ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 10.01.2024
Просмотров: 626
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Предприятия, которые работали в таких условиях, не имели ни какой самостоятельности.
Темпы экономического роста снижались, и к началу 90-х годов экономический рост прекратился.
Очевидной для всех стала необходимость рыночной трансформации экономики.
10.2 Основы теории переходной экономики
Любая экономическая система не является застывшей. Развиваются производительные силы, ускоряется НТП, что требует изменения экономических отношений, изменяется роль государства в регулировании экономических процессов.
Периоды перехода на качественно новую ступень в рамках од ной экономической системы или ломки старой и строительства новой социально-экономической системы называют периодами
трансформации. А экономику таких периодов характеризуют как переходную. При этом изменение экономической системы может носить как эволюционный, так и революционный характер.
Основные тенденции в эволюции экономических систем, зародившиеся в ХХ веке,
наиболее ярко проявились в экономике индустриально развитых стран к началу XXI века. К ним относят:
признание уникальной роли рыночных отношений как способа эффективного распределения ограниченных ресурсов и в то же время тенденцию к государственному регулированию экономических процессов;
тенденцию к открытости экономики и в то же время – защите национальной промышленности и сельского хозяйства;
тенденцию к формированию социально устойчивого общества.
Существует два основных подхода к понятию социально устойчивого общества: узко либеральный и социальный.
Согласно узко либеральному подходу основным средством экономического роста выступает конкуренция. Роль государства оправдана только в пределах смягчения недостатков рыночной экономики. Рынок, выполняя функцию оценки вклада каждого экономического субъекта в развитие экономики, определяет меру удовлетворения его потребностей. В системах такого типа наблюдается гипертрофированное развитие частных форм социального обеспечения,
значительная дифференциация доходов, существенные различия в стартовых условиях формирования будущих поколений для различных социальных групп населения. Однако в таких экономических системах, как пока зала жизнь, очень велика вероятность социальных конфликтов.
К началу XXI в. практический опыт функционирования экономических систем показал, что узко либеральный подход к социально-экономическим отношениям большинство стран переросло.
В результате сформировались особые социальные национальные модели обеспечения устойчивости общества. Это северо-европейская модель (наиболее ярко проявившая себя в
Швеции), модель социального рыночного хозяйства ФРГ, японская модель. Даже американская модель экономической системы, считающаяся образцом либерального вари анта, имеет довольно развитую систему социальной гарантированности.
Ряд требований материального и гуманного характера, выдвинутый идеологами коммунизма, привел к реализации модели экономической системы, построенной на централизации управления производством и распределением всех ресурсов в соответствии с государственным планом.
Эта модель была апробирована в СССР, Монголии, странах Цен тральной и Восточной
Европы (ЦВЕ), Вьетнаме, Китае, Северной Ко рее, на Кубе. И если в начале она казалась устойчивой и справедливой, то в дальнейшем потеряла перспективы развития. Так, в 50-е годы темпы роста экономики составляли 10 % в год, в 60-е – 7 %, в 70-е – 5 %, в 80-е – 2 %, а в 90-е –
экономический рост прекратился.
Преодолеть присущую системе централизованного планирования низкую эффективность не удалось, и страны отказались от нее. Начался революционный процесс трансформации экономических систем в этих странах.
Переход к системе, имеющей в своей основе рыночные отношения, предполагает:
трансформацию отношений собственности;
либерализацию цен;
формирование конкурентной среды и процесс демонополизации экономики;
трансформацию социально-трудовых отношений, формирование рынка труда;
формирование рынков капитала и земли;
формирование благоприятного инвестиционного климата, стимулирование инвестиционного процесса;
становление современной кредитной и банковской системы;
реформирование финансовой системы;
формирование денежного и валютного рынка;
грамотную внешнеэкономическую политику, предполагающую как расширение открытости экономики, так и обеспечение экономической безопасности страны.
Основные тенденции в эволюции экономических систем, зародившиеся в ХХ веке,
наиболее ярко проявились в экономике индустриально развитых стран к началу XXI века. К ним относят:
признание уникальной роли рыночных отношений как способа эффективного распределения ограниченных ресурсов и в то же время тенденцию к государственному регулированию экономических процессов;
тенденцию к открытости экономики и в то же время – защите национальной промышленности и сельского хозяйства;
тенденцию к формированию социально устойчивого общества.
Существует два основных подхода к понятию социально устойчивого общества: узко либеральный и социальный.
Согласно узко либеральному подходу основным средством экономического роста выступает конкуренция. Роль государства оправдана только в пределах смягчения недостатков рыночной экономики. Рынок, выполняя функцию оценки вклада каждого экономического субъекта в развитие экономики, определяет меру удовлетворения его потребностей. В системах такого типа наблюдается гипертрофированное развитие частных форм социального обеспечения,
значительная дифференциация доходов, существенные различия в стартовых условиях формирования будущих поколений для различных социальных групп населения. Однако в таких экономических системах, как пока зала жизнь, очень велика вероятность социальных конфликтов.
К началу XXI в. практический опыт функционирования экономических систем показал, что узко либеральный подход к социально-экономическим отношениям большинство стран переросло.
В результате сформировались особые социальные национальные модели обеспечения устойчивости общества. Это северо-европейская модель (наиболее ярко проявившая себя в
Швеции), модель социального рыночного хозяйства ФРГ, японская модель. Даже американская модель экономической системы, считающаяся образцом либерального вари анта, имеет довольно развитую систему социальной гарантированности.
Ряд требований материального и гуманного характера, выдвинутый идеологами коммунизма, привел к реализации модели экономической системы, построенной на централизации управления производством и распределением всех ресурсов в соответствии с государственным планом.
Эта модель была апробирована в СССР, Монголии, странах Цен тральной и Восточной
Европы (ЦВЕ), Вьетнаме, Китае, Северной Ко рее, на Кубе. И если в начале она казалась устойчивой и справедливой, то в дальнейшем потеряла перспективы развития. Так, в 50-е годы темпы роста экономики составляли 10 % в год, в 60-е – 7 %, в 70-е – 5 %, в 80-е – 2 %, а в 90-е –
экономический рост прекратился.
Преодолеть присущую системе централизованного планирования низкую эффективность не удалось, и страны отказались от нее. Начался революционный процесс трансформации экономических систем в этих странах.
Переход к системе, имеющей в своей основе рыночные отношения, предполагает:
трансформацию отношений собственности;
либерализацию цен;
формирование конкурентной среды и процесс демонополизации экономики;
трансформацию социально-трудовых отношений, формирование рынка труда;
формирование рынков капитала и земли;
формирование благоприятного инвестиционного климата, стимулирование инвестиционного процесса;
становление современной кредитной и банковской системы;
реформирование финансовой системы;
формирование денежного и валютного рынка;
грамотную внешнеэкономическую политику, предполагающую как расширение открытости экономики, так и обеспечение экономической безопасности страны.
В упрощенном виде выбор методов трансформации сводится к двум вариантам. Первый –
т. н. «шоковая терапия» – предполагает проведение максимального числа радикальных мероприятий в кратчайшие сроки.
Такая модель была реализована в Польше, в восточной части Германии и других странах
ЦВЕ. Опыт показал, что действительно ряд изменений может произойти очень быстро. Однако глубинные изменения быстро произойти не могут. Приватизация может быть завершена в сжатые сроки, но ее последствия придется корректировать не одно десятилетие. Десятилетия требуют и формирование правовых институтов, финансовой системы рыночного типа, изменения организационной структуры, психологии.
Второй вариант основан на частичных преобразованиях и их поэтапном углублении –
получил название «градуализма». По такому пути пошел Китай. Ограничения снимались первоначально в сельском хозяйстве и других отраслях, находящихся в состоянии кризиса, а за тем позитивный опыт распространялся на другие сферы экономики по мере формирования необходимых элементов институциональной структуры. Предполагается сосуществование рыночных и плановых механизмов хозяйствования. При этом доля продукции, выпускаемая частными и негосударственными предприятиями, растет.
Несмотря на просчеты и ошибки, страна к началу XXI в. вышла на совершенно новые рубежи развития.
Какой вариант должна была выбрать Россия? – Очевидно – свой, собственный. Ни
«западный», ни «восточно-азиатский» вариант не являются для России панацеей.
Любая модель развития национальной экономики не только представляет собой своеобразное сочетание внутренних и внешних факторов, определяемых национальными или геополитическими особенностями, но и имеет специфику, относящуюся к различным историческим этапам и связанную с базовыми условиями на каждом из них.
Поэтому в процессе любых реформ ключевой вопрос – это вопрос о соответствии выбранной модели экономического развития и адекватных ей институтов национальным традиционным формам, выработанным на протяжении столетий. Модель хозяйственного развития зависит от таких факторов как среда обитания, демографические условия, государственный строй,
геополитика и передаваемые генетически природные задатки народа, которые в совокупности с культурой определяет экономический менталитет нации. Определяющим институтом служат отношения собственности. Именно они предопределяют тип экономического поведения.
10.3 Итоги экономических реформ в России. Либерализация цен.
Приватизация собственности. Структурная перестройка экономики
Анализируя итоги реформ, прежде всего, можно выделить ряд позитивных моментов:
преодолены тотальное огосударствление экономики и монопольная роль государства. Функционируют предприятия различных форм собственности, частный сектор стал преобладающим;
создается инфраструктура рыночной экономики: двухуровневая банковская система, биржи, рынки недвижимости, капитала, земли, институты банкротства;
обозначились достижения в области финансовой стабилизации – инфляция постепенно перестала быть угрожающим феноменом;
происходит экономический рост;
изменяется структура производства – в основном, приспосабливаясь к структуре платежеспособного спроса;
происходят постепенные сдвиги в ментальности народа (особенно у молодежи) в пользу признания ценностей рыночных форм хозяйствования.
Итак, внешние атрибуты рыночной экономики созданы. В то же время проявились и негативные процессы.
Можно выделить два этапа реформ. 1-й – состоял в демонтаже планово- распределительной системы и во введении ключевых институтов рыночной экономики: свободных цен, частной собственности, открытой экономики, рыночного курса рубля. Преобразования,
однако, шли с многочисленными несообразностями. Энтузиазм сменился раз очарованием. К тому
же этот период был разрушительной фазой структурной перестройки экономики». В итоге произошло следующее:
беспорядочное распределение собственности и власти с концентрацией их на одном полюсе при росте бедности на другом. Поя вились так называемые олигархи, способные лоббировать свои корыстные интересы во властных структурах в ущерб другим группам;
преступность, включая экономическую организованную преступность и так называемое
«силовое предпринимательство»
– услуги по обеспечению безопасности богатых, выбиванию долгов, захвату собственности;
коррупция в чудовищных размерах. Образовался симбиоз бизнеса и власти, но не с целью процветания общества, а лишь для собственного обогащения и подавления конкуренции;
разгул теневой экономики.
Добавим, за достигнутые результаты заплачена непомерно высокая социально- экономическая цена, обескровившая народное хозяйство. Прежде всего, – это падение производства, начавшееся в 1990 г. и продолжавшееся почти все годы реформ. Уровень ВВП в
1999 г. со ставил 47 % 1991 г., объем капиталовложений – около 30 %. Если ВВП на душу населения в конце 80-х гг. составлял около 7 тыс. долл. (31 % США), то в 1997 г. – чуть более 4
тыс. (<15 % США), в 1998 – 3800.
2-й этап реформ начался после кризиса 1998 г. Главной характерной его чертой явилось оживление экономики. Но темпы роста в основном «питаются» ценами на нефть. Именно это привело к существенному падению производства в период кризиса 2008-2009 гг. Однако,
направленность экспорта остается энерго-сырьевой: нефть, газ, черные и цветные металлы,
минеральные удобрения, лес, вооружение. Телекоммуникации, информатика быстро развиваются лишь на основе использования преимущественно зарубежных продуктов и технологий.
Жизненный уровень населения так и не достиг допереходных значений. Упал индекс человеческого развития. Даже в Москве, где рыночные реформы продвинулись наиболее далеко,
у 26 % жителей до ходы ниже прожиточного минимума, а доходы 10 % наиболее богатых граждан в 50 раз выше доходов 10 % беднейших. Подобная социальная дифференциация порождает немало негативных явлений и в экономике в обществе в целом, вызывает социальную напряженность в обществе. Где уж тут социально устойчивое развитие!
Экономике нанесен колоссальный экономический и социальный ущерб в пользу скорейшего обогащения олигархов, что выразилось в форсированной приватизации наиболее перспективных объектов государственной собственности либо просто бесплатно, либо за символическую цену; в отсутствии эффективного валютного контроля, что привело к перекачиванию валютной выручки за рубеж и на многие десятки млрд. долл. сократило воспроизводственный потенциал российской экономики; в отказе от госмонополии на продажу спиртного, что привело к резкому сокращению госбюджета; в бесконтрольности за расходованием бюджетных средств, которые «прокручивают» уполномоченные правительством банки.
В целом к негативным моментам необходимо добавить и следующее:
сформировавшийся экономический механизм крайне несовершенен в сравнении с мировыми образцами развитой, рыночной, регулируемой системы;
отрыв реального сектора экономики от финансового, который спекулятивно работает на самого себя, почти ничего не отдавая стране;
резкое неконтролируемое открытие национальной экономики без необходимой защиты национального производства;
распад социалистического содружества государств и распад СССР при отсутствии соответствующей экономической стратегии повлекли за собой разрыв кооперационных, технологических связей, свертывание производства и
товарообмена.
10.4 Пути дальнейшего развития реформ. Влияние глобализации на выбор стратегии национальной экономики
беспорядочное распределение собственности и власти с концентрацией их на одном полюсе при росте бедности на другом. Поя вились так называемые олигархи, способные лоббировать свои корыстные интересы во властных структурах в ущерб другим группам;
преступность, включая экономическую организованную преступность и так называемое
«силовое предпринимательство»
– услуги по обеспечению безопасности богатых, выбиванию долгов, захвату собственности;
коррупция в чудовищных размерах. Образовался симбиоз бизнеса и власти, но не с целью процветания общества, а лишь для собственного обогащения и подавления конкуренции;
разгул теневой экономики.
Добавим, за достигнутые результаты заплачена непомерно высокая социально- экономическая цена, обескровившая народное хозяйство. Прежде всего, – это падение производства, начавшееся в 1990 г. и продолжавшееся почти все годы реформ. Уровень ВВП в
1999 г. со ставил 47 % 1991 г., объем капиталовложений – около 30 %. Если ВВП на душу населения в конце 80-х гг. составлял около 7 тыс. долл. (31 % США), то в 1997 г. – чуть более 4
тыс. (<15 % США), в 1998 – 3800.
2-й этап реформ начался после кризиса 1998 г. Главной характерной его чертой явилось оживление экономики. Но темпы роста в основном «питаются» ценами на нефть. Именно это привело к существенному падению производства в период кризиса 2008-2009 гг. Однако,
направленность экспорта остается энерго-сырьевой: нефть, газ, черные и цветные металлы,
минеральные удобрения, лес, вооружение. Телекоммуникации, информатика быстро развиваются лишь на основе использования преимущественно зарубежных продуктов и технологий.
Жизненный уровень населения так и не достиг допереходных значений. Упал индекс человеческого развития. Даже в Москве, где рыночные реформы продвинулись наиболее далеко,
у 26 % жителей до ходы ниже прожиточного минимума, а доходы 10 % наиболее богатых граждан в 50 раз выше доходов 10 % беднейших. Подобная социальная дифференциация порождает немало негативных явлений и в экономике в обществе в целом, вызывает социальную напряженность в обществе. Где уж тут социально устойчивое развитие!
Экономике нанесен колоссальный экономический и социальный ущерб в пользу скорейшего обогащения олигархов, что выразилось в форсированной приватизации наиболее перспективных объектов государственной собственности либо просто бесплатно, либо за символическую цену; в отсутствии эффективного валютного контроля, что привело к перекачиванию валютной выручки за рубеж и на многие десятки млрд. долл. сократило воспроизводственный потенциал российской экономики; в отказе от госмонополии на продажу спиртного, что привело к резкому сокращению госбюджета; в бесконтрольности за расходованием бюджетных средств, которые «прокручивают» уполномоченные правительством банки.
В целом к негативным моментам необходимо добавить и следующее:
сформировавшийся экономический механизм крайне несовершенен в сравнении с мировыми образцами развитой, рыночной, регулируемой системы;
отрыв реального сектора экономики от финансового, который спекулятивно работает на самого себя, почти ничего не отдавая стране;
резкое неконтролируемое открытие национальной экономики без необходимой защиты национального производства;
распад социалистического содружества государств и распад СССР при отсутствии соответствующей экономической стратегии повлекли за собой разрыв кооперационных, технологических связей, свертывание производства и
товарообмена.
10.4 Пути дальнейшего развития реформ. Влияние глобализации на выбор стратегии национальной экономики
Каковы же пути дальнейшего движения? Очевидно одно: ре формы необходимо продолжить, назад пути нет. Но можно ли считать, что переходный период в стране закончен?
Внешние атрибуты рыночной экономики у нас созданы. Россия получила статус страны с рыночной экономикой. Однако рыночная модель – это не самоцель, а средство повышения благосостояния на селения и укрепления демократических принципов во всех звеньях человеческой деятельности. Если бы экономический успех зависел только оттого, что народное хозяйство развивается по рыночным за конам, то сегодня практически все человечество находилось бы в со стоянии социального и экономического расцвета. По официальным данным международных экономических организаций, из 6 млрд. чело век, населяющих нашу планету, 5,8 –
в той или иной степени вовлечены в рыночные отношения. Однако, по классификации МВФ, к числу передовых отнесено всего 29 стран, остальные – это развивающийся мир и страны с переходной экономикой. Огромное число людей про должают жить в ужасающей бедности, и разрыв между бедными и богатыми странами продолжает возрастать.
Стоит отметить, что в переходный период главным у идеологов перестройки является принцип – любой ценой сделать события необратимыми. В такой ситуации оценка самих трансформационных процессов и их результатов приобретает подчиненный характер. В Рос сии с самого начала движущими факторами переходного периода оказались внеэкономические.
Экономическая эффективность принималась во внимание преимущественно сквозь призму частного интереса лиц, оказавшихся организаторами приватизационных и других переходных процессов.
В связи с этим, прежде всего, необходимо четко выразить позицию государственной власти по существенной корректировке курса реформ, включая признание допущенных ошибок,
объективный анализ их причин. Необходимо отказаться от идеологического отождествления государственного регулирования с тоталитарной системой.
Всех агентов экономики объединяет единое рыночное пространство страны, где одинаковые для всех правила игры отслеживают и поддерживают особые государственные институты. Единое рыночное пространство опирается на конкурентный механизм. Но сам по себе рынок не в состоянии поддерживать конкуренцию. Поддерживая конкуренцию, борясь с монополией, государство находится и в рамках рыночной модели, и вне ее, гарантируя стабильность рыночной системы в целом. От выверенной, активной роли соответствующих госу дарственных институтов зависят и благоприятный социальный климат в стране, и устойчивость финансовой системы, и прозрачность фондового рынка, и адекватная степень открытости национальной экономики, и расширение производства общественных благ. Поэтому даже в теоретической рыночной модели государству принадлежит важнейшая роль – сохранение самой рыночной системы путем выражения общих или общественных интересов. Ни один частный бизнес, каких бы гигантских размеров он ни достиг, по своей природе не может игнорировать свои собственные интересы и взвалить на себя интересы всего общества.
Поэтому, когда речь идет о рыночной модели экономики, то и в теории, и на практике в настоящее время имеется в виду модель смешанной экономики.
Если иметь в виду российскую специфику, то следует, прежде всего, остановить внимание на том, что Россия – страна, обладающая огромной территорией, которая покрывает десяток часовых поясов и имеет практически все природные зоны. Вовлечение всей территории в экономический оборот, создание громадного потенциала было достигнуто в период существования
СССР. Таким образом, не с чистого листа Россия начала переход на рыночные принципы, а опираясь на единый народнохозяйственный комплекс, включавший соответствующую энергетическую, транспортную и информационную инфраструктуру. Для страны характерен также многонациональный состав населения, этнические группы которого проживают, как правило, за исторически закрепленной за ними территорией. Ясно, что в условиях рыночного развития сохранение единства страны невозможно без обеспечения единого рыночного пространства на всей территории страны. А это, в свою очередь, невозможно без учета территориального,
национально-культурного, социально-исторического и других факторов, которые напрямую неподвластны рыночной мотивации, а нередко и противоречат ей. Снять такие противоречия можно путем гармонизации общенациональных, общегосударственных и частных интересов.
Одномоментная ориентация только на частные интересы неизбежно угрожает целостности
страны, создает предпосылки для нарастания противоречий между регионами, способствует появлению признаков рыночной дезинтеграции.
Итак, рыночное строительство может разворачиваться как создание не чисто рыночной модели, а модели смешанной экономики, что отвечает реалиям XXI в., когда во всех развитых странах фактически функционирует смешанная экономика на прочной рыночной основе. Таким образом, глобальная задача – синергия рынка и государства. Требуется выработать такую программу реформ, которая содействовала бы одновременному развитию и рыночных, и государственных институтов.
Следующая проблема
– это необходимость создания национальной модели демократических институтов. В настоящее время они существуют либо в зачаточном, либо в формальном виде. Более того, рыночный практицизм и нигилизм, построенные на частном интересе, пронизали все институты государства. С одной стороны, государственный аппарат и чиновники всех уровней стали частью предпринимательской сферы, а с другой – наиболее успешен тот бизнес, который либо уже питается государственными ресурсами, либо имеет своих лоббистов в различных ветвях государственной власти. Уния крупного бизнеса и чиновников превратилась в главный тормоз дальнейших преобразований и строительства демократического общества в стране. Общество теряет перспективу, так как без контроля со стороны демократических институтов рыночная мотивация из метода повышения благосостояния всего народа превращается в самоцель, вы годную лишь избранной части общества. Без решительного поворота к демократическому контролю за деятельностью государства сложившиеся тенденции в экономике не изменить. А без контроля и поддержки демократических институтов государство не может стать ведущим звеном рыночной системы.
На такой базе можно реализовать и главные экономико-политические задачи –
обеспечение ускорения темпов экономического роста и ликвидация бедности.
А для этого необходимо концентрировать усилия на развитие реального сектора экономики. А это, в свою очередь, требует выбора приоритетов экономического развития, тех узловых моментов, которые бы выступили мультипликатором движения вперед.
Страна держится в основном за счет того потенциала, который был создан до 1991 г.
Однако более чем десятилетняя эксплуатация этого потенциала не формирует новых заделов.
Даже в общих чертах пока не просматривается новый воспроизводственный процесс, наличие которого свидетельствовало бы о создании собственной базы для экономического роста на рыночных принципах.
Исходя из вышесказанного, можно сформулировать некоторые вы воды.
Глобальная задача – синергия рынка и государства. Требуется вы работать такую программу реформ, которая содействовала бы одновременному развитию и рыночных, и государственных институтов, т.е. формирование модели смешанной экономики.
В краткосрочной перспективе нет для экономики России иного вы хода, чем продолжать экспорт сырьевых ресурсов.
Следует продолжать и в определенной мере поддерживать развитие тех отраслей, где у страны имеются определенные перспективы.
Одновременно разрабатывать и поэтапно осуществлять «стратегию прорыва» в целях обеспечения долговременных тенденций экономического роста.
Развивать и другие сектора, которые включены в логику постиндустриального развития общества, но в определенной мере выходят за рамки собственно экономики. Однако их развитие является составным моментом социально устойчивого раз вития общества. К ним относятся:
развитие образования – здесь Россия имеет очевидные сравнительные преимущества, поскольку уровень и качество образования у нас превышают параметры, характерные для стран с аналогичным уровнем развития. Вложения в образование являются важным фактором обеспечения экономического рывка;
развитие здравоохранения
– эта отрасль помимо чисто гуманитарной составляющей характеризуется значительным мультипликативным эффектом.
Отсутствие единой программы реформирования
России, неясность целей и
последовательности действий, борьба кардинально различных экономических взглядов, не позволяющая выработать четкую теоретическую базу преобразований, не гарантируют успеха и впредь. В сложившейся политической, экономической, экологической и социальной ситуации
Итак, рыночное строительство может разворачиваться как создание не чисто рыночной модели, а модели смешанной экономики, что отвечает реалиям XXI в., когда во всех развитых странах фактически функционирует смешанная экономика на прочной рыночной основе. Таким образом, глобальная задача – синергия рынка и государства. Требуется выработать такую программу реформ, которая содействовала бы одновременному развитию и рыночных, и государственных институтов.
Следующая проблема
– это необходимость создания национальной модели демократических институтов. В настоящее время они существуют либо в зачаточном, либо в формальном виде. Более того, рыночный практицизм и нигилизм, построенные на частном интересе, пронизали все институты государства. С одной стороны, государственный аппарат и чиновники всех уровней стали частью предпринимательской сферы, а с другой – наиболее успешен тот бизнес, который либо уже питается государственными ресурсами, либо имеет своих лоббистов в различных ветвях государственной власти. Уния крупного бизнеса и чиновников превратилась в главный тормоз дальнейших преобразований и строительства демократического общества в стране. Общество теряет перспективу, так как без контроля со стороны демократических институтов рыночная мотивация из метода повышения благосостояния всего народа превращается в самоцель, вы годную лишь избранной части общества. Без решительного поворота к демократическому контролю за деятельностью государства сложившиеся тенденции в экономике не изменить. А без контроля и поддержки демократических институтов государство не может стать ведущим звеном рыночной системы.
На такой базе можно реализовать и главные экономико-политические задачи –
обеспечение ускорения темпов экономического роста и ликвидация бедности.
А для этого необходимо концентрировать усилия на развитие реального сектора экономики. А это, в свою очередь, требует выбора приоритетов экономического развития, тех узловых моментов, которые бы выступили мультипликатором движения вперед.
Страна держится в основном за счет того потенциала, который был создан до 1991 г.
Однако более чем десятилетняя эксплуатация этого потенциала не формирует новых заделов.
Даже в общих чертах пока не просматривается новый воспроизводственный процесс, наличие которого свидетельствовало бы о создании собственной базы для экономического роста на рыночных принципах.
Исходя из вышесказанного, можно сформулировать некоторые вы воды.
Глобальная задача – синергия рынка и государства. Требуется вы работать такую программу реформ, которая содействовала бы одновременному развитию и рыночных, и государственных институтов, т.е. формирование модели смешанной экономики.
В краткосрочной перспективе нет для экономики России иного вы хода, чем продолжать экспорт сырьевых ресурсов.
Следует продолжать и в определенной мере поддерживать развитие тех отраслей, где у страны имеются определенные перспективы.
Одновременно разрабатывать и поэтапно осуществлять «стратегию прорыва» в целях обеспечения долговременных тенденций экономического роста.
Развивать и другие сектора, которые включены в логику постиндустриального развития общества, но в определенной мере выходят за рамки собственно экономики. Однако их развитие является составным моментом социально устойчивого раз вития общества. К ним относятся:
развитие образования – здесь Россия имеет очевидные сравнительные преимущества, поскольку уровень и качество образования у нас превышают параметры, характерные для стран с аналогичным уровнем развития. Вложения в образование являются важным фактором обеспечения экономического рывка;
развитие здравоохранения
– эта отрасль помимо чисто гуманитарной составляющей характеризуется значительным мультипликативным эффектом.
Отсутствие единой программы реформирования
России, неясность целей и
последовательности действий, борьба кардинально различных экономических взглядов, не позволяющая выработать четкую теоретическую базу преобразований, не гарантируют успеха и впредь. В сложившейся политической, экономической, экологической и социальной ситуации