Файл: Риски экономической интеграции национальных экономик в единую международную систему.pdf

10 марта 1995 г. подписано соглашение с МВФ и Всемирным банком о предоставлении России кредита в размере 6,7 млрд долларов. Российское правительство вынуждено пойти на беспрецедентные шаги по либерализации энергетического сектора и внешней торговли энергоресурсами. Для мировых производителей нефти открыт конкурентный доступ к национальной сети трубопроводов, отменены льготы и субсидии в налоговой сфере и внешней торговле. В июне 1997 г. во время встречи в Денвере Россия присоединилась к «Большой семерке» (G-7) ведущих мировых стран, которая стала теперь «большой восьмеркой» (G-8). Западные партнеры признали, что Россия «завершает историческую трансформацию в демократическое государство с рыночной экономикой». Встреча в Денвере открыла новую страницу в истории международных отношений России и Европы. По предложению России принято важное решение о развитии сотрудничества «восьмерки» в топливно-энергетической безопасности. Вместе с тем в Денвере Россию отстранили от обсуждения финансовых проблем, и такой формат встреч G-8 в дальнейшем стал традиционным^[13].

В 1998 г. на пороге дефолта правительство России приняло решение о повышении лимитов внешних заимствований и приступило к переговорам с МВФ. Однако МВФ увязывал получение денег с жесткими мерами по сокращению социальных и иных бюджетных расходов, с увеличением налогов на граждан. Требования МВФ легли в основу срочно подготовленной Антикризисной программы правительства С. В. Кириенко, в разработке которой негласное участие принимали А. Б. Чубайс и Е. Т. Гайдар. Б. Н. Ельцин, вопреки сопротивлению Государственной думы, подписал президентские указы, увеличивавшие налоги с физических лиц. В июле 1998 г. Россия получила обещанный первый транш МВФ в размере 4,8 млрд долларов. Выделенный транш не спас страну от дефолта и девальвации рубля, немалая часть выделенной суммы пополнила карманы российской элиты^[14].

Наиболее остро и значимо для всех стран Содружества стоит сегодня проблема интеграции Украины и ЕС, так как она затрагивает интересы многих стран и прежде всего России. Чтобы двигаться в Европу в качестве среднеразвитой страны, Украине требуется обеспечить должный уровень экспорта, производства, науки и образования. Основные преимущества и выгоды, которые Украина находит в интеграции с ЕС, сводятся к следующим положениям.

1. Дешевые европейские товары. По идее Евросоюза, Украина должна максимально отказаться от своей промышленности и сельского хозяйства и стараться всеми силами покупать эти продукты в Европе.
2. Дешевые европейские кредиты. Долги Украины никто платить не хочет, и не должен. Кредит надо будет скоро возвращать и с процентами. В настоящее время раздача кредитов — это один из самых выгодных направлений бизнеса в мире. Для того чтобы отдать кредит, придется повысить налоги, квартплату и цены на энергию.

---

Усиление конкуренции и санитарные либо экологические стандарты ЕС могут привести к тому, что в первые два года закроется немало украинских производителей (особенно в легкой и пищевой промышленности). Это чревато ухудшением социальной ситуации и недополучением доходов бюджета. Увеличение импорта из ЕС ухудшит внешнеторговый баланс. Это грозит падением курса гривны. Спасти ситуацию могут инвестиции из Европы либо значительное расширение экспорта украинского металла, другого сырья и промтоваров в Европу.

Падение производства чревато ростом безработицы. Однако у украинцев появилась возможность работать в Европе. Украинские семьи в большинстве регионов поддерживают свое потребление за счет переводов тех, кто работает в России и странах ЕС. Зависимость экономики страны от переводов трудовых мигрантов огромная, особенно это касается личного потребления, что важно в периоды резкой девальвации валюты, поскольку увеличивает номинальный ВВП и налоги (в гривнах). Но главное, номинальный доход в гривнах для получателей экспортных доходов и валютных переводов способствует выживанию семей и экспорту конкурентоспособной продукции. В Европе трудовые мигранты с Украины не слишком успешны. Из них более 55 % имеют высшее образование, однако украинские мигранты в основном выполняют низкооплачиваемую работу (в первую очередь в строительстве — более половины занятых). Средний денежный перевод (прежде всего неформальный «перевоз» — самостоятельно или через знакомых, водителей международных автобусов) на Украину таких трудовых мигрантов составляет всего 200 долларов. При этом Россия как источник переводов играет большую роль, чем страны ЕС, поскольку около половины переводов на Украину осуществляют резиденты России, не считая перевоза средств наличными и в форме товаров.

Для каких целей Украина, Россия и Белоруссия нужны Европейскому Союзу?

Во-первых, Европа не заинтересована в привнесении новых технологий, прорывных научных решений и современного инновационного оборудования в Россию, Украину и Белоруссию. Во-вторых, Россия, Украина и Белоруссия рассматриваются ЕС как площадки, позволяющие извлекать сверхприбыли на разности в стоимости капитала, оказании финансовых и посреднических услуг. В-третьих, для Западной Европы Россия — крупный потенциальный рынок, позволяющий европейским концернам повысить объемы продаж своей продукции, а также многолетний источник энергоресурсов. Собственно европейский капитал крайне слабо задействован в решении стратегических задач Российской Федерации, а главной сферой приложения инвестиций старой Европы в Россию служит сфера обращения^[15].

---

Основными каналами привлечения европейского ссудного капитала в Россию выступают страны с облегченным налоговым режимом (Ирландия, Люксембург, Нидерланды, Великобритания). В результате сложившаяся система финансовых взаимоотношений позволяет западноевропейскому капиталу извлекать значительные доходы, отток сбережений из России в Европу может быть оценен суммой до 30—35 млрд долл. ежегодно. Поэтому даже в стабильных условиях суммарный финансовый эффект вовлечения европейского капитала в операции на российском рынке — сугубо отрицательный, так как он представляет чистое перераспределение финансовых ресурсов из России в страны Западной Европы^[16].

Экономическая политика Евросоюза в отношении России состоит в планомерной, тщательно проработанной скупке основной доли в акционерном капитале технологически передовых и стратегически значимых отечественных предприятий. В этом плане показательна история овладения контрольными пакетами акций российских компаний в электротехнической промышленности. Особенно активно потрудилась французская компания «Шнейдер Электрик». Этот западный гигант с оборотом более 22 млрд долл. ставил целью захватить российский рынок и 100 % акций холдинга в г. Самаре (группа компаний «Электрощит-ТМ»). «Электрощит-ТМ» — одна из лучших в России, имеющая более 10 тыс. квалифицированных работников, производит электрооборудование практически для всех отраслей и обеспечивает их сервисное обслуживание. Это единственное в нашей стране предприятие, имеющее уникальный опыт конструкторских разработок, ежегодно выпускает от 5 до 20 тыс. новых изделий, в том числе для оборонно-промышленного комплекса.

В 1993 г. было создано представительство компании «Шнейдер Электрик». В 2002 г. компания приобрела преобладающую долю в уставном капитале «Урал Электро-Контактор». Далее, по данным Федеральной антимонопольной службы РФ, компания приобрела крупнейшее российское предприятие по производству электроэнергетического оборудования Wessen; вслед за тем — полные пакеты акций 14 компаний в Москве, Санкт- Петербурге, Казани, Медногорске, Козьмодемьянске, Калининграде. Как результат, многие виды электрооборудования Россия теперь импортирует в объеме 60—65 %, оказавшись технологически зависимой^[17].

Экономическая политика Евросоюза в России проявляется и в так называемом отверточном производстве. На территории страны организована сборка легковых автомобилей зарубежных моделей как форма реагирования на колоссальный провал отечественной автомобильной промышленности по производству готовых легковых автомобилей в 1990-е гг. и в начале 2000-х гг. Страны Евросоюза захватили российский рынок производства автомобилей. Реальностью стал масштабный импорт узлов и блоков для организованной на территории России сборки автомобилей. В результате парк легковых автомобилей сегодня в России растет, состояние же автомобильных дорог на огромной территории страны остается плачевным, что служит фактором более быстрого износа этих средств транспорта и роста спроса на автомобили^[18].

---

Таким образом, в условиях жесткой конкурентной борьбы не следует питать иллюзий, что приток иностранного капитала в производственной форме или в форме прямых иностранных инвестиций может стать основным фактором модернизации отечественной экономики. Зарубежные партнеры, с одной стороны, не упускают шанса повысить свою конкурентоспособность. Не упускают они и возможность использовать «свободный» российский капитал, который можно вложить в европейскую экономику под невысокий процент.

Вопрос интеграции в XXI веке имеет решающее значение для Украины. Страна не имеет самодостаточной экономики, испытывает острый дефицит в энергоресурсах (собственные покрывают менее половины потребности), потенциал производственных мощностей украинских предприятий значительно превышает емкость внутреннего рынка. Украина отказалась от устоявшейся схемы оплаты транзита российского газа через свою территорию (при цене 50 долларов за 1 тыс. м3 и получении 25 млрд м3 как платы за транзит), потребовала перехода на рыночные цены. Естественно, цена на газ сразу повысилась в три раза, конкурентность продукции украинских предприятий резко снизилась^[19].

ГЛАВА 3 РИСКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ

Глобализация мировой экономики - динамичный всеобщий процесс, основным механизмом которого является интеграция экономической деятельности путем устранения границ и наращивания взаимодействия по всем направлениям: территориальном, отраслевом, технологическом. Сущность экономической интеграции как научной категории раскрыта в рамках экономической теории. Основы теории интеграции разработаны применительно к функциям управления предприятиями, где главными являются решения по вопросам интеграции в форме взаимодействия, укрупнения, слияния предприятий в целях снижения уровня неопределенности и рисков, повышения эффективности хозяйственной деятельности. Наиболее известными научными направлениями в области теории интеграции являются классическая теория, теория корпорационализма, структурализма, неокейнсианства, институционализма, дирижизма.

Прикладные аспекты интеграции в зарубежной и отечественной науке наиболее глубоко и всесторонне исследованы в масштабах мирового экономического пространства, отдельных регионов и геополитических зон мира.

---

В меньшей степени внимание специалистов привлечено к интеграционным процессам на национальном уровне. В научных исследованиях акцент делается преимущественно на каком-либо конкретном частном аспекте внутреннего интеграционного процесса. Накопленная в ходе подобного анализа информация уже позволяет обобщить ее с целью выявления общих тенденций и проблем развития и для оценки актуальных задач целенаправленного регулирования отношений в данной области общественной жизни.

Нам представляется, что нельзя недооценивать позитивные и негативные эффекты интеграционных механизмов развития экономической системы России в эпоху перехода к информационно-технологическому укладу нового поколения. При анализе экономических систем принципиальное значение имеют, как отмечают исследователи, такое основополагающее условия, как недопустимость одностороннего подхода и необходимость соотнесения уровня эффективности, получаемых преимуществ и возможных рисков.

Мировые интеграционные процессы не только вовлекают в свою орбиту экономики разных стран, но и радикально трансформируют сугубо внутреннюю национальную систему экономических отношений, порождая как предпосылки к экономическому прогрессу, так и ряд рисков, угроз. В данной работе основное внимание будет уделено вопросу о рисках, порождаемых интеграционным подходом в управлении российскими экономическими системами и требующих, следовательно, оценки рисков и применения комплекса превентивных мер.

В каждой стране действует система предпосылок и факторов расширения и углубления интеграционного подхода в хозяйственной деятельности на всех уровнях: корпоративном, территориальном и национальном. Наиболее значимыми являются следующие группы факторов и предпосылок национальной экономической интеграции:

1. Состояние мировой экономической системы и международный политикоэкономический статус страны.
2. Уровень производственного, научно-технического и технологического потенциала, определяющего степень конкурентоспособности хозяйственных систем, товаров, услуг на внутренних и мировых рынках.
3. Действующий в стране тип организационно-правовой среды функционирования хозяйственных систем, формирование и изменение которой определяется государственными институтами с учетом конъюнктурных факторов и стратегических целей развития экономики.
4. Степень развития информационно-коммуникационных технологий, обеспечивающих беспрецедентно высокую оперативность делового общения, организации финансовых и информационных потоков, вне зависимости от пространственного размещения контрагентов.
5. Тип и степень устойчивости государственно-политической системы страны.
6. Особенности социально-культурной и этно-конфессиональной среды, уровень развития человеческого капитала в стране.
7. Развитость целостного сбалансированного инфраструктурного комплекса как необходимого условия делового взаимодействия и организации современного логистического обеспечения хозяйственной деятельности.

---