Файл: Состав, структура и организация деятельности конституционного суда РФ.pdf

"К федеральным судам относятся:

-Конституционный суд;

-Верховный Суд Российской Федерации;

-Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

-Арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов". - Федеральный Конституционный Закон "О Судебной системе Российской Федерации"^[10] глава 1, статья 4,

"К судам субъектов Российской Федерации относятся:

-Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации;

-Мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации." - Федеральный Конституционный Закон "О Судебной системе Российской Федерации" глава 1, статья 4, часть 4.

"Конституционый Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, созданные в соответствии с Конституцией Российской Федерации, могут быть упразднены только путём внесения поправок в Конституцию Российской Федерации. Другие федеральные суды создаются и упраздняются только федеральным законом" - Федеральный Конституционный Закон "О Судебной системе Российской Федерации" глава 2, статья 3, часть 1.

Несмотря на то, что в Российской Федерации вся судебная власть едина, мы выделяем 3 основных "ветви" судов:

• Конституционные суды;
• Общие суды;
• Арбитражные.

Всё дело в том, что данное деление основывается на делах, которыми занимается тот или иной суд.

Так, Конституционные суды - это сам Конституционный Суд и Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации. Эти суды занимаются оценкой соответствия правовых норм Конституции. Общие суды - это Верховный суд Российской Федерации, Верховные Суды республик, краевые суды, областные суды и другое, Районные суды, Мировые судьи и так далее. То есть те суды, которые занимаются уголовными, административными, гражданскими и иными делами, подведомственными судам общей юрисдикции.

Арбитражные суды - это Арбитражные суды субъектов РФ, Арбитражные апелляционные суды и Федеральные Арбитражные суды округов. Ранее и Высший Арбитражный суд. Однако, в связи с тем, что в силу вступил Федеральный закон от 28.06.14 № 186-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», он был упразднён (теперь его функции выполняет специальная коллегия Верховного Суда по экономическим спорам).

---

Конституция Российской Федерации выделяет 4 вида судопроизводства:

• Уголовный;
• Административный;
• Гражданский;
• Конституционный.

"Конституционное судопроизводство - это установленные Конституцией РФ, федеральным конституционным законом и Регламентом Конституционного Суда порядок и процедура рассмотрения и решения дел и вопросов, принадлежащих к компетенции Конституционного Суда".^[11]

При этом сам процесс конституционного судопроизводства зафиксирован в Федеральном Конституционном Законе "О Конституционном суде Российской Федерации" от 21.07.1994 №1.

Основной задачей конституционного судопроизводства является контроль нормативно-правовых актов на соответствие Конституции Российской Федерации. Таким образом, орган (лицо) принявшее нормативно- правовой акт, не соответствующий положениям Конституции Российской Федерации, будет обязано внести поправку об отмене данного нормативно- правового акта.

Исходя из задач, можно установить две основные функции конституционного судопроизводства:

-Контроль нормативно-правовых актов на соответствии Конституции Российской Федерации: поскольку Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, то не один из последующих нормативно - правовых актов не должен противоречить ему. Данное положение есть в Конституции Российской Федерации, главе 1, статье 15: "Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации";

-Правовое регулирование: контроль над тем, чтобы законы, перечащие Конституцие нормативно-правове акты, были отменены.

Выделяют следующие стадии в Конституционном судопроизводстве:

Обращение в Конституционный Суд;

Предварительное рассмотрение обращения;

Решение по предварительному рассмотрению: обращение либо отклоняют, либо принимают к рассмотрению в полном объёме;

Подготовка к разбору дела;

Процесс разбора дела;

Вынесение решения, его публикация.

2. Деятельность конституционного суда на территории РФ

• 1. Конституционный суд в РФ

---

Конституционный суд Российской Федерации– это судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного суда Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации». Конституционный суд Российской Федерации состоит из 19 судей, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

Исходя из всей информации, которая была изложена выше, можно выделить три вида судов по юрисдикции и составить соответствующую схему судов в Российской Федерации:

1. Верховный Суд Российской Федерации (общая юрисдикция):

1.1.1.Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов;

1.1.2.Районные суды;

1.1.3.Мировые судьи. 1.2.1.Военные суды; 1.2.2.Гарнизонные суды.

1. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ныне упразднена, заменена Коллегией по экономическим делам Верховного Суда):

2.1.1.Федеральные арбитражные суды округов;

2.1.2.Арбитражные апелляционные суды.

3.Конституционный Суд Российской Федерации:

3.1.1.Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.

Отличия одной юрисдикции от другой состоит в том, что в зависимости от юрисдикции дело может быть рассмотрено только в определенном суде.

Так, суды общей юрисдикции рассматривают и занимаются гражданскими, уголовными и возникающими из административных правонарушений делами. Арбитражному суду (арбитражной юрисдикции), исходя из "Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" от 24.07.2002 №95-ФЗ, статьи 27, пункта 1: "...подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности"*.

А суды конституционной юрисдикции занимаются делами по оценке нормативно-правовых актов на соответствие Конституции Российской Федерации, а также разрешает споры о компетенции между государственными органами.

Из федеральных судов Российской Федерации к рассмотрению состава, полномочий и определения остался Конституционный Суд Российской Федерации. Его положение в системе федеральных судов Российской Федерации определено Федеральным Конституционным Законом от 21.07.1994

---

№1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Состав Конституционного Суда Российской Федерации указан в статье 4, данного ФКЗ: "Конституционный Суд Российской Федерации состоит из девятнадцати судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации...".

Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации описаны в статье 3 данного ФКЗ. Конституционный Суд обладает большими полномочиями и вот самые основные:

1 Разрешает дела о соответствии Конституции ;

2 Разрешает споры о компетенции;

1. По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле;
2. Дает толкование Конституции Российской Федерации;
3. Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;
4. Выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

Главой Конституционного суда Российской Федерации является председатель. В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 25.12.2012) «О Конституционном Суде Российской Федерации»:

• Председатель Конституционного суда Российской Федерации назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда Российской Федерации.
• Председатель Конституционного суда Российской Федерации имеет двух заместителей, которые назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации сроком на шесть лет из числа судей Конституционного суда Российской Федерации.
• Председатель и заместители председателя Конституционного суда Российской Федерации по истечении срока их полномочий могут быть назначены на должность на новый срок.

Конституционный суд принял за время своего существования несколько тысяч постановлений и определений. Подавляющее большинство постановлений выносится по жалобам граждан и организаций. Реже выносятся постановления по запросам судов, и совсем редко — по запросам депутатов Госдумы и региональных парламентов. Например, в 2014 году Конституционный суд вынес 33 постановления, из которых 20 вынесено по жалобам граждан, 4 - по жалобам юридических лиц, 2 - по запросам судов, 2 - по запросам региональных парламентов, 1 - по запросу Президента РФ и только 1 - по запросам группы депутатов Госдумы.

---

Конституционный суд часто соединяет касающиеся одного предмета жалобы и (или) запросы разных заявителей в одно дело.

Решение Конституционного суда — нормативный акт прямого действия, который стоит выше любого федерального закона и не подлежит обжалованию. Правовые последствия вынесения Постановления Конституционного суда бывают следующие:

1. Пересмотр ранее принятых по делу заявителя судебных решений. Обычно на это указывается в резолютивной части Постановления Конституционного суда. Такой пересмотр происходит путём подачи заявителем заявления в суд первой инстанции, рассматривавший его дело. При этом дело повторно может рассматривать тот же состав суда, что отказал заявителю при первоначальном рассмотрении дела. Пример. В 2013 году Конституционный суд по жалобам граждан (уволенных работников) К. М. Щербины, О. А. Курашкина и других признал частично неконституционными нормы Трудового кодекса, позволяющие расторгнуть договор с работником образовательной организации, имевшим судимость (Постановление № 19-П от 18.07.2013 года) и указал, что дела заявителей подлежат пересмотру. Заявитель К. М. Щербина воспользовался этим правом и был восстановлен на работе с оплатой вынужденного прогула (и частичной компенсацией издержек на госпошлину и представителя в Конституционном суде) тем же судьей, который ранее отказал ему в восстановлении на работе по этому же делу.
2. Установление новых правовых норм и процедур. Конституционный суд иногда фактически вводит новые нормы права. Например, в Постановлении от 17 февраля 2015 года Конституционный суд установил, что не допускается проведение повторной прокурорской проверки в отношении некоммерческой организации по тем же фактам, что были в первоначальной проверке (кроме случаев проверки устранения нарушений законов, проводимой в разумный после их выявления срок).
3. Отмена существующих норм права и обязание федерального законодателя в установленный срок внести изменения в правовые нормы. Иногда Конституционный суд предписывает власти изменить законы и порой жестко ограничивает срок устранения выявленных нарушений в законодательстве. Например, в Постановлении от 11 декабря 2014 года Конституционный суд обязал федерального законодателя в течение шести месяцев внести определенные изменения в статью 159.4 УК РФ. При этом суд установил, что «если по истечении шестимесячного срока со дня провозглашения настоящего Постановления федеральный законодатель не внесет в Уголовный кодекс Российской Федерации надлежащие изменения, статья 159.4 данного Кодекса утрачивает силу».

---