Файл: В советском Союзе государственные органы контролировала партийносоветская номенклатура в лице Политбюро и Центрального комитета Коммунистической партии Советского Союза (цк кпсс)..rtf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 04.02.2024
Просмотров: 650
Скачиваний: 25
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
134. В Советском Союзе государственные органы контролировала партийносоветская номенклатура в лице Политбюро и Центрального комитетаКоммунистической партии Советского Союза (ЦК КПСС). На местах контрольосуществляли первые секретари ЦК республик, обкомов, горкомов. Какой подход кпониманию государственной службы фактически был реализован в СоветскомСоюзе?Тип ответа: Одиночный выборПолитический, поскольку в качестве ключевой функции государственного аппарата в тот период рассматривалось обеспечение реализации политикоуправленческих решений, принимаемых партийным руководством страны.135. Студент Петров поспорил со студентом Ивановым по поводу пониманияпонятий «государственная служба» и «публичная служба» в условиях современнойРоссии. Петров утверждал, что эти понятия несопоставимы друг с другом. Ивановнастаивал, что это синонимичные понятия. Кто из студентов прав? Как соотносятсямежду собой категории «государственная служба» и «публичная служба» всовременной России?Тип ответа: Одиночный выборПрав студент Петров. Данные категории несопоставимы, поскольку в федеральном законодательстве категория «публичная служба» отсутствует.136. В Министерстве N проводится конкурс на замещение вакантнойдолжности консультанта отдела методологии государственных закупок. Надолжность претендуют четыре кандидата, каждый из которых соответствуетквалификационным требованиям к должности. Однако в ходе оценки методамитестирования, индивидуального собеседования с непосредственным руководителем исобеседования с конкурсной комиссией все претенденты продемонстрировали явнонедостаточный уровень профессионализма и компетентности. Комиссия принимаетрешение об отсутствии победителя в данном конкурсе. В то же время несколькочленов комиссии – представителей структурных подразделений министерства –выразили желание включить данных претендентов в кадровый резерв по старшейгруппе должностей для дальнейшего назначения на должности главных и ведущихспециалистов в своих подразделениях. Правомерно ли в данной ситуации включениепретендентов в кадровый резерв по старшей группе должностей?
Тип ответа: Одиночный выборНеправомерно, поскольку включение в кадровый резерв возможно лишь по той группе должностей, к которой относится вакантная должность (в данном случае – к ведущей).137. На научном семинаре «Государство, власть, управление и право:история и современность» между представителями ряда ведущих университетовпроизошел спор о характере государственной службы в современной России.Профессор Иван С. Утверждал, что государственная служба в России историческитяготеет к клиентелисткому типу. Его оппонент доцент Александр Н. оспаривалданный тезис, отмечая принадлежность России к романо-германской правовой семьеи, следовательно, карьерный тип российской государственной службы. Кто изоппонентов прав и почему?Тип ответа: Одиночный выборОба оппонента по-своему правы. Традиционно Россия тяготеет к карьерному подходу к государственной службе, но реформы последних десятилетий привнесли в практику кадровой политики много черт, характерных для клиентелистской модели: система «открытых дверей», сочетание карьерных и патронажных назначений (в т. ч. особые правила назначения на службу и прохождения службы для лиц, замещающих должности категории «помощники (советники)» и «руководители» главной и высшей групп), принципы бюджетирования, ориентированного на результат.138. В министерстве сельского хозяйства и продовольствия N-ской областипроходит конкурс на замещение вакантной должности заместителя заведующегоотделом по охране и контролю использования объектов животного мира Управлениярегулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектамохоты Министерство заинтересовано в сохранении баланса между опытомзаслуженных сотрудников и активностью молодых. На должность претендуют двакандидата: Л. – 26 лет, не женат, имеет высшее образование и стаж службы надолжности главного специалиста в аналогичном подразделении федеральногоминистерства 1 год. Основной аргумент, приведенный Л. в ходе собеседования, –знание практической стороны дела, опыт работы в аналогичном подразделенииМинистерства природных ресурсов и экологии РФ (в том числе выездов на участки),опыт подготовки проектов нормативных документов в данной сфере. П. – 48 лет,
женат, имеет высшее образование и богатый опыт руководящей работы в сфересельского хозяйства, последняя должность – начальник отдела сельского хозяйства вадминистрации муниципального района. Опыта работы по специфике вакантнойдолжности нет. Основной аргумент, приведенный П., – опыт руководящей работы иобщения с людьми, способность осваивать новые направления деятельности. Какоерешение должна принять конкурсная комиссия, исходя из приоритетовминистерства?Тип ответа: Одиночный выборПризнать победителем П, поскольку для рассматриваемой вакансии опыт руководящей работы и знание людей важнее, чем знания и навыки по конкретной узкой тематике. Рассмотреть возможность включения Л. в кадровый резерв.139. В федеральном министерстве N служит главный специалист-эксперт К.(мужчина, 28 лет, стаж государственной гражданской службы 5 лет). По истечениииспытательного срока (7 месяцев после назначения на должность) К. был присвоенпервый классный чин – референт государственной гражданской службы 3 класса. Попрошествии двух лет К. обратился к своему непосредственному руководителю спросьбой о присвоении очередного классного чина. Руководитель оказал К. сформулировкой «недостоин». Правомерно ли поступил руководитель?Тип ответа: Одиночный выборПравомерно, поскольку порядок присвоения классных чинов устанавливает лишь минимальный срок пребывания в предыдущем классном чине, необходимый для присвоения следующего. Фактически же решение о присвоении следующего классного чина принимает представитель нанимателя по представлению непосредственного руководителя.140. В феврале 2021 г. на должность начальника отдела методологиигосударственных закупок Министерства N был назначен Алексей С. В марте того жегода Министерство N объявило конкурс на заключение государственного контрактао закупке канцтоваров. В ходе кампании по приему заявок в конкурсе принялиучастие три фирмы, предложившие сопоставимые по качеству и ассортиментуканцелярские товары: Фирма А. Генеральный директор – Ирина С. Юридический
адрес – г. Москва, ул. Ильинка. Предложения по цене контракта – 4,5 млн руб.Предложения по качеству товара – в соответствии с техническим заданием (ТЗ).Фирма Б. Генеральный директор – Александра В. Юридический адрес – г.Ивантеевка, ул. Трудовая. Предложения по цене контракта – 6,1 млн руб.Предложения по качеству товара – в соответствии с ТЗ. Фирма В. Генеральныйдиректор – Николай А. Юридический адрес – г. Калуга, ул. Советская. Предложенияпо цене контракта – 5,3 млн руб. Предложения по качеству товара – в соответствии сТЗ. Вскоре после вскрытия конвертов с заявками в Министерство N поступилоанонимное сообщение о том, что генеральный директор фирмы А Ирина С. являетсязаконной супругой начальника отдела методологии государственных закупокМинистерства N. Алексея С. Сам же Алексей С. в неформальных беседах не отрицалданного факта и подчеркивал, что не имеет к бизнесу жены никакого отношения,служебные вопросы с ней не обсуждает, а о конкурсе она узнала не от него, а черезсайт госзакупок. Когда выяснилось, что Алексей С. будет курировать данныйконкурс, он провел беседу с супругой, и супругами было решено, что она будетучаствовать в нем на общих основаниях. Какие действия должен предпринятьАлексей С. в сложившейся ситуации?Тип ответа: Одиночный выборАлексей С. должен представить министру письменное уведомление о наличии личной заинтересованности, после чего вопрос будет рассмотрен на комиссии по урегулированию конфликта интересов. Скорее всего Алексей С. будет отстранен от выполнения должностных обязанностей на время конкурса либо его должностной статус будет изменен.141. В начале 2000-х гг. в Правительстве РФ решался вопрос ореформировании государственной службы с учетом мирового опыта. Стратегияреформы неоднократно обсуждалась с участием политиков, экспертов и практиков вобласти государственного управления. Принципиальным был вопрос о том, опыткаких именно стран более применим к российской действительности. Лучшиепрактики каких стран целесообразнее всего использовать при реформированиигосударственной службы в России? Почему?Тип ответа: Одиночный выборПри исследовании лучших практик кадровой политики в сфере государственной и муниципальной службы следует ориентироваться на опыт стран, наиболее близких России в цивилизационном плане. Речь идет, в первую очередь, о странах континентальной Европы (романо-германской правовой семьи), т.е. Франции, Испании, ФРГ, Италии, Австрии, Швеции, Норвегии и др. Опыт данных стран проще адаптировать к российским реалиям, нежели англосаксонский, китайский или японский.
142. Прослужив более 20 лет в министерстве культуры N-ской области ивыйдя в отставку в возрасте 59 лет, С. получил предложение возглавить одно изучреждений культуры M-ского района той же области. В период прохожденияслужбы С. возглавлял в министерстве управление, которое взаимодействовало срайонными учреждениями культуры. Имеет ли С. право принять данноепредложение? Если да, то на каких условиях?Тип ответа: Одиночный выборС. вправе принять данное предложение при условии наличия разрешения министерства культуры N-ской области. Такое разрешение министр культуры может дать по рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов) – в случае если комиссия не усмотрит в подобном назначении риска возникновения конфликта интересов.143. В ходе обсуждения претендентов на должность заместителя начальникаотдела в региональном министерстве стало очевидно, что председатель конкурснойкомиссии жестко продавливает кандидата А. С этим не согласились некоторыечлены комиссии. Обсуждение приняло характер жесткой дискуссии на повышенныхтонах. Когда мнения членов комиссии разделились, председатель спросилначальника отдела, кого из двух кандидатов тот хотел бы видеть своимзаместителем. По внешнему виду начальника было понятно, что он эмоциональноподавлен и старается уйти от прямого конфликта. По его словам, собеседование обапретендента прошли успешно, ему лично больше понравился кандидат Б., но онполностью доверяет руководству и ни на чем не настаивает. Начальник отделапринял решение проголосовать за кандидата А, пользовавшегося поддержкойпредседателя конкурсной комиссии. В результате голоса членов комиссиираспределились следующим образом: За кандидата А – 4 голоса (председательконкурсной комиссии, его заместитель, секретарь комиссии, начальник отдела). Закандидата Б – 2 голоса (юрист, независимый эксперт). Воздержался – 1 голос(представитель администрации губернатора). Насколько верно поступил начальникотдела, поддавшись давлению руководства? Мог ли в данной ситуации быть другойисход голосования?Тип ответа: Одиночный выборНачальник отдела избрал неверный стиль поведения, поскольку речь шла о должности, находящейся в его непосредственном подчинении. Ему следовало более решительно отстаивать свою позицию, и это дало бы диаметрально противоположный результат при голосовании.
Тип ответа: Одиночный выборНеправомерно, поскольку включение в кадровый резерв возможно лишь по той группе должностей, к которой относится вакантная должность (в данном случае – к ведущей).137. На научном семинаре «Государство, власть, управление и право:история и современность» между представителями ряда ведущих университетовпроизошел спор о характере государственной службы в современной России.Профессор Иван С. Утверждал, что государственная служба в России историческитяготеет к клиентелисткому типу. Его оппонент доцент Александр Н. оспаривалданный тезис, отмечая принадлежность России к романо-германской правовой семьеи, следовательно, карьерный тип российской государственной службы. Кто изоппонентов прав и почему?Тип ответа: Одиночный выборОба оппонента по-своему правы. Традиционно Россия тяготеет к карьерному подходу к государственной службе, но реформы последних десятилетий привнесли в практику кадровой политики много черт, характерных для клиентелистской модели: система «открытых дверей», сочетание карьерных и патронажных назначений (в т. ч. особые правила назначения на службу и прохождения службы для лиц, замещающих должности категории «помощники (советники)» и «руководители» главной и высшей групп), принципы бюджетирования, ориентированного на результат.138. В министерстве сельского хозяйства и продовольствия N-ской областипроходит конкурс на замещение вакантной должности заместителя заведующегоотделом по охране и контролю использования объектов животного мира Управлениярегулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектамохоты Министерство заинтересовано в сохранении баланса между опытомзаслуженных сотрудников и активностью молодых. На должность претендуют двакандидата: Л. – 26 лет, не женат, имеет высшее образование и стаж службы надолжности главного специалиста в аналогичном подразделении федеральногоминистерства 1 год. Основной аргумент, приведенный Л. в ходе собеседования, –знание практической стороны дела, опыт работы в аналогичном подразделенииМинистерства природных ресурсов и экологии РФ (в том числе выездов на участки),опыт подготовки проектов нормативных документов в данной сфере. П. – 48 лет,
женат, имеет высшее образование и богатый опыт руководящей работы в сфересельского хозяйства, последняя должность – начальник отдела сельского хозяйства вадминистрации муниципального района. Опыта работы по специфике вакантнойдолжности нет. Основной аргумент, приведенный П., – опыт руководящей работы иобщения с людьми, способность осваивать новые направления деятельности. Какоерешение должна принять конкурсная комиссия, исходя из приоритетовминистерства?Тип ответа: Одиночный выборПризнать победителем П, поскольку для рассматриваемой вакансии опыт руководящей работы и знание людей важнее, чем знания и навыки по конкретной узкой тематике. Рассмотреть возможность включения Л. в кадровый резерв.139. В федеральном министерстве N служит главный специалист-эксперт К.(мужчина, 28 лет, стаж государственной гражданской службы 5 лет). По истечениииспытательного срока (7 месяцев после назначения на должность) К. был присвоенпервый классный чин – референт государственной гражданской службы 3 класса. Попрошествии двух лет К. обратился к своему непосредственному руководителю спросьбой о присвоении очередного классного чина. Руководитель оказал К. сформулировкой «недостоин». Правомерно ли поступил руководитель?Тип ответа: Одиночный выборПравомерно, поскольку порядок присвоения классных чинов устанавливает лишь минимальный срок пребывания в предыдущем классном чине, необходимый для присвоения следующего. Фактически же решение о присвоении следующего классного чина принимает представитель нанимателя по представлению непосредственного руководителя.140. В феврале 2021 г. на должность начальника отдела методологиигосударственных закупок Министерства N был назначен Алексей С. В марте того жегода Министерство N объявило конкурс на заключение государственного контрактао закупке канцтоваров. В ходе кампании по приему заявок в конкурсе принялиучастие три фирмы, предложившие сопоставимые по качеству и ассортиментуканцелярские товары: Фирма А. Генеральный директор – Ирина С. Юридический
адрес – г. Москва, ул. Ильинка. Предложения по цене контракта – 4,5 млн руб.Предложения по качеству товара – в соответствии с техническим заданием (ТЗ).Фирма Б. Генеральный директор – Александра В. Юридический адрес – г.Ивантеевка, ул. Трудовая. Предложения по цене контракта – 6,1 млн руб.Предложения по качеству товара – в соответствии с ТЗ. Фирма В. Генеральныйдиректор – Николай А. Юридический адрес – г. Калуга, ул. Советская. Предложенияпо цене контракта – 5,3 млн руб. Предложения по качеству товара – в соответствии сТЗ. Вскоре после вскрытия конвертов с заявками в Министерство N поступилоанонимное сообщение о том, что генеральный директор фирмы А Ирина С. являетсязаконной супругой начальника отдела методологии государственных закупокМинистерства N. Алексея С. Сам же Алексей С. в неформальных беседах не отрицалданного факта и подчеркивал, что не имеет к бизнесу жены никакого отношения,служебные вопросы с ней не обсуждает, а о конкурсе она узнала не от него, а черезсайт госзакупок. Когда выяснилось, что Алексей С. будет курировать данныйконкурс, он провел беседу с супругой, и супругами было решено, что она будетучаствовать в нем на общих основаниях. Какие действия должен предпринятьАлексей С. в сложившейся ситуации?Тип ответа: Одиночный выборАлексей С. должен представить министру письменное уведомление о наличии личной заинтересованности, после чего вопрос будет рассмотрен на комиссии по урегулированию конфликта интересов. Скорее всего Алексей С. будет отстранен от выполнения должностных обязанностей на время конкурса либо его должностной статус будет изменен.141. В начале 2000-х гг. в Правительстве РФ решался вопрос ореформировании государственной службы с учетом мирового опыта. Стратегияреформы неоднократно обсуждалась с участием политиков, экспертов и практиков вобласти государственного управления. Принципиальным был вопрос о том, опыткаких именно стран более применим к российской действительности. Лучшиепрактики каких стран целесообразнее всего использовать при реформированиигосударственной службы в России? Почему?Тип ответа: Одиночный выборПри исследовании лучших практик кадровой политики в сфере государственной и муниципальной службы следует ориентироваться на опыт стран, наиболее близких России в цивилизационном плане. Речь идет, в первую очередь, о странах континентальной Европы (романо-германской правовой семьи), т.е. Франции, Испании, ФРГ, Италии, Австрии, Швеции, Норвегии и др. Опыт данных стран проще адаптировать к российским реалиям, нежели англосаксонский, китайский или японский.
142. Прослужив более 20 лет в министерстве культуры N-ской области ивыйдя в отставку в возрасте 59 лет, С. получил предложение возглавить одно изучреждений культуры M-ского района той же области. В период прохожденияслужбы С. возглавлял в министерстве управление, которое взаимодействовало срайонными учреждениями культуры. Имеет ли С. право принять данноепредложение? Если да, то на каких условиях?Тип ответа: Одиночный выборС. вправе принять данное предложение при условии наличия разрешения министерства культуры N-ской области. Такое разрешение министр культуры может дать по рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов) – в случае если комиссия не усмотрит в подобном назначении риска возникновения конфликта интересов.143. В ходе обсуждения претендентов на должность заместителя начальникаотдела в региональном министерстве стало очевидно, что председатель конкурснойкомиссии жестко продавливает кандидата А. С этим не согласились некоторыечлены комиссии. Обсуждение приняло характер жесткой дискуссии на повышенныхтонах. Когда мнения членов комиссии разделились, председатель спросилначальника отдела, кого из двух кандидатов тот хотел бы видеть своимзаместителем. По внешнему виду начальника было понятно, что он эмоциональноподавлен и старается уйти от прямого конфликта. По его словам, собеседование обапретендента прошли успешно, ему лично больше понравился кандидат Б., но онполностью доверяет руководству и ни на чем не настаивает. Начальник отделапринял решение проголосовать за кандидата А, пользовавшегося поддержкойпредседателя конкурсной комиссии. В результате голоса членов комиссиираспределились следующим образом: За кандидата А – 4 голоса (председательконкурсной комиссии, его заместитель, секретарь комиссии, начальник отдела). Закандидата Б – 2 голоса (юрист, независимый эксперт). Воздержался – 1 голос(представитель администрации губернатора). Насколько верно поступил начальникотдела, поддавшись давлению руководства? Мог ли в данной ситуации быть другойисход голосования?Тип ответа: Одиночный выборНачальник отдела избрал неверный стиль поведения, поскольку речь шла о должности, находящейся в его непосредственном подчинении. Ему следовало более решительно отстаивать свою позицию, и это дало бы диаметрально противоположный результат при голосовании.