Файл: Деньги: сущность и содержание. Роль денег в развитии общества.pdf

Одно важное различие между предметами, которые официально обозначаются правительством как деньги, и предметами, которые становятся деньгами в соответствии с конвенцией или народным постановлением, состоит в том, что правительства часто принимают законы, в которых говорится о том, что граждане могут и не могут делать с деньгами. Например, в Соединенных Штатах Америки незаконно делать что-либо с деньгами, что делает их невозможными для дальнейшего использования в качестве денег. Напротив, нет законов против сжигания сигарет, кроме тех, которые запрещают курение в общественных местах, конечно.

Глава 2. Роль денег в развитии современного общества

2.1 Роль денег в современной экономике

Для раскрытия роли денег необходимо учитывать их функции. Как функция меры стоимости деньги используются для установления товарных цен. Выполнение деньгами функций средства обращения и платежа позволяет облегчить товарообмен, снизить издержки обращения.

Благодаря функции средства накопления ускоряется формирование источников капитала для расширенного воспроизводства. Мировые деньги обслуживают движение товаров и услуг между странами.

Деньги и их роль в современном мире меняются в связи с изменениями условий развития экономики.

Таким образом, можно увидеть, что объем денежной массы с каждым годом возрастает. В 2019 по сравнению с 2014 он увеличился на 55,6 %.

Данный рост обусловлен в основном ростом увеличением объема безналичных денежных средств, которые возросли на 62 %. Также можно видеть, что удельный вес наличных денег в общей денежной массе снижается.

Из того, что безналичные деньги имеют тенденцию к возрастанию можем судить о переходе в России к безналичным расчетам, что обеспечит снижение затрат по обслуживанию денежной массы, большую защищенность и ускорение оборачиваемости денежных средств.^[13]

Деньгам принадлежит ключевая роль в рыночной экономике, в частности:

1. Общественная роль денег, их функция в экономической системе состоит в том, что они выступают в качестве связующего звена между товаропроизводителями.

2. Деньги становятся капиталом, то есть превращаются в денежный капитал благодаря тому, что функционирование денег включено в кругооборот промышленного капитала, в котором они представляют собой исходный и конечный пункт кругооборота капитала.

3. С помощью денег происходит образование и перераспределение национального дохода через государственный бюджет, налоги,займы и инфляцию.

4. Деньги являются объектом денежно - кредитного регулирования экономики промышленно развитых стран, основанного на монетаристской теории денег. В этих странах с учетом общеэкономических задач устанавливается на год денежный ориентир изменения денежной массы и в соответствии с ним проводится ее регулирование при помощи кредитных инструментов центрального банка, таких как ключевая ставка, эмиссия, валютные интервенции.^[14]

Повышение эффективности развития экономики обусловливает проведение мероприятий по усилению роли денег. Для этой цели первостепенное значение имеет преодоление инфляции, а также расширение сферы применения денег, совершенствование организации их обращения и последовательная увязка денежной массы с потребностями оборота.

2.2 Финансовые риски публично – правовых образований в России

Финансовые риски присутствуют в современном мире у всех экономических субъектов. Они могут быть обусловлены различными причинами. К самым распространенным из них относят, пожалуй, последствия глобального финансового кризиса, которые нашли свое отражение во всех сферах экономики. Стоит так же отметить, что среди наиболее встречающихся источников усиления финансовых рисков выделяют волатильность финансовых и нефтяных рынков, т.е. колебания цен, присущих данным сферам.

Публично - правовые образования, которые представлены в лице Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, так же подвержены финансовым рискам, как и другие экономические субъекты.

Публично - правовые образования имеют своей характерной чертой то, что могут одновременно осуществлять властные, распорядительные функции (в том числе и в сфере экономики) и выступать в гражданском обороте на равных позициях с другими участниками.^[15] Их финансовая стабильность и финансовая устойчивость к рискам - важнейшая задача социально - экономического развития государства на среднесрочную перспективу.

Поэтому вопросы совершенствования и развития риск - менеджмента в деятельности публично - правовых образований являются весьма актуальными в современных реалиях. Объективной природой возникновения рисков является вероятностная сущность природных, социальных и технологических процессов, наличие различных вариантов исхода экономических отношений, в которых участвуют объекты социально - экономической сферы.

Объективность риска объясняется тем, что само понятие «риск» отражает реально существующие процессы, явления и стороны жизнедеятельности.

Субъективная сторона риска заключается в осуществлении выбора из имеющихся возможностей и в расчете вероятности их реализации.

Существует различные подходы к определению финансовых рисков. Знаменитый ученый в области финансовой науки Ф.Найт выдвинул точку зрения, согласно которой понятие «риск» следует обозначать, как «измеримую неопределенность», или же «вероятностную определенность» при известном распределении случайной величины моделируемой рисковой ситуации.

В монографиях и различных научных публикациях наиболее часто встречается определение финансовых рисков, как рисков, осуществление которых с большой вероятностью приведет «к возникновению потерь финансовых ресурсов при принятии экономических решений».^[16]

В корпоративном секторе финансовый риск наиболее часто рассматривается как возможный риск неплатежеспособности, а также возможность изменения доходов акционеров по обыкновенным акциям.

Теперь, проанализировав саму сущность финансового риска, следует перейти, в частности, к рискам публично - правовых образований. По аналогии можно сделать вывод о том, что у публично - правовых образований финансовый риск может выражаться не только как возможный риск неплатежеспособности, но и в возможности изменения запланированных доходов.

С учетом немалой социальной значимости и ответственности деятельности публично - правовых образований можно более полно раскрыть определение финансового риска для них и включить в него возможность выполнения принятых публичных обязательств.

Отсюда можно сформировать точку зрения о том, что финансовый риск публично - правового образования можно рассматривать как возможный риск неплатежеспособности, а также изменения доходов и расходов, связанный с его финансовой деятельностью, влияющий на возможность выполнения своих публичных и других финансовых обязательств.

Российская Федерация, как публично - правовое образование, не ограничивается наличием лишь одного федерального бюджета. Она располагает бюджетами Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда обязательного медицинского страхования, а также бюджетами суверенных фондов – Фонда национального благосостояния.^[17] У субъектов Российской Федерации, в свою очередь, есть свои региональные бюджеты и бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Муниципальные же образования располагают местными бюджетами. Вышеперечисленная информация свидетельствует о том, что финансовые риски публично - правовых образований базируются не только на изменении расходов и доходов лишь федерального бюджета.

В рассмотрении вопроса о финансовых рисках публично - правовых образований, стоит сделать акцент на составе элементов самого финансового риска. Для данного рода образований целесообразно выделить следующие составляющие финансового риска: бюджетный, налоговый, валютный, долговой, кредитный, инвестиционный.

Здесь стоит отметить очень важный аспект. Современный мир отличается широкой цифровизацией экономики, которая, в свою очередь, повышает финансовые риски экономических субъектов, в том числе и публично - правовых образований. К таким рискам чаще всего относят стратегические риски, которые связаны достаточно быстрым и активным развитием информационных технологий, а также с переменчивыми условиями ведения финансового бизнеса.

Также, актуальны в условиях цифровизации экономики риски, которые напрямую связаны с государственным регулированием финансовых инноваций. Сюда относятся так же и риски, связанные с возможностью кибератаки информационных систем, вследствие чего может произойти искажение достоверной информации, или же, что наиболее опасно, получение доступа к закрытой информации различными злоумышленниками.^[18]

Таким образом, в условиях цифровизации экономики необходимо уделить пристальное внимание информационной безопасности данных, особенно тех, которые представляют большую значимость для субъектов.

Каждый из перечисленных видов риска для публично - правового образования связан с возможностью изменения доходов или расходов не только состава их бюджетов, но и самих финансовых фондов. При неблагоприятной ситуации эти риски могут привести к их неплатежеспособности, что скажется на негативном состоянии экономической и социальной сферы общества. Рассмотрим некоторые из них.

Так, бюджетный риск для публично – правовых образований состоит в том, что имеется вероятность не выполнить свои публичные обязательства. Но еще он может проявляться в возникновении непредвиденных статей расходов, связанных с природно - климатическими катастрофами, военными конфликтами, экономическими санкциями в отношении страны. Несомненно, для погашения этих видов расходов можно заранее создать резервный фонд на их погашение или же при их возникновении привлечь налоговые / неналоговые доходы.

Но такие действия могут являться источником возникновения бюджетного дефицита, что тоже является, отнюдь, не положительным аспектом. С бюджетными рисками взаимосвязаны налоговые риски, которые появляются из - за вероятности изменения налоговых доходов публично – правовых образований.

Такие изменения могут быть обусловлены различными экономическими или же политическими причинами. Так, налоговые риски могут возникнуть из - за банкротства крупнейших налогоплательщиков, следствием которого станет значительное уменьшение налоговых доходов.

Риски валютного характера связаны, соответственно, с колебаниями валютного курса национальной валюты. Это колебание будет отражаться в изменении величины расходов и доходов публично - правовых образований.

Валютные риски можно наблюдать, например, по вопросу приобретения оборудования для бюджетных учреждений за валюту. Суть долговых рисков вытекает из самого их названия. Дело в том, что имея долго, какого бы то ни было характера, публично – правовое образование имеет риск данный долг не возвратить, даже, если при появлении этого долга наблюдался профицит бюджета.^[19]

Долговые риски у публично - правовых образований появляются, если возникает превышение верхнего предела государственного (или же муниципального) долга, если используются рыночные долговые инструменты финансирования, которые связаны с наличием возможности выплат процентов по ним и в дальнейшем возможностью погашения самого долга, и они зависят от структуры долга.

Таким образом, рассмотрение теоретических основ финансовых кризисов для публично - правовых образований показало, что исследование этой проблемы отсутствует, анализируются только составляющие рисков. Финансовые риски публично - правовых образований будут возрастать, что вызвано экономической нестабильностью из - за затянувшихся последствий глобального финансового кризиса, зависимости бюджетной системы от цен на нефть и газ, усиления экономических санкций.