Добавлен: 11.01.2024
Просмотров: 67
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
характер (в законе предусматриваются высший и низший пределы наказания, подлежащего назначению в зависимости от обстоятельств дела).
Напротив, основной целью применения правовосстановительной ответственности является не наказание правонарушителя, а возмещение вреда, причиненного им потерпевшему. Поэтому объем и характер мер правовосстановительной ответственности не зависят от индивидуальных характеристик правонарушителя и обстоятельств совершения противоправного деяния, а определяются размером нанесенного ущерба. Поскольку размер ущерба может быть определен достаточно точно в каждом конкретном случае, санкции правовосстановительной ответственности, как правило, имеют абсолютно определенный характер. Кроме того, учитывая тот факт, что ущерб должен быть возмещен в полном объеме, в отношении правовосстановительной ответственности (в отличие от карательной ответственности) исключена возможность поглощения менее строгой санкции более строгой санкцией в случае совокупного совершения нескольких правонарушений.
Правовосстановительная ответственность - это ответственность перед потерпевшим. Во многих случаях потерпевшим является частное лицо, что обусловливает преобладание этого типа ответственности в отраслях частного права (типичный пример - гражданско-правовая ответственность, нацеленная на принудительное восстановление нарушенного права частного субъекта, защита которого гарантируется государством). Однако потерпевшим от правонарушения может быть и государство, что как раз имеет место в сфере публичных финансов.
Более того, от недополучения бюджетами бюджетной системы Российской
Федерации сумм налогов и сборов потерпевшим является не только государство
(в лице соответствующих органов, на обеспечение функционирования которых необходимы немалые денежные средства), но и общество в целом, каждый гражданин государства или житель административно-территориального образования (если речь идет о местных налогах). Данные обстоятельства
Напротив, основной целью применения правовосстановительной ответственности является не наказание правонарушителя, а возмещение вреда, причиненного им потерпевшему. Поэтому объем и характер мер правовосстановительной ответственности не зависят от индивидуальных характеристик правонарушителя и обстоятельств совершения противоправного деяния, а определяются размером нанесенного ущерба. Поскольку размер ущерба может быть определен достаточно точно в каждом конкретном случае, санкции правовосстановительной ответственности, как правило, имеют абсолютно определенный характер. Кроме того, учитывая тот факт, что ущерб должен быть возмещен в полном объеме, в отношении правовосстановительной ответственности (в отличие от карательной ответственности) исключена возможность поглощения менее строгой санкции более строгой санкцией в случае совокупного совершения нескольких правонарушений.
Правовосстановительная ответственность - это ответственность перед потерпевшим. Во многих случаях потерпевшим является частное лицо, что обусловливает преобладание этого типа ответственности в отраслях частного права (типичный пример - гражданско-правовая ответственность, нацеленная на принудительное восстановление нарушенного права частного субъекта, защита которого гарантируется государством). Однако потерпевшим от правонарушения может быть и государство, что как раз имеет место в сфере публичных финансов.
Более того, от недополучения бюджетами бюджетной системы Российской
Федерации сумм налогов и сборов потерпевшим является не только государство
(в лице соответствующих органов, на обеспечение функционирования которых необходимы немалые денежные средства), но и общество в целом, каждый гражданин государства или житель административно-территориального образования (если речь идет о местных налогах). Данные обстоятельства
предопределяют возможность (и необходимость) применения в сфере публичных финансов мер юридической ответственности правовосстановительного типа.
Функцию возмещения имущественного ущерба, причиненного государству в результате неправомерного обращения с бюджетными средствами, выполняет финансовая ответственность, представляющая собой самостоятельный вид юридической ответственности правовосстановительного типа. В сфере налогообложения единственной санкцией финансовой ответственности является пеня, предусмотренная ст. 75 НК за просрочку уплаты (перечисления) налога
(авансового платежа, сбора).
Функции юридической ответственности тесно взаимосвязаны с функциями права, в связи с чем и исследовать их возможно только в тесном взаимодействии между собой. Так, одна функция права может обусловливать направление правового воздействия нескольких функций юридической ответственности.
Карательная, превентивная, восстановительная функции юридической ответственности обусловливаются охранительной функцией права. А регулятивная и превентивная функции юридической ответственности обусловливаются регулятивной функцией права.
Из этого следует, что одни и те же функции юридической ответственности обусловлены различными функциями права, в связи с чем для более четкого определения функций юридической ответственности представляется необходимым выделить их наиболее общие признаки, к которым относятся: социальная обусловленность; целевое назначение; самостоятельность каждой функции и их взаимодействие; наличие взаимосвязи с функциями права, которые задают функциям юридической ответственности определенное направление воздействия; взаимосвязь функций юридической ответственности с функциями ее составных элементов; проявление через функции юридической ответственности назначения юридической ответственности. А к элементам содержания функций юридической ответственности можно отнести: а) ее
субъектов; б) объекты воздействия; в) способы и средства осуществления; г) фактические и формальные основания; д) общесоциальные и юридические последствия (результаты); е) правоотношения; ж) нормы юридической ответственности.
Глава 2. Характеристика видов юридической ответственности
Юридическая ответственность по своей природе далеко не одинакова, поэтому она подразделяется на соответствующие виды в основном по отраслевому признаку: уголовную, гражданскую, административную, дисциплинарную, финансовую и конституционную.
.1 Уголовно-правовая ответственность
Термин «уголовная ответственность» впервые упоминается в ч. 1 ст. 1 УК, в которой говорится о законах, предусматривающих уголовную ответственность.
В ч. 2 ст. 2 УК указывается на основания и принципы уголовной ответственности; в ст. 4 УК - на лиц, совершивших преступления, которые «подлежат уголовной ответственности». В ст. 5 УК уголовная ответственность связывается с виной и исключается при невиновном причинении вреда, а в ч. 2 ст. 6 УК закрепляется правило, согласно которому «никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление». В ст. 8 УК определяется основание уголовной ответственности.
Таким образом, из восьми статей гл. 1 УК рассматриваемое понятие отсутствует только в двух. Причем оно нередко встречается и в последующих главах уголовного законодательства, однако при этом нормативное определение уголовной ответственности в нем не сформулировано.
В русском языке слово «ответственность» имеет два значения: во-первых, высокоразвитое чувство долга, ревнивое отношение к своим обязанностям; во- вторых, необходимость, обязанность отдавать кому-нибудь отчет в своих действиях, поступках. Однако как то, так и другое значение данного слова вряд ли поможет раскрыть сущность рассматриваемого понятия.
С одной стороны, из ранее приведенных законодательных положений об
уголовной ответственности ясно, что она является последствием преступления.
Первое же значение слова «ответственность» явно имеет в виду ее позитивный аспект (так называемую перспективную, направленную в будущее ответственность). Он допустим лишь в отношении обычного поведения, которое регулируется иными отраслями права и нормами морали. Уголовное право в соответствии с ч. 2 ст. 2 УК только «определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями», что и находит отражение в его Особенной части.
Не совершая преступления, никто в сферу действия уголовного законодательства по общему правилу не попадает. Оговорка сделана в связи с тем, что уголовное право регулирует действие (бездействие), в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, невменяемость, невиновное причинение вреда и обстоятельства, исключающие преступность деяния (ч. 2 ст. 14, ст. 21, 28, 37-42 УК). Вместе с тем и в этих случаях речь идет не об обычном, а конфликтном поведении.
С другой стороны, согласно ч. 2 ст. 2 УК уголовное право за совершение преступлений лишь «устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно- правового характера».
Все существенные признаки уголовной ответственности вытекают непосредственно из текста Общей части УК. Во-первых, уголовная ответственность предусматривается (устанавливается) уголовным законом.
Больше проистекать ей неоткуда.
Во-вторых, уголовной ответственности подлежит лицо, совершившее преступление, и не подлежит лицо, не совершавшее такового. В частности, ей не подлежит невменяемый (ст. 21 УК), она не допускается за невиновное причинение вреда (ст. 28 УК). Следовательно, уголовная ответственность не может быть ничем иным, кроме обязанности, причем той, которой соответствующее лицо подвергается. Дело в том, что в русском языке
Первое же значение слова «ответственность» явно имеет в виду ее позитивный аспект (так называемую перспективную, направленную в будущее ответственность). Он допустим лишь в отношении обычного поведения, которое регулируется иными отраслями права и нормами морали. Уголовное право в соответствии с ч. 2 ст. 2 УК только «определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями», что и находит отражение в его Особенной части.
Не совершая преступления, никто в сферу действия уголовного законодательства по общему правилу не попадает. Оговорка сделана в связи с тем, что уголовное право регулирует действие (бездействие), в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, невменяемость, невиновное причинение вреда и обстоятельства, исключающие преступность деяния (ч. 2 ст. 14, ст. 21, 28, 37-42 УК). Вместе с тем и в этих случаях речь идет не об обычном, а конфликтном поведении.
С другой стороны, согласно ч. 2 ст. 2 УК уголовное право за совершение преступлений лишь «устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно- правового характера».
Все существенные признаки уголовной ответственности вытекают непосредственно из текста Общей части УК. Во-первых, уголовная ответственность предусматривается (устанавливается) уголовным законом.
Больше проистекать ей неоткуда.
Во-вторых, уголовной ответственности подлежит лицо, совершившее преступление, и не подлежит лицо, не совершавшее такового. В частности, ей не подлежит невменяемый (ст. 21 УК), она не допускается за невиновное причинение вреда (ст. 28 УК). Следовательно, уголовная ответственность не может быть ничем иным, кроме обязанности, причем той, которой соответствующее лицо подвергается. Дело в том, что в русском языке
«подлежать» означает подвергаться чему-то обязательному, принудительному.
В-третьих, уголовная ответственность предусматривается за преступления.
За их совершение устанавливаются наказания и иные меры уголовно-правового характера (ч. 2 ст. 2 УК), т.е. они являются формой реализации уголовной ответственности.
За преступление прежде всего следует наказание. Иные меры уголовно- правового характера применяются вместе с наказанием или вместо наказания.
Причем таковые предусматриваются за совершение далеко не всех преступлений. Наказание же содержится во всех санкциях статей Особенной части УК, содержащих описание конкретного преступления. Поэтому существенным признаком уголовной ответственности является обязанность подвергнуться наказанию.
Приведенных признаков для характеристики уголовной ответственности вполне достаточно. Они, с одной стороны, четко отграничивают уголовную ответственность от других видов ответственности. Ни одна из них не связана с комплексом, включающим в себя: уголовный закон; лицо, совершившее преступление, и наказание; с другой стороны, позволяют объяснить все предписанные уголовным законом отношения уголовной ответственности. Так, наличие у нее основания необходимо для решения вопроса, при каких условиях лицо ей подлежит (ст. 8 УК), наличие принципов отражают нормативные предписания о руководящих идеях, которым она подчиняется (ст. 3-7 УК).
Решение вопроса об уголовной ответственности есть заключение о том, должна ли быть реализована обязанность лица, совершившего преступление, подвергнуться наказанию.
Привлечение к уголовной ответственности - понятие, скорее всего, уголовно-процессуальное. Оно означает привлечение в качестве обвиняемого
(ст. 171 УПК РФ) с тем, чтобы лицо могло полноценно защищаться от возможности возложения необоснованной обязанности подвергнуться
наказанию. Определение уголовной ответственности соучастников характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления показывает зависимость реализации обязанности подвергнуться наказанию от того, в качестве кого и каким образом участвует лицо в преступлении.
Освобождение от уголовной ответственности предполагает, что обязанность лица, совершившего преступление, подвергнуться наказанию, может быть и не реализована.
Таким образом, уголовная ответственность - это предусмотренная уголовным законом обязанность лица, совершившего преступление, подвергнуться наказанию. Она является ретроспективной (за прошлое поведение) ответственностью.
Основное значение уголовной ответственности заключается в том, что она отражает взаимозависимость преступления и наказания.
Совершив преступление, лицо вступает в правовую связь с государством
(уголовное правоотношение). Она включает право государства на наказание виновного и обязанность последнего подвергнуться наказанию, т.е. уголовную ответственность.
Таким образом, уголовная ответственность - это предусмотренная уголовным законом обязанность лица, совершившего преступление, подвергнуться наказанию. Она является ретроспективной (за прошлое поведение) ответственностью.
Основное значение уголовной ответственности заключается в том, что она отражает взаимозависимость преступления и наказания.
Освобождение от уголовной ответственности предполагает, что обязанность лица, совершившего преступление, подвергнуться наказанию, может быть и не реализована.
Таким образом, уголовная ответственность - это предусмотренная уголовным законом обязанность лица, совершившего преступление, подвергнуться наказанию. Она является ретроспективной (за прошлое поведение) ответственностью.
Основное значение уголовной ответственности заключается в том, что она отражает взаимозависимость преступления и наказания.
Совершив преступление, лицо вступает в правовую связь с государством
(уголовное правоотношение). Она включает право государства на наказание виновного и обязанность последнего подвергнуться наказанию, т.е. уголовную ответственность.
Таким образом, уголовная ответственность - это предусмотренная уголовным законом обязанность лица, совершившего преступление, подвергнуться наказанию. Она является ретроспективной (за прошлое поведение) ответственностью.
Основное значение уголовной ответственности заключается в том, что она отражает взаимозависимость преступления и наказания.
2.2 Гражданско-правовая ответственность
Гражданско-правовая ответственность как один из видов юридической ответственности является необходимым условием укрепления законности и правопорядка. Гражданско-правовая ответственность имеет имущественный характер, позволяющий применять ее не только в качестве единственной санкции за совершенное правонарушение, но и совместно с административно-правовыми и (или) уголовно-правовыми санкциями. Это обусловливается содержанием и юридической природой тех правоотношений, в рамках которых она применяется.
Е.А. Суханов при последовательном анализе института гражданско- правовой ответственности, начиная с вопросов юридической ответственности и сущности гражданско-правовых отношений, делает вывод о том, что
«гражданско-правовая ответственность - одна из форм государственного принуждения, состоящая во взыскании судом с правонарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций, перелагающих на правонарушителя невыгодные имущественные последствия его поведения и направленных на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего».
Но, следует отметить, что в некоторых случаях меры ответственности действительно могут использоваться и добровольно. Это обстоятельство не меняет их природы как государственно-принудительных мер, содержание и порядок применения которых установлены законом.
Так, В.В. Витрянский отмечает, что, «хотя ответственность может быть реализована в бесспорном (неисковом) порядке и даже добровольно возложена на себя должником путем уплаты суммы неустойки или убытков потерпевшей стороне, это не меняет ее государственно-принудительного характера».
Наряду с указанными существуют и другие теории гражданско-правовой ответственности. В предложенных современной цивилистикой определениях преобладает указание на то, что гражданско-правовая ответственность - это
санкция за правонарушение, вызывающая для нарушителя отрицательные последствия в виде лишения субъективных гражданских прав либо возложения новых или дополнительных гражданско-правовых обязанностей.
Гражданско-правовая ответственность обладает свойственным только ей комплексом особенностей, позволяющих правомочно отграничить ее от иных видов юридической ответственности.
Первая особенность - это имущественный характер гражданско-правовой ответственности. Применение гражданско-правовой ответственности всегда связано с возмещением убытков, взысканием причиненного ущерба, уплатой неустойки. Поскольку здоровье в силу ст. 128 и 150 ГК является объектом гражданских прав, относимых к личным неимущественным правам, то в сфере медицинской деятельности вред здоровью пациента затрагивает его личные неимущественные права. В случае, когда допущенное правонарушение затрагивает личные неимущественные права или причиняет потерпевшему физические или нравственные страдания (моральный вред), применение гражданско-правовой ответственности будет означать присуждение потерпевшему лицу соответствующей денежной компенсации в форме возмещения убытков, компенсации морального вреда или взыскания причиненного ущерба. Иными словами, в случае гражданского процесса пациенты с врачей будут требовать деньги.
Вторая особенность заключается в том, что ответственность по гражданскому праву имеет собственный субъектный состав, сторонами которого выступают участники гражданско-правовых отношений. Ответственное лицо, правонарушитель, отвечает перед потерпевшим. Это связано с тем, что гражданское право регулирует отношения, складывающиеся между равноправными и независимыми (автономными) субъектами.
В гражданско-правовом обороте нарушение обязанностей одним лицом всегда влечет нарушение прав другого лица. Поэтому имущественная санкция,
Гражданско-правовая ответственность обладает свойственным только ей комплексом особенностей, позволяющих правомочно отграничить ее от иных видов юридической ответственности.
Первая особенность - это имущественный характер гражданско-правовой ответственности. Применение гражданско-правовой ответственности всегда связано с возмещением убытков, взысканием причиненного ущерба, уплатой неустойки. Поскольку здоровье в силу ст. 128 и 150 ГК является объектом гражданских прав, относимых к личным неимущественным правам, то в сфере медицинской деятельности вред здоровью пациента затрагивает его личные неимущественные права. В случае, когда допущенное правонарушение затрагивает личные неимущественные права или причиняет потерпевшему физические или нравственные страдания (моральный вред), применение гражданско-правовой ответственности будет означать присуждение потерпевшему лицу соответствующей денежной компенсации в форме возмещения убытков, компенсации морального вреда или взыскания причиненного ущерба. Иными словами, в случае гражданского процесса пациенты с врачей будут требовать деньги.
Вторая особенность заключается в том, что ответственность по гражданскому праву имеет собственный субъектный состав, сторонами которого выступают участники гражданско-правовых отношений. Ответственное лицо, правонарушитель, отвечает перед потерпевшим. Это связано с тем, что гражданское право регулирует отношения, складывающиеся между равноправными и независимыми (автономными) субъектами.
В гражданско-правовом обороте нарушение обязанностей одним лицом всегда влечет нарушение прав другого лица. Поэтому имущественная санкция,
применяемая за допущенное нарушение, всегда имеет своей целью восстановление или компенсацию нарушенного права потерпевшего.
Третья особенность состоит в объеме возмещенного вреда. А именно объем возмещения должен быть равен объему причиненного вреда.
Признаком, вытекающим из компенсаторного (правовосстановительного) принципа гражданско-правовой ответственности, является соответствие размера ответственности размеру причиненного вреда или убытков. Потерпевший, обращаясь за защитой нарушенного права непосредственно к нарушителю либо в юрисдикционный орган (административный орган, суд общей юрисдикции), в первую очередь преследует цель не наказание и не воспитание правонарушителя, а восполнение неблагоприятных последствий его действий за счет ответственного лица, что является справедливым и естественным.
В качестве общего правила ст. 15 ГК устанавливает полную ответственность нарушителя, т.е. полное возмещение причиненных потерпевшему убытков.
Основными формами гражданско-правовой ответственности
(дополнительными обременениями, которые возлагаются на правонарушителя) являются возмещение убытков (ст. 15 ГК) и уплата неустойки (ст. 330 ГК).
Итак, в содержании гражданско-правовой ответственности основными, превалирующими являются восстановительно-возмещающие и компенсационные составляющие, направленные на восстановление положения, существовавшего до нарушения права, на исполнение обязанности в натуре, возмещение убытков и компенсацию морального вреда (ст. 11 и 12 ГК). Такой же восстановительно-возмещающий, компенсационный характер имеет ответственность в семейном, авторском, трудовом и в других отраслях частного права. И эта тенденция в реализации содержания гражданско-правовой ответственности нарастает в российском частном праве. юридический ответственность гражданский
Третья особенность состоит в объеме возмещенного вреда. А именно объем возмещения должен быть равен объему причиненного вреда.
Признаком, вытекающим из компенсаторного (правовосстановительного) принципа гражданско-правовой ответственности, является соответствие размера ответственности размеру причиненного вреда или убытков. Потерпевший, обращаясь за защитой нарушенного права непосредственно к нарушителю либо в юрисдикционный орган (административный орган, суд общей юрисдикции), в первую очередь преследует цель не наказание и не воспитание правонарушителя, а восполнение неблагоприятных последствий его действий за счет ответственного лица, что является справедливым и естественным.
В качестве общего правила ст. 15 ГК устанавливает полную ответственность нарушителя, т.е. полное возмещение причиненных потерпевшему убытков.
Основными формами гражданско-правовой ответственности
(дополнительными обременениями, которые возлагаются на правонарушителя) являются возмещение убытков (ст. 15 ГК) и уплата неустойки (ст. 330 ГК).
Итак, в содержании гражданско-правовой ответственности основными, превалирующими являются восстановительно-возмещающие и компенсационные составляющие, направленные на восстановление положения, существовавшего до нарушения права, на исполнение обязанности в натуре, возмещение убытков и компенсацию морального вреда (ст. 11 и 12 ГК). Такой же восстановительно-возмещающий, компенсационный характер имеет ответственность в семейном, авторском, трудовом и в других отраслях частного права. И эта тенденция в реализации содержания гражданско-правовой ответственности нарастает в российском частном праве. юридический ответственность гражданский