Организационные принципы:

• 
  отраслевой – осуществление управленческой деятельности, организация системы управления строится с учетом общности объекта управления, который образует определенную отрасль (управление промышленностью, транспортом, связью, агропромышленным комплексом, образованием, здравоохранением и т. п.);
  
• 
  территориальный – формирование системы управления основывается на территориальной основе (административно-территориальном делении);
  
• 
  линейный – тип организации служб и подразделений, осуществляющих исполнительно-распределительную деятельность, при котором руководитель в пределах своей компетенции обладает по отношению к подчиненным всеми правами распорядительства;
  
• 
  функциональный – органы и аппараты исполнительной власти осуществляют общие подведомственные функции управления (финансы, статистика, занятость и т. д.);
  
• 
  двойного подчинения – сочетание начал централизованного руководства с учетом территориальных условий и состояния объекта управления;
  
• 
  сочетание единоначалия и коллегиальности – наиболее важные вопросы, касающиеся основополагающих аспектов управленческой деятельности, принимаются коллегиально, а оперативные, текущие, не требующие коллегиального рассмотрения, решаются единолично.
  

Все виды государственной деятельности по их месту в системе реализации государственной власти, содержанию и формам выражения можно разделить на три группы.

Родовые консолидированные функции государственной деятельности, осуществляемые государственными органами законодательной, исполнительной и судебной власти, принято именовать ветвями государственной власти.

По своему внутреннему содержанию деятельность органов каждой из этих трех ветвей власти является сложной и консолидированной, так как включает в себя несколько форм, но лишь одна из которых есть главная и определяющая.

Так, для представительных (законодательных) органов власти главным и определяющим видом их деятельности является законодательная, хотя Федеральное Собрание осуществляет свою деятельность и в иных видах, на пример, импичмент, объявление амнистии, участие в решении кадровых вопросов о назначении на должность и освобождении от должности некоторых высших должностных лиц государства и т.д. Точно так же для органов исполнительной власти основной и определяющий вид деятельности – управленческая исполнительно-распорядительная деятельность.

---

Видовые специализированные формы государственной деятельности являются производными от трех родовых ветвей государственной власти. К ним относятся, например, реализация прокурорской власти, деятельность Счетной палаты, Уполномоченного по правам человека и его аппарата и некоторых других звеньев системы государственного аппарата.

Осуществляемые этими органами специализированные виды государственной деятельности также предусмотрены в действующей Конституции РФ и в деталях регулируются специальными федеральными законами.

Функциональные формы государственной деятельности, содержанием которых являются специфические функции различных правоохранительных и иных государственных органов, осуществляющих следствие, дознание, оперативно-розыскную деятельность, а также многочисленные и разнообразные специальные исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие функции в установленных сферах ведения.

3. 
   Государственная исполнительная власть.
   

В Российской Федерации есть три ветви власти – законодательная, исполнительная и судебная. Органы власти делятся на федеральные и региональные. 

К федеральным относятся:

• 
  Федеральное Собрание Российской Федерации (Совет Федерации и Государственная Дума) – федеральный орган законодательной власти;
  
• 
  Правительство Российской Федерации во главе с Председателем – федеральный орган исполнительной власти (также федеральными органами исполнительной власти считаются Министерства России, федеральные службы и федеральные агентства России, управляемые Президентом или подведомственные и управляемые Правительством России);
  
• 
  Верховный Суд Российской Федерации, Конституционный суд, кассационные суды общей юрисдикции, апелляционные суды общей юрисдикции, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции, а также арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов – федеральные органы судебной власти.
  

---

Региональные — это органы власти субъектов Федерации, они также делятся на законодательные, исполнительные и судебные.

Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ осуществляется Конституцией РФ, законами, федеративными и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Президент РФ является главой государства. Он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Органы государственной власти могут участвовать в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральным законом.

Государственная власть – исходящая от государства возможность и способность оказывать определенное воздействие на поведение людей с помощью определенных средств.

Разделяют следующие ветви (виды) государственной власти: законодательная; исполнительная и судебная.

Исполнительная власть – ветвь государственной власти, деятельность по управлению делами государства и общества, осуществляемая системой государственных органов, которые наделены исполнительно-распорядительными полномочиями и подконтрольны органам законодательной и судебной власти.

Признакиисполнительной власти:

• 
  выступает в качестве подзаконной по отношению к представительной (законодательной) власти;
  
• 
  осуществляется органами исполнительной власти, которые являются органами государственного управления;
  
• 
  обладает предметно-функциональной самостоятельностью;
  
• 
  обладает единством, т. е. осуществляется на всей территории Российской Федерации;
  
• 
  организуется и осуществляется на началах федерализма при разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Федерации;
  
• 
  её деятельность носит исполнительно-распорядительный характер;
  
• 
  носит универсальный характер, т.е. осуществляется постоянно и непрерывно;
  
• 
  имеет в своем распоряжении определенные средства (ресурсы) для осуществления принудительных функций.
  

---

Цели исполнительной власти:

• 
  обеспечение безопасности личности, общества, государства;
  
• 
  создание условий, способствующих благополучию личности, общества, государства;
  
• 
  создание условий для реализации субъектами социальных отношений их прав, свобод, законных интересов;
  
• 
  защита человека от противоправных посягательств.
  

Функции исполнительной власти:

• 
  исполнительная (правоприменительная) – исполнение Конституции РФ, федеральных законов и законов субъектов РФ;
  
• 
  правозащитная – функция соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
  
• 
  социально-экономическая (обеспечительная) – создание условий для развития хозяйственного строительства, социально-культурного и административно-политического управления;
  
• 
  обеспечения законности и соблюдения конституционного порядка в стране;
  
• 
  регулирующая – осуществление руководства, контроля, координации, планирования, учета, прогнозирования и т. д.;
  
• 
  нормотворческая – осуществление в установленном порядке деятельности по принятию нормативных правовых актов;
  
• 
  охранительная (юрисдикционная) – применение к юридическим и физическим лицам мер государственного (административного) принуждения в случае, если указанными лицами нарушаются нормы законодательства.
  

Существуют два уровня исполнительной власти: федеральная исполнительная власть и исполнительная власть субъектов РФ.

Исполнительная власть — обязательный признак современного правового государства.; непрерывно и постоянно, обеспечивая управление обороной страны, общественную безопасность и общественный порядок, выполнение функций государственного регулирования и т. д.; в еще большей мере использует институт подчинения (в определенных случаях и институт принуждения), который является основным каналом реализации исполнительной власти.

Исполнительная власть — это самостоятельный вид (ветвь) единой государственной власти (ст. 10 Конституции РФ), которая находится в постоянном взаимодействии с властями законодательной и судебной; независима от других ветвей власти в осуществлении специальных, установленных законодательством функций, компетенции и полномочий.

---

Взаимосвязь и соотношение государственного управления и исполнительной власти заключается в том, что государственное управление в узком смысле представляет собой вид деятельности, в рамках которого практически реализуется исполнительная власть.

Государственное управление в широком смысле есть деятельность любых государственных органов всех ветвей государственной власти, а не только исполнительной власти

Исполнительная власть осуществляется органами исполнительной власти, которые одновременно являются органами управления (государственного управления и местного самоуправления). Органы исполнительной власти исполняют требования и положения законов, занимаются нормотворческой деятельностью (с целью обеспечения функционирования исполнительной власти) и осуществляют управление. Данный признак исполнительной власти подчеркивает ее организующий и исполнительно- распорядительный (созидающий, обеспечивающий, властно-принуждающий) характер.

Государственно-управленческая деятельность - это есть функционирование субъектов исполнительной власти и иных звеньев государственного управления по реализации их задач и функций.

Органы государственного управления - органы исполнительной власти и иные звенья, осуществляющие в том или ином объеме государственно-управленческую деятельность.

Исполнительные органы – все субъекты государственно-управленческой деятельности, включая субъекты исполнительной власти, а также органы управления, действующие за пределами практической реализации исполнительной власти (например, исполнительные органы системы местного самоуправления, органы управления жизнью предприятий, учреждений, общественных объединений, коммерческих структур).

До сих пор в законодательстве Российской Федерации не сложилась еще окончательно единая терминология, касающаяся исполнительной власти.

Между государственным управлением и государственным регулированием нет принципиальных различий по целевому назначению. В административном праве государственное регулирование рассматривается как один из элементов государственно-управленческой деятельности, одна из ее функций. Фактически речь может идти о различном (большем или меньшем) удельном весе участия государства в экономических и иных процессах: или оно непосредственно управляет объектами, или регулирует наиболее значимые для 

---

Смотрите также файлы

• Мейрамханалардаы ттынушылара ызмет крсету 1 ызмет крсетуді негізгі элементтері.docx

• Ценностносмысловая позиция учителя.docx

• Введение характеристика манипуляций в общении.docx

• Организация и функции служб охраны труда на предприятии.rtf

• Практических заданий по дисциплине основы кадровой политики и кадровое планирование.docx