• 
  Раскрыть структуру, сущность и типы демократической избирательной системы;
  
• 
  Показать, что мажоритарная, пропорциональная и смешанная избирательные системы стимулируют определенные типы партийных систем;
  
• 
  Охарактеризовать политические технологии избирателя;
  

• 
  Иметь представление об основных принципах участия граждан в выборах.
  
• 
  Понимать, что именно через выборы каждый гражданин может реализовать своё право участвовать в управлении делами государства.
  
• 
  Осознавать важность и ответственность шага, связанного с участием в выборах.
  

План:

1. 
   Структура и сущность избирательной системы
   
2. 
   Типы избирательных систем
   

      3.   Особенности избирательной системы

Ход урока

 Является ли голосование человека на выборах его участием в управлении страной?

Через все виды выборов ( федеральные, региональные, в органы местного самоуправления) реализуется представительная форма участия граждан в политике.

Представительство интересов народа осуществляется в том случае, если выборы основаны на демократической по своей сути избирательной системы.

   

 Органы государственной власти формируются двумя способами: путем выборов и путем назначения. 

            В России сложился особый порядок выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы, должностных лиц федеральных государственных органов, органов местного самоуправления, который закрепляется соответствующими  ----федеральными законами. Они образуют избирательное законодательство.

     Избирательная система – совокупность юридических правил, устанавливающих

     порядок проведения выборов, предоставления избирательных прав, определения

     результатов голосования.

Избирательная система – порядок выборов в представительные учреждения  и выборных должностных лиц, а также определения результатов голосования.

                                  Избирательная система

Избирательное право	Избирательный процесс
Комплекс правовых норм о порядке выборов.	Комплекс действий в процессе выборов.

         

---

Избирательное право – часть конституционного права

• 
  Узкий смысл – политическое право избирать (акт) и быть избранным  (пас) в органы гос.вл. и местного самоуправления
  
• 
  В широком смысле + избирательные законы и др. нормативно-правовые акты
  

  Активное избирательное право – право избирать, то есть право граждан государства

     Участвовать в выборах в органы государственной власти, местного самоуправления.

• 
  С 18 лет
  

 Пассивное избирательное право – право быть избранными.

• 
  С 21 года в представительные органы
  
• 
  С 35 лет президентом
  

Избирательное право – призвано гарантировать одно из основных конституционных  политических прав гражданина – право участвовать в выборах.

 

       Ядром этих гарантий выступают принципы проведения выборов. Согласно ст.3 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» гражданин РФ участвует на основе :

                          ПРИНЦИПОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

     В настоящее время выработаны обязательные требования к порядку организации и проведения выборов, которые и образуют принципы избирательной системы.                  

     

Принципы избирательной системы:

• 
  Всеобщность                                          ( - ограниченные
  
• 
  Равенство                                               (  - неравные
  
• 
  Тайное голосование                              (  - с открытым голосованием
  
• 
  Прямые выборы                                     (  - косвенные
  
• 
  Обязательность и периодичность
  

       проведения выборов

? Прокомментируйте данные столбцы

? Какой вывод можно сделать?

    ( Осмысление демократической сущности современной избирательной системы РФ)

• 
  Свобода и добровольность выборов.
  

Проблемный вопрос :  

     

       Данный принцип действует во многих демократических странах , в т. ч. В РФ.

А в некоторых странах, например в Италии, конституционно закрепляется ,что  голосование на выборах являетсягражданским долгом избирателя. За его нарушение  иногда предусматриваются  юридические санкции: в Австралии – штраф, в Греции и Турции – лишение свободы.

? Совместима ли свобода и добровольность выборов с гражданским долгом и юридическими санкциями?

    Гражданский долг как нравственная категория совместим с указанным  демократическим принципом. За нарушение гражданского долга должны предусматриваться исключительно моральные санкции.

---

     В нашей стране выборы являются всеобщими. Это значит, что все взрослые граждане имеют право принимать в них участие независимо от пола, расы, вероисповедания.

     Ценз – специальные юридические правила, ограничивающие допущение лиц а к пользованию какими-либо политическими правами.

• 
  Российское избирательное право вводит два ценза: возрастной и оседлости. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, или те , кто содержится в местах лишения свободы по приговору суда.
  

   

• 
  Все граждане, имеющие право избирать и быть избранными, имеют равные права и обязанности.
  

• 
  Прямые выборы означают, что каждый гражданин сам, непосредственно принимает в них участие.
  

(США- граждане каждые 4 года избирают выборщиков -538 чел., которые избирают Президента)

Каждый российский избиратель вправе никому не рассказывать о своем выборе, реализуя это право тайным голосованием.

Избирательная система включает:

• 
  порядок избрания Президента РФ;
  
• 
  порядок избрания депутатов Государственной Думы;
  
• 
  порядок избрания глав администраций субъектов Федерации;
  
• 
  порядок избрания депутатов законодательных органов местного самоуправления.
  

В настоящее время в России действует немало нормативных правовых актов, которые определяют сущность избирательной системы, Субъекты Федерации могут принимать нормативные правовые акты по вопросам организации и проведения выборов: как создавать списки избирателей, избирательные участки, избирательные комиссии.

 

 

 ИСТОЧНИКИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

• 
  Конституция России
  
• 
  Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»
  
• 
  Федеральный закон «О выборах Президента РФ»
  
• 
  Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»
  
• 
  Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»
  
• 
  Федеральный конституционный закон «О референдуме»
  
• 
  Указы Президента РФ
  
• 
  Нормативные акты Центральной избирательной комиссии РФ
  
• 
  Конституции республик, уставы краев, областей, акты глав администраций избирательных комиссий и др.
  

                                       

                                        ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС

---

      Избирательный процесс – это деятельность по подготовке и проведению выборов.

Он состоит из нескольких этапов:

• 
  Установление даты выборов
  
• 
  Составление списки избирателей (ознакомление не позднее чем за 20 дней до выборов)
  
• 
  Образование и утверждение  избирательных округов и участков
  
• 
  Формирование избирательных комиссий
  
• 
  Выдвижение, регистрация кандидатов
  
• 
  Предвыборная агитация
  
• 
  Голосование
  
• 
  Подсчет голосов и установление результатов выборов
  

Избирательные комиссии:

• 
  Центральная Избирательная комиссия РФ ( действует постоянно)
  
• 
  Избирательные комиссии субъектов РФ
  
• 
  Окружные избирательные комиссии
  
• 
  Территориальные избирательные комиссии
  
• 
  Участковые избирательные комиссии
  

     Центральная избирательная комиссия действует на постоянной основе, срок полномочий- 4 года, состоит из 15 человек: пять назначаются Государственной Думой, пять – Советом Федерации, пять – Президентом РФ.

     Функции Центральной избирательной комиссии:

• 
  Руководство деятельностью избирательных комиссий
  
• 
  Контроль за соблюдением избирательных прав
  
• 
  Издание нормативных актов
  
• 
  Оказание правовой , методической, организационно-технической
  

      помощи избирательным комиссиям

• 
  Регистрация уполномоченных представителей политических партий
  
• 
  Регистрация кандидатов и выдача удостоверений
  

Участковые избирательные комиссии:

• 
  Выставляют списки избирателей
  
• 
  Производят подсчет голосов и устанавливают итоги выборов
  
• 
  Обеспечивают подготовку помещений для голосования
  
• 
  Организуют голосование
  

Важным этапом избирательного процесса является выдвижение и регистрация кандидатов. Этим правом обладают избирательные объединения, сами избиратели, а также сами граждане.

     Со дня регистрации кандидата начинается предвыборная агитация и прекращается за сутки до выборов. Голосование проводится в календарный выходной день. Избирателю, который по уважительной причине будет отсутствовать по месту своего проживания в день выборов и не сможет прийти на избирательный участок, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня в помещении соответствующей территориальной комиссии за 15-4 дня до голосования. Участковая избирательная комиссия должно обеспечить возможность проголосовать тем людям, которые по состоянию здоровья не могут прийти на участок.

---

     Выборы могут быть признаны несостоявшимися, если в них приняло  участие меньшее число избирателей , чем предусмотрено в законе.

     За нарушение избирательных прав граждан – подкуп, обман, подлог документов, заведомо неправильный подсчет голосов – предусмотрена административная, а в некоторых случаях – уголовная ответственность.

                                                  РЕФЕРЕНДУМ

     Для решения особо важных проблем в государстве используют референдумы.

Референдум – проведение тайного голосования по утверждению или неутверждению, выражению согласия или несогласия с каким-либо важным документом, действиями главы государства, парламента, правительства.

       Правила проведения референдума аналогичны рассмотренным выше. Решение, которое принимается на референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

                                        ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА РФ

     Особые правила разработаны в отношении выборов Президента РФ. Президент не может занимать свой пост более 2-х сроков подряд.

     Выборы Президента РФ проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему всю территорию РФ.

     Кандидаты на должность Президента РФ могут быть выдвинуты политическими партиями, а также в порядке  самовыдвижения. Гражданин РФ может выдвинуть свою кандидатуру при условии поддержки его самовыдвижения группой избирателей. Для поддержки самовыдвижения кандидата необходимо создать группу избирателей в количестве не менее 500 человек, обладающих активным избирательным правом.

     При подготовке  и проведении выборов Президента РФ избирательные комиссии вправе использовать государственную автоматизированную информационную систему для информирования избирателей о ходе подготовки и проведения выборов, результатах выборов.

     Граждане РФ, политические партии вправе проводить  в любых допускаемых законом формах предвыборную агитацию.

     Расходы на подготовку и проведение выборов Президента РФ проводятся за счет федерального бюджета.

     В период проведения избирательной кампании предвыборной агитацией признаются:

• 
  Призывы голосовать за или против кандидата
  
• 
  Выражение предпочтения кому-либо из кандидатов, какой-либо политической партии
  
• 
  Описание возможных последствий избрания или не избрания кандидата
  
• 
  Распространение информации с явным преобладанием сведений  о каких-либо кандидатах, политических партиях, выдвинувших кандидатов, в сочетании  с позитивным, либо негативными комментариями
  
• 
  Распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением его служебных обязанностей
  
• 
  Деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного  отношения избирателей.
  

---

Смотрите также файлы

• Теоретическая часть. 3.docx

• Тема Тактика обороны в конкуренции основные понятия и модели.docx

• Линейные операторы и квадратичные формы.doc

• 44. 02. 02 Преподавание в начальных классах.doc

• Учебнометодическое пособие по выполнению дипломной работы для студентов по специальности 38. 02. 01 Экономика и бухгалтерский учет.doc