Файл: Основные социально-экономические права и свободы человека и гражданина Российской Федерации.pdf

Следует согласиться, что в определенном аспекте права в сфере труда как имеющие социальный характер можно рассматривать исходя из ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, а также социальной функции труда, что позволяет характеризовать свободный труд и его справедливую оплату наряду с нормальным жилищем, обеспечением в качестве одних из главнейших социальных благ.

Однако труд является, прежде всего, экономической категорией, а социальные функции в современном обществе может выполнять и собственность, поэтому правы ученые, которые считают, что право на труд, свобода труда являются экономическими правами.

Они связаны с деятельностью человека в производственной сфере, его взаимосвязями с обществом, государством, коллективами, отношениями некоторых видов

Некоторым своеобразием отличается точка зрения М.В. Баглая, в соответствии с которой права, относящиеся к экономическим, социальным и культурным, объединенные автором в одну группу, неодинаковы по своему юридическому содержанию^[12]. Так, право частной собственности характеризуется как бесспорное право прямого действия, а право на защиту от безработицы - как субъективное право, содержание которого должно быть конкретизировано в отраслевом законодательстве.

Хотя правомочия собственника, основания возникновения и прекращения его прав, способы их защиты также находят отражение в отраслевом законодательстве, на нормы которого ссылаются суды при рассмотрении конкретных дел. К третьей группе прав М.В. Баглай относит те, которые «порождают для государства только общую обязанность проводить политику содействия в их реализации», например, право на труд. Главный вывод, который делает автор на основании вышеназванных положений, заключается во взаимосвязи юридического содержания и массовости пользования различными правами данной группы.

Однако возможности реализации или трудности в претворении конкретного права в жизнь обусловлены не только его природой, но и многочисленными факторами политического, экономического и иного характера, связанными с особенностями менталитета и другими явлениями социо-культурной среды. Вопрос о природе экономических прав является причиной споров и среди зарубежных исследователей.

Джек Доннели в своей работе «Универсальные права человека: теория и практика» последовательно защищает идею равной ценности всех прав, отрицая правомерность утверждения, что экономические и социальные права не являются правами человека^[13].

Его оппонент Морис Крэнстон придерживается следующей точки зрения: экономические права не являются универсальными, проистекающими из человеческого достоинства, не могут быть реализованы без позитивных акций государства, и, следовательно, принадлежат к категории утопических cтpeмлeний. М. Крэнстон отмечает, что практически все экономические права имеют отношение к определенной группе людей, а не ко всем человеческим существам. Однако не все гражданские и политические права соответствуют данному критерию. Следует исходить из того, что все права человека универсальны в том смысле, что ими обладает каждый, кто относится к определенной группе, и эту группу теоретически может пополнить любой представитель человеческого рода.

Можно говорить, что далеко не все экономические права можно защитить в суде, как право на вознаграждение, обеспечивающее достойное существование для трудящихся и их семей. Реализация ряда прав невозможна без государственного вмешательства, например, в виде законодательной конкретизации, и достижения государством и обществом определенного экономического уровня развития. В отличие от гражданских прав экономические права может реализовать не каждый человек, поскольку процесс реализации данных прав связан с объективными и субъективными условиями.

К основным конституционным гарантиям экономических прав человека, которые закреплены в Конституции РФ относятся общие гарантии: международно-правовые (ч.3 ст. 46, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17) и внутригосударственные, выражающиеся в деятельности органов государственной власти, прежде всего Уполномоченного по правам человека и органов Прокуратуры (ст.18, ч.1 ст. 45, ст.80, ст.114, ст.125).

К внутригосударственным можно также отнести права человека на объединение, защиту своих прав всеми способами, не запрещенными законом, а также права граждан: на массовые акции и обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Помимо данных гарантий особо выделяется группа гарантий, которые предназначены именно для созданий условий для реализации и защиты именно экономических прав. К их числу относятся положения Конституции РФ об оптимизации отношений участников экономической деятельности (ч.1 ст.8, ч.2 ст.34), защите интересов собственников (ч.2 ст.2, ст.35, 36), правах трудящихся на забастовку (ч.4 ст.37) и создание профсоюзов (ч.1 ст.30).

Исходя из вышеуказанного, можно сделать вывод, что в Российской Федерации установлены следующие гарантии экономических прав человека и гражданина.

Во-первых, можно отнести деятельность органов государственной власти в лице его должностных лиц, на которых возложены обязательства по обеспечению и защите прав человека, которая выражается в обязанности не нарушать и не вмешиваться в осуществление прав и свобод человека, носящая как негативный, так и позитивный характер. Об этом говорится в ч.1 ст.45 Конституции: «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации гарантируется». Государственная власть реализуется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти.

Современные государственные гарантии, которые относятся к социальным и экономическим свободам и правам гражданина и человека включены довольно в широкую систему установленных форм, а также в принципы их детального взаимодействия:

- Процесс, который направлен на установление гарантированного размера (минимального размера) оплаты труда работникам предприятий, организаций и даже частных компаний. Кроме того, сюда можно отнести государственные пособия и пенсии, а также прочие разновидности социальных выплат. Стоит отметить, что здесь можно рассматривать бесплатное образование, бесплатное лечение, осуществление экономической поддержки малоимущих семей, пенсионеров, инвалидов.

- Процессы, которые направлены на законодательное закрепление подобных условий, которые касаются исключительно экономической деятельности.

- Процессы, которые направлены на осуществление системы контроля за законодательным соблюдением свобод и прав каждого гражданина.

- Процессы, которые направлены на создание материальных, политических, правовых и организационных условий, которые предусмотрены определенными законодательными нормами.

- Процессы, которые направлены на эффективную защиту экономических и социальных форм, которые предусмотрены на законодательном уровне.

Все экономические свободы и права закреплены на основании законодательства Российской Федерации и подтверждаются процессами, которые касаются их выполнения.

Примечательно отметить, что все рассматриваемые свободы и права могут быть подвергнуты каким–либо изменениям. Осуществление контролирующих и регулирующих функций возлагается на законодательные документы Российской Федерации. Самым основным законодательным документом является Конституция Российской Федерации, а также различные кодексы России^[14].

Запреты, наложенные государством Конституция Российской Федерации формулирует самые основные свободы и права, которые распространяются на всех граждан страны.

Государство устанавливает свои определенные свободы и права, которые регламентируют сферу труда. Роль труда в этом случае многогранна.

Государство устанавливает несколько факторов:

- Во-первых, это осуществление запрета на принудительный труд.

- Во-вторых, это осуществление труда в определенных условиях, которые должны отвечать условиям гигиены и безопасности.

- В-третьих, это утверждение определенного права на качественную защиту от безработицы.

- В-четвертых, это признание права на коллективные и индивидуальные трудовые споры, а также способы и варианты их разрешения.

Сама по себе трактовка свобод и прав на основании Конституции Российской Федерации полностью схожа с трактовкой, которая использована в Международном пакете о культурных, социальных и экономических правах^[15].

Таким образом, позитивная обязанность выражается в управленческой, законодательной и судебной деятельности, которая связана с признанием, содействием реализации и защитой прав.

2.2. Проблемы защиты государством социально-экономических прав и свобод человека и гражданина РФ

Согласно ст. 7 Конституции, Россия представляет собой социальное государство. Это означает, что правительство обеспечивает населению достойную жизнь и развитие. Статья также устанавливает, что защита государства распространяется на сферу труда, здоровья, семьи и материнства. Благодаря принимаемым мерам россияне получают гарантированный МРОТ, пенсию по возрасту или инвалидности, пособия для малоимущих.

Различные статьи Конституции обеспечивают социально-экономические права граждан:

1. Ст. 39 устанавливает пенсии и пособия на законодательном уровне. Гражданам предоставляется обеспечение по возрасту, болезни, инвалидности, потере кормильца. Положения дополняются в ст. 38: она утверждает, что трудоспособные дети, достигшие 18 лет, обязаны заботиться о пожилых родителях.
2. Ст. 41 устанавливает необходимость защиты прав человека и гражданина в РФ в области медицины. Благодаря ее принципам россияне бесплатно лечатся в государственных и муниципальных больницах.
3. Ст. 43 дает образовательные гарантии, декларируя общедоступность и бесплатность обучения. Оно предоставляется на бесплатной основе, если речь идет о дошкольном, общем и среднем профессиональном образовании в госучреждениях.
4. Ст. 30 подчеркивает, что граждане РФ могут создавать профсоюзы или участвовать в их работе.
5. Ст. 37 устанавливает право граждан РФ на труд, но оговаривает, что тот не должен быть принудительным. Условия работы также описываются, хотя и без достаточной конкретики. Оговаривается, что оплата не должна быть ниже установленного МРОТ, а дискриминация недопустима; устанавливается и необходимость предоставлять людям отдых. В этой же статье указывается, что человек может вести трудовые споры в индивидуальном или коллективном порядке.
6. Ст. 31 гарантирует свободу мирных протестных действий^[16].

Социальные права граждан в РФ направлены на то, чтобы обеспечить достойный уровень жизни и защищенности. В результате финансирование сферы достаточно велико — 30 % от бюджета страны. Но на практике коррупция, раздутый чиновничий аппарат и неумелое управление приводят к расхищению средств. Если же человек обращается с жалобой, то он сталкивается с судебной системой, стоящей на защите чиновников^[17].

Отдельная группа прав предоставляется россиянам в экономической сфере. Благодаря им, они владеют частной собственностью, наследуют имущество, свободно работают, занимаются предпринимательством.

Важно, что Конституция РФ иначе подходит к гарантиям, связанным с трудом, чем документы, действующие в СССР. Ведь раньше закон устанавливал, что человек получит работу: это было возможно, пока государство оставалось единственным собственником. Но ситуация изменилась, и гражданам предоставили большую свободу. Вместе с тем государство перестало гарантировать, что человеку обеспечат рабочее место. Это не означает, что оно самоустранилось или перестало предоставлять защиту от безработицы, но россиянам приходится проявлять больше инициативы. Несмотря на этот фактор, экономические права граждан в целом соблюдаются, а нарушения имеют случайный характер^[18].

Согласно законодательству РФ, государство обязано не только обеспечивать свободы для всех граждан, но и заботиться об определенных группах населения.

Правительство РФ декларирует, что женщины в стране имеют те же права, что мужчины. Положение устанавливается на законодательном уровне, ведь ТК запрещает дискриминацию при трудоустройстве. Статья же 133 Уголовного кодекса регулирует сексуальную сферу: она устанавливает, что домогательства наказуемы, причем не только на работе. Защищаются и имущественные права при разводах, поскольку совместно нажитое делится поровну, даже если жена занималась домашним хозяйством.

Что касается сферы репродукции, то свободы женщин декларируются в законодательстве об охране здоровья. Его положения утверждают право самостоятельно принимать решения по вопросам материнства, зачатия, прерывания беременности. Женщинам разрешается перевязывать трубы после 35 лет или применять искусственное оплодотворение.

Несмотря на достигнутый прогресс, нельзя не отметить ряд ущемлений свободы женщин:

1. Уголовная ответственность за домашнее насилие отменена, если пострадавший не получил легкого вреда здоровью, а нарушитель не привлекался к административной ответственности за аналогичное преступление в течение предыдущего года. Поскольку жертвами в подобных ситуациях становятся женщины и дети, их свободы оказались ущемлены.
2. Право гражданина РФ на судебную защиту также нарушается, причем государственные органы допускают дискриминацию женщин. Несоблюдение законов подтвердил комитет ООН, куда обратилась пострадавшая Шема Тимагова: бывший супруг дважды ударил ее по голове топором. Но государственный орган РФ решил, что причиной нападения послужило аморальное поведение жертвы, которая унижала мужа… обращениями в суд. Преступника освободили в зале, где проходило заседание, а пострадавшая стала объектом травли и позже покинула место жительства. Комитет ООН признал, что Россия допустила дискриминацию женщины по признаку пола и нарушила право на защиту от насилия.
3. Браки в некоторых регионах страны носят принудительный характер: иллюстрацией послужит пример Хеды Хамзатовой. Проблема распространена в сельских районах Чечни, где девочки-невесты не достигают совершеннолетия.