по тяжести последствий соизмерима с непрофессиональными медицинскими услугами с той лишь разницей, что под угрозу ставится не жизнь и здоровье человека, а его свобода, безопасность, имущественное положение и другие важнейшие конституционные ценности.

Следует признать, что основным направлением в исследовании сущности конституционного права на квалифицированную юридическую помощь является изучение статуса и организационных основ адвокатуры. Однако, как справедливо отметил С.А. Авакьян, "в реализации данного права гражданину обязаны помогать в принципе любые органы и должностные лица". Особенно это касается тех органов и должностных лиц, которые располагают квалифицированными юридическими кадрами, включая нотариат и судебные инстанции.

Понятие помощи по своему юридическому содержанию предполагает не полную реализацию чьей-либо воли, и тем более не подмену одного субъекта правоотношений другим лицом, а оказание необходимого содействия клиенту в тех вопросах, в которых индивид не способен разобраться самостоятельно. Исходя из этого, на первый взгляд, может показаться, что в нотариальной помощи нуждаются граждане и организации, которые не имеют соответствующей юридической подготовки либо специализированных юридических служб. Однако в действительности обстоятельства выглядят несколько иначе.

Нотариальная деятельность весьма специфична, поэтому даже многие граждане, имеющие юридическое образование, предпочтут за соразмерную плату обратиться за профессиональной помощью к нотариусу, нежели пополнять свои знания и опыт в данной сфере самостоятельно, рискуя иметь неверно оформленные документы вследствие изменений в законодательстве, практики нотариальной работы. Если гражданин, имеющий юридическое образование, составит неверно проекты юридической документации, нотариус правомерно откажет в юридическом засвидетельствовании соответствующих юридических фактов.

Аналогичные суждения во многом применимы и к функционированию юридических служб организаций. Юридическим лицам в большинстве случаев выгоднее обратиться за профессиональной помощью к нотариусу, чем содержать в своем штате юриста, специализирующегося на нотариальном праве. Как правило, юридические службы корпораций выполняют иные задачи (представительство, правовая экспертиза документов, консалтинг по общим юридическим вопросам).

Впрочем, если юридическому лицу в силу специфики его бизнеса выгоднее иметь в штате специалиста по нотариальному праву, то нотариус должен воздерживаться от оказания дополнительных юридических услуг и выполнять свои обязанности строго исходя из законодательного предназначения нотариального института. Реализация права нотариата на оказание профессиональной юридической помощи гражданам и организациям не должна рассматриваться в качестве монопольного вида соответствующей экономической деятельности, нарушающего требования статьи 34 (часть 2) Конституции Российской Федерации.

В этой связи вызывают возражения нормы Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в аспекте, определяющем смысл понятия юридической консультации. Согласно статье 5 данного нормативного правового акта использование в наименованиях организаций и общественных объединений терминов "адвокатская деятельность", "адвокатура", "адвокат", "адвокатская палата", "адвокатское образование", "юридическая консультация" или словосочетаний, включающих в себя эти термины, допускается только адвокатами и созданными в порядке, установленном данным Федеральным законом, организациями.

Вследствие подобного правового регулирования у граждан и организаций складывается предубеждение, что юридическая консультация - исключительное право адвокатуры, которое не вправе реализовывать органы государственной власти и органы местного самоуправления, нотариат, частные организации с консалтинговым направлением бизнеса, общественные объединения.

Вместе с тем, представительство доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, никак не может отождествляться с более широким понятием юридической консультации. Конституционное право на юридическую помощь и право граждан на юридическую консультацию находятся в прямой логической зависимости, которую нельзя ставить в корреспонденцию исключительно с адвокатской помощью. Подобные выводы вытекают не только из общей логики приведенных выше рассуждений, но также из анализа ряда других федеральных законов.

Другим важным инструментарием обеспечения качества нотариальной юридической помощи являются федеральные и региональные целевые программы развития нотариата, механизмы повышения квалификации нотариусов, соглашения по тарифам на нотариальные услуги.

В свою очередь, государство заинтересовано в эффективном оказании гражданам юридической помощи различными правовыми и общественными институтами, включая нотариат, в защите прав и законных интересов граждан и организаций на самых ранних стадиях юридического процесса с использованием принципов превентивного правосудия, которые позволяют обращаться в судебные инстанции лишь в крайних, исключительных случаях и использовать все досудебные возможности разрешения юридических споров и проблем.

В Российской Федерации нотариат обеспечивает, согласно действующей Конституции Российской Федерации и действующим законодательством защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения определенных законом нотариальных действий. При этом нотариальные действия могут совершать, как государственные нотариусы, так и осуществляющие частную практику.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Нотариат - это своего рода правовой инструмент, без него невозможно осуществление гражданско-правового оборота, а также должного правового обеспечения эконо­мических отношений. Нотариусы совершают нотариаль­ные действия, которые направлены на удостоверение бес­спорных прав и фактов, действия по приданию долговым и платёжным документам исполнительной силы, охрани­тельные нотариальные действия, а также принимают меры по охране наследственного имущества.

На наш взгляд, нотариат как институт гражданского общества действует в целях защиты гарантированных Конституцией Российской Федерации и иных прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

В связи с тем, что нотариус действует от имени Российской Федерации и выступает гарантом защиты прав и за­конных интересов граждан и юридических лиц, существует достаточно сложная процедура назначения на должность нотариуса .В системе прав и свобод человека и гражданина целесообразно выделение права граждан на равный доступ к нотариальной деятельности, поскольку в силу специфики статуса нотариуса его гарантии не охватываются положениями статьи 32 Конституции Российской Федерации о праве граждан на равный доступ к государственной службе.

Права и обязанности нотариуса могут быть классифицированы следующим образом: в зависимости от юридической природы - публично- правовые и частноправовые, по назначению в механизме правового регулирования - материальные и процессуальные; по содержанию прав и обязанностей - организационные и профессиональные; по субъектному составу - индивидуальные и коллективные.

Нотариальная деятельность предпринимательством не признается, в связи с чем не преследует цель извлечения прибыли. При совершении нотариальных действий нотариусы наделяются равными правами и исполняют одинаковые обязанности, вне зависимости от того, работают они в государственной нотариальной конторе, либо занимаются частной практикой. Документы, оформленные нотариусами, обладают одинаковой юридической силой.

Основные правила совершения нотариальных действий относятся ко всем должностным лицам, обладающим правом совершения нотариальных действий от имени государства, а равно действий, которые приравниваются к нотариальным.

Процедуру и правила совершения нотариальных действий регламентируют Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, некоторыми федеральными законами, содержащими предписания оформлять те или иные документы у нотариуса, Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства юстиции.

Основными правилами совершения нотариальных действий признаются: установление личности обратившегося за совершением нотариального действия; порядок подписи нотариально удостоверенной сделки, заявлений и иных документов; требования к предоставляемым для совершения нотариальных действий документам; отказ в совершении нотариального действия с вынесением соответствующего постановления; регистрация нотариальных действий.

Разрабатываемый в настоящее время Федеральной нотариальной палатой Российской Федерации совместно с Министерством юстиции проекта нового Федерального закона «О нотариальной деятельности и нотариате в Российской Федерации» своей целью видит введение нового правового регулирования, как организационного характера, так и кардинального изменения методов работы нотариусов. Принципиально новый уровень нотариата предоставит возможность эффективно использовать все его потенциальные возможности, а это, в свою очередь, окажет плодотворное влияние на развитие Российской Федерации как правового государства.

Исходя из вышенаписанного можно сделать вывод, что российский нотариат осуществляет свою деятельность в тесной взаимосвязи с Министерством юстиции РФ. Органы юстиции не занимаются непосредственным оперативным регулированием деятельности нотариусов, а решают наиболее значимые вопросы, возникающие при функционировании системы нотариата.

Список литературных источников

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993г № 4462-1 в редакции Федерального закона от 3 июля 20126г № 360-ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/

Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации: Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 15 марта 2000г № 91. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.base.garant.ru/

Учебная и научная литература

Аргунов В.В. Гражданский процесс: учебник для вузов; для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению «Юриспруденция» и специальности «Юриспруденция» / В.В. Аргунов [и др.]; под ред. М.К. Треушникова. 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2014г. – 959с.

Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Е.Ю. Бархатова. Изд. 2-е, перераб. и доп. – М.: Проспект, 2016г. – 266с.

Гонгало Б.М. Настольная книга нотариуса / под ред. Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинникова Е.Ю. Юшковой, В.В. Яркова, Т.И. Зайцевой. – М.: Статут, 2015. – С. 7

Гуценко К.Ф. Правоохранительные органы: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» и специальности «Юриспруденция» / Г.Ф. Гуценко. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: КноРус, 2014г. – 365с.

Денежкина Ю. В. Особенности нотариальной деятельности в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних // Молодой ученый. — 2018. — №46. — С. 130-132.

Дмитриев Ю.А. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник для бакалавров / Ю.А. Дмитриев, В.Б. Исраелян. – М.: Омега-Л, 2014г. – 352с.

Корман В.К. «Организация нотариата и нотариального управления». ЮУрГУ, Ю – 402, 89с., библиограф.

Основы законодательства РФ о нотариате № 4462-1-ФЗ.- М.:Проспект, 2018 г. – 80 с

Плетнев М. Нотариат.- М.: Экзамен.- 2013 г. – 192 с

Ралько В.В. Нотариат : учебник / В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фомин. — М. : Юстиция, 2016. — 214 с.

Романовская О.В. Нотариат в Российской Федерации: учебное пособие / О.В. Романовская. 2-е изд. – М.: ИНФРА-М, 2015г. – 138с.

Седлова Е Нотариат. Учебник и практикум.- М.: Юрайт, 2016 г. – 280 с.