Файл: проанализировать и рассмотреть понятия и принципы избирательного права..pdf

Введение

Актуальность темы: В условиях формирования и развития демократии в Российской Федерации, народовластие, которое было одним из тождественных институтов государства, в данный момент преобразовалась в настоящую конституционную основу всей российской государственности. Основным условием развития и совершенствования демократического правового государства в Российской Федерации значится юридическое обеспечение необходимого проведение выборов, как единственно допускаемого законного способа получения власти народа представительным государственным органам и органам местного самоуправления. Поэтому периодические, свободные, справедливые и нефальсифицированные выборы становятся обязательным атрибутом современной Российской государственности. Это непредвзято способствует повышению значения и роли опосредующего их избирательного права. От постановления избирателей, от их избирательной инициативы, зависит не только будущий политический курс, внутри страны, но и ее внешняя политика. Российскую Федерацию недостаточно объявить демократическим государством, включив в Конституцию соответствующее положение. Самое важное, чтобы демократия среди широких масс населения стала потребностью, а не только среди политической элиты (привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важнейших решений, связанных с использованием власти). Поэтому важнейшую роль играет в этом процессе – избирательное право, как возможность посредством выборов (а именно референдума) выражать своё волеизъявление. У каждого гражданина Российской Федерации имеются свои права и обязанности. Юридически закреплено, что человек обладает политическими правами и должен, как я считаю, инициативно участвовать в политической жизни страны. Ведь от каждого гражданина зависит развитие нашего государства. Право граждан Российской Федерации на участие формирования властных институтов и есть общепринятый элемент демократического государства и общества.

Разработанность темы: данная тема рассматривается в юридической науке не так давно и сейчас является достаточно обсуждаемой. Избирательное право ассоциируется с подотраслью, институтом или самостоятельной отраслью Российского права. Притом практически все указанные варианты на данную тематику сопровождаются причислением избирательного права к подсистеме конституционного права, обладающей, вместе с тем и нормативными включениями отраслевого права (трудового, финансового, административного, гражданско-процессуального и др.). Поэтому, избирательное право и его ключевые понятия анализируются как в рамках дисциплины конституционного права, так и самостоятельно, в качестве отдельного направления. Среди авторов, которые освещали тему избирательного права в рамках дисциплины конституционное право можно отметить Р.В. Енгибаряна, М.В. Баглай, О.Е. Кутафина, Е.В. Шувалова, Л.Н. Анисимова.

Авторы последних публикаций И.В. Захаров, С.А. Трыкановская, занимаются изучением избирательного права как самостоятельного научного направления.

При написании курсовой работы использовались нормативно-правовые источники: Законы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации и др.

Цель: проанализировать и рассмотреть понятия и принципы избирательного права.

В работе решаются следующие задачи:

1. Определить понятие и сущность избирательного права;

2. Рассмотреть основные принципы, на которых базируется избирательное право.

ГЛАВА 1. Понятие и основные принципы избирательного права.

Понятие избирательного права и его сущность.

Прежде чем разбирать сущность избирательного права, как одного из самых важнейших институтов права, следует выделить внимание на весьма редком в правовой сфере явлении – когда один термин (правовой) имеет двоякое содержание. Само понятие «избирательное право» употребляется в субъективном и объективном смысле^[1].

Избирательное право в субъективном смысле - это гарантированная гражданину государством возможность участвовать в выборах государственных органов и органов местного самоуправления. Оно представляет собой комплекс конкретных прав лица, среди которых особо следует выделить активное и пассивное избирательное право в связи с политическими правами человека и гражданина.

Активное Избирательное право – это право граждан участвовать в выборах главы государства и представительных органов власти (парламента, муниципалитета и т.д.) в качестве избирателя.

Пассивное Избирательное право – это право граждан быть избранными в органы власти.

Примечание: Смысловое значение указывает «о принадлежащем лицу праве быть избранным и самому избирать».

Избирательное право в объективном смысле - это система конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государства и местного самоуправления. Объективное избирательное право регулирует избирательную систему в широком смысле. Обычно предметом избирательного права считаются связанные с выборами общественные отношения, в которых прямо или косвенно участвуют граждане.

Примечание: Смысловое значение указывает «о совокупности правил и норм, которые регулируют избирательный процесс от начала до конца».

В данном контексте рассмотрения смыслового значения, необходимо знать, что такое конституционное право, а также значение термина «выборы» в самом конституционном праве.

Конституционное право - это отрасль права, которая устанавливает и закрепляет основы государственного устройства, обеспечивает соблюдение прав человека, регулирует порядок формирования органов государственной власти и принципы их деятельности^[2].

В конституционном праве термином «выборы» обозначается процедура формирования государственного органа или наделения полномочиями дол­жностного лица, осуществляемая посредством голосования правомочных лиц при условии, что на каждый предоставляемый таким образом мандат могут претендовать в установленном порядке два или более кандидата.

Тем не менее, было бы ошибочно указывать на то, что в данном деле имеются два (различных) явления, которые означают один (единый) термин. Возможно, было бы рассматривать их более правильно, как соотношение частного и общего, т.е. в широком и узком смысле представление избирательного права. Избирательное право личности, содержание и их объем регулируется соответствующими правовыми нормами, которые являются комбинированной частью правового института избирательного права. Это выражается в нормах Конституции Российской Федерации:

Статья 3

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.

Статья 32

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Статья 81

1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.

4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.

Статья 96

1. Государственная Дума избирается сроком на пять лет.

2. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами.

Статья 97

1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

2. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности^[3].

«Избирательное право» имеет обобщенный характер. Оно включает в себя четыре подсистемы в Российской Федерации, которые устанавливают порядок голосования граждан о соответствующих органах государственной власти:

1. Президент Российской Федерации;
2. Депутаты Государственной Думы Российской Федерации;
3. Депутаты законодательных органов субъектов Российской Федерации;
4. Органы местного самоуправления.

Однако, говоря об избирательном праве как о предмете, стоит заметить то, что действующее избирательное законодательство не имеет исчерпывающего перечня видов выборов в Российской Федерации и этим самым оставляет вопрос о возможных масштабах применения данного демократического института в конституционировании субъектов политической власти.

Для объективного избирательного права типична естественная связь с субъективными избирательными правами граждан Российской Федерации, которые представляются их главными обладателями. Но следует выделить заинтересованность на том, что наряду с гражданами Российской Федерации правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в предусмотренных законом случаях присваиваются и иностранные граждане, это причем указано в подпункте 10 статьи 4 Федерального Закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 4. Всеобщее избирательное право и право на участие в референдуме

10. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Присваивание иностранных граждан активным избирательным правом на муниципальных выборах, хотя и сопровождаемое рядом юридических ограничений, расширяет сферу действия российского избирательного законодательства, привлекающее в него новых участников избирательного процесса. Это в свою очередь делает заметную роль на круг общественных отношений, образующих предмет избирательного права.

Существенное значение для понимания российского избирательного права имеет его правообеспечительная роль по отношению к конституционным избирательным правам граждан. В то же время надо учитывать специфику конституционных прав, которые исходят собственно из Основного закона. Будучи реализованным в конкретном правоотношении, они не прекращаются и не возникают ещё раз:

1. Они существуют постоянно;
2. Имеют одинаковое содержание и объем для всех граждан;
3. Обладают особым механизмом обеспечения.

Избирательное право управляется отдельными правовыми актами, однако есть и общие для всех источники права. Отличия между ними выражаются при определении пассивного избирательного права (право граждан быть избранными в органы власти), порядка определения результатов голосования и по ряду некоторых весьма важных условий.

Главной и особо важной чертой российского избирательного права является и то, что порядок выбора Президента Российского Федерации и депутатов Государственной думы устанавливается только федеральными законами и Конституцией Российской Федерации, то есть без регулирования со стороны субъектов Российской Федерации.