Файл: Нотариальные действия ( Теоретические аспекты нотариата и нотариальных действий в российской федерации).pdf

Введение

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что в современном правовом пространстве в качестве одного из приоритетных направлений устойчивого развития государства следует рассматривать организацию и осуществление эффективной правоохранительной и правозащитной деятельности. В данном аспекте институт нотариата, имеющий глубокие европейские и российские традиции, занимает особое положение, а его деятельность приобретает фундаментальное значение в вопросе обеспечения правовой безопасности гражданского оборота, поскольку ключевой целью деятельности нотариата является обеспечение конституционного права на квалифицированную юридическую помощь. На сегодняшний день институт нотариата был исследован с разных позиций: как особый механизм защиты прав и свобод участников гражданского оборота, как институт гражданского общества, призванный систематизировать организацию делового оборота. Однако без внимания остаются организационные особенности функционирования нотариата, которые позволяют институту существовать, а также обеспечивать выполнение возложенных на него функций.

Конституцией РФ определяется концепция развития правового государства, в котором осуществляется совершенствование механизма по правовому регулированию общественных отношений, включая повышение роли ряда традиционных институтов и правовых форм в жизни гражданского общества которое формируется, к ряду которых относится, в свою очередь, и нотариат. Нотариат, за счет совершения правомерных и своевременных нотариальных действий призван укрепить и придать публичную достоверность гражданско-правовым отношениям. При наступлении случаев, которые предусмотрены нормами гражданского законодательства, нотариальные действия выступают в роли юридических фактов гражданского права, обладающие конститутивным значением с целью осуществления имущественных правоотношений, и в первую очередь, отношений в рамках собственности. Деятельность нотариусов сложна, многогранна и охватывает значительную часть повседневной жизни участников гражданского оборота. Потребности общества и государства в институте нотариата в настоящее время увеличиваются, а потому существенно меняется подход к правовому регулированию этой деятельности.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся при совершении нотариальных действий.

Предмет исследования – правовое регулирование основных правил совершения нотариальных действий.

Целью курсовой работы является исследование основных правил совершения нотариальных действий.

Достижение поставленной цели возможно посредством решения следующих задач:

– изучить понятие, признаки, значение нотариата и нотариальных действий в Российской Федерации;

– рассмотреть современную материально-техническую базу для совершения нотариальных действий;

– раскрыть экономико-правовой аспект нотариальной деятельности частнопрактикующих нотариусов;

– проанализировать оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера;

– выявить актуальные проблемы правового регулирования нотариальной деятельности.

Структура работы состоит из введения, трех глав, включающих в себя четыре параграфа, заключения и списка использованных источников.

1 Теоретические аспекты нотариата и нотариальных действий в Российской Федерации

1.1 Понятие, признаки, значение нотариата и нотариальных действий в Российской Федерации

Нотариат есть система органов и должностных лиц, на которых государством возложено выполнение предусмотренных законом нотариальных действий в целях обеспечения защиты и охраны прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц. Данное определение вытекает из содержания ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и имеет ряд признаков^[1].

Первый признак указывает на существование «системы», со стоящей из нотариусов, работающих в государственной нотариальной конторе, занимающихся частной практикой, а также иных уполномоченных на совершение предусмотренных Основами действий лиц (например, должностных лиц консульских учреждений).

Второй – определяет задачи, возложенные государством на «систему», заключающиеся в совершении перечисленных в Основах нотариальных действий, а также в оказании юридической помощи.

Третий – позволяет выявить цель, достигаемую за счет решения указанных задач и направленную на обеспечение законности, юридической безопасности в частноправовых отношениях и, как следствие, обеспечение публично-правовых интересов государства и общества в стабильности гражданских, семейных правоотношений.

В период действия Положения о нотариальной части 1866 г. нотариат определялся как правовой институт, носители которого – нотариусы – уполномочены государством совершать и свидетельствовать юридические акты, придавая последним значение актов публичных.

Очевидно, что содержание понятия нотариата охватывает как его частноправовое начало, обеспечивающее законность в частноправовых отношениях, так и публично-правовое начало, гарантирующее выполнение законодательно определенных публичноправовых полномочий в интересах частных лиц и одновременно в интересах общества и государства в целом.

Независимо от основания обращения (указание закона, например ГК РФ, или волеизъявление граждан, организаций) нотариус, удостоверяя сделки и свидетельствуя права, применяет соответствующие нормы права. Нормы материального права применяются нотариусом на основании установления фактических обстоятельств по конкретному нотариальному действию, а нормы, регулирующие нотариальную деятельность, – на основании предусмотренных законодательством правил.

Определяющим в содержании нотариата является правоохранительная направленность деятельности его системы: юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в будущем. В связи с этим нотариат занимает свое место в системе российского правопорядка.

Сходство нотариальной деятельности с судебной (например, судебное установление/нотариальное удостоверение факта нахождения гражданина в живых; совершение нотариусом исполнительной надписи/выдача судом судебного приказа) является только кажущимся.

Предметом нотариальной деятельности являются дела, в которых отсутствует как спор о праве гражданском, так и спор о факте. Удостоверяя бесспорные права и факты, нотариус может убедиться в их наличии непосредственно либо на основании указанных в законе документов.

Принципы нотариальной деятельности^[2]:

– законность;

– беспристрастность и независимость нотариуса;

– содействие гражданам и юридическим лицам, обратившимся за совершением нотариальных действий;

– предупреждение правонарушений и споров;

– национальный язык нотариального делопроизводства;

– тайна совершения нотариальных действий.

Нотариус является активным элементом общества, всегда умеющим поставить право на службу человеку.

Вместе с тем нотариат и суд находятся в тесной связи. Так, удостоверительная деятельность нотариата предупреждает возникновение споров о праве, разрешение которых отнесено к компетенции суда. Нотариальный орган удостоверяет бесспорные факты, что может при необходимости рассматриваться в суде как факты доказательственные. Обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута (ст. 186 ГПК), или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия (ч. 5 ст. 61 ГПК РФ). Суд рассматривает жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении. При совершении некоторых действий, например, обеспечение доказательств, нотариальный орган, как и суд, руководствуется нормами ГПК РФ^[3].

Правоохранительная, предупредительная роль нотариата, обеспечивающая гражданам и юридическим лицам реализацию бесспорных прав и создающая дополнительные гарантии защиты права в случае его нарушения, обусловливает самостоятельность этого института.

В связи с этим утверждение, что нотариат – орган превентивного правосудия, весьма спорно, поскольку смешение правосудной и правоохранительной деятельности принижает значение первой и преувеличивает роль второй.

Между нотариальными и судебными актами существует значительное различие как с материальной, так и с формальной точек зрения. И если задача судьи – разрешить спор, то цель нотариуса – обеспечить выполнение публичной службы (функции) создания доказательства.

Действительно, производство дел в суде и нотариальное производство существенно различаются. Судебное рассмотрение и разрешение дел осуществляется в предусмотренной законом гражданской процессуальной форме, в то время как для нотариального производства свойственно процедурное начало, раскрывающее характер связи субъектов правоотношения – предмета охранительной деятельности, и в собственно процедурном смысле связанное с совершением нотариальных действий в предусмотренном законом порядке^[4].

Организация работы нотариуса в России скорее напоминает германскую модель, потому что функция советчика – это функция адвоката. Адвокат, являясь представителем одной из сторон в сделке, действительно должен рассказать все варианты развития событий и предупредить, что вот этот путь приведет к одним последствиям, а вон тот – к другим.

У нотариуса функция иная. Он должен выяснить действительную волю. Классический и часто встречающийся пример – объяснение различий в правовых последствиях договора дарения и завещания. Если к нотариусу приходит человек, особенно в возрасте, и заявляет о намерении подарить кому-то квартиру, то у него долго выспрашивают, понимает ли он, что тем самым лишается имущества здесь и сейчас, не получая взамен вообще ничего. Как правило, после этого восемь из десяти обратившихся осознают, что они хотели совсем другого, – часто речь идет о завещании. Но в редких случаях человек остается при своем мнении: например, у него есть, где жить, и он решил осчастливить свою дочку, внучку, сына, внука. Поэтому задача нотариуса – выяснить, что хочет человек, и если он задает вопросы, то, конечно, нотариусы должны быть компетентны в любой области права. И в налоговой в том числе. Если граждане зададут вопрос о возможных налоговых последствиях тех или иных действий, то, конечно, их разъяснят, но навязывать свои советы в налоговом поле, нотариус не вправе. Здесь следует иметь в виду, что нотариус как специалист обладает знаниями в различных отраслях права – это и гражданское, и семейное, и жилищное, и финансовое право. Поэтому он всегда окажет обратившимся лицам содействие в осуществлении их прав и законных интересов^[5].

Если нотариус подготовил по просьбе гражданина документ, огласил его и разъяснил права и обязанности по нему, но после ознакомления с этим документом, человек все еще не вполне понимает, то нотариус должен разъяснить все непонятные моменты.

Нотариусы консультируют, но строго в рамках совершения нотариального действия. Их компетенция заканчивается на вопросе о развитии правовой ситуации: что будет, если гражданин поступит так или иначе.

В рамках нотариального действия, консультации, конечно же, проводятся – без этого люди не всегда могут принять нужное им решение. Любое нотариальное действие подразумевает определенную правовую экспертизу.

И даже если документ идеален с точки зрения технического исполнения, нотариусы все равно работают с ним, проводят экспертизу на предмет его законности. В данной ситуации они проводят работу правового характера, не только технического.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что услуги правового и технического характера – это обязательная составляющая любого нотариального действия. Ни один нотариус не будет удостоверять сделку, если увидит в ней какие-то огрехи. Любое нотариальное действие подразумевает определенную правовую экспертизу. И основной миссией нотариуса является недопущение споров между людьми.