Файл: Индивидуальное предпринимательство.pdf

      Основания и порядок признания предпринимателя банкротом определены в Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О несостоятельности (банкротстве)", согласно ст. 3 указанного Закона дело о несостоятельности рассматривается в арбитражном суде при наличии следующих условий, если предприниматель неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

     Арбитражный суд, признав предпринимателя банкротом, принимает решение об удовлетворении требований кредиторов за счет имущества предпринимателя.

     Индивидуальная предпринимательская деятельность имеет ограниченную практику и короткий период действия. Многие проблемы, связанные с применением законодательства в отношении предпринимателей, приходится решать впервые.

1.3. Лицензирование предпринимательской деятельности

     До недавнего времени в России в сфере лицензирования отсутствовали единые нормы правового обеспечения. Нормы федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011  позволили упорядочить и упростить порядок лицензирования на территории РФ, определить единый предельный перечень лицензированных видов деятельности и сократить число видов деятельности.

     Лицензия является свидетельством, дающим предпринимателю право на ведение определенного вида деятельности (реализации, выполнения работ, оказания услуг). Чтобы получить такой разрешительный документ индивидуальный предприниматель должен выполнить определенные лицензионные требования, которые установлены к оборудованию, помещениям, квалификации сотрудников и пр. Наличие у ИП лицензии подтверждает факт того, что они работают легально и безопасно для потребителей.

     Из  сферы лицензирования исключены  те виды деятельности, государственное регулирование  которых регулируется в полной мере и должно осуществляться государственными контрольными и надзорными органами в силу функциональных обязанностей другими методами, в том числе применением государственных норм, государственных стандартов, сертификации, декларации о соответствии, аккредитации, применение санитарных, строительных и иных правил и норм. При этом учитывалось, что за нарушение государственных норм и правил действующим законодательством предусмотрено административная, а в отдельных случаях и уголовная ответственность, установлена ответственность должностных лиц за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

     Закон направлен на упрощение регистрации  для заявителя, при этом концепция  упрощенной процедуры регистрации  сформулирована так, что регистрирующие органы информируют другие oрганы и oрганизации не только о факте регистрации юридических лиц, но и обо всех изменениях сведений, которые содержаться в реестре относительно данного юридического лица.

     Упрощение процедуры регистрации должно быть сбалансировано усилиями уголовной и административной ответственности субъектов хозяйственной деятельности за не представление, либо несвоевременное представление, либо представление ложных сведений о юридическом лице в целях обеспечения достоверности и актуальности сведений. Единого государственного реестра юридических лиц, с одной стороны, и защита неправомерного отказа и регистрации – с другой стороны.

Список деятельности, подлежащий лицензированию, постоянно дорабатывается. Например, в апреле 2019 года добавлен новый пункт – космическая деятельность.

Также, по причине того, что предыдущий список был чересчур большим, что являлось причиной частых нарушений при регистрации ИП, законодатель доработал его и ввел так называемый общероссийский классификатор (ОКВЭД). Благодаря такому классификатору каждому виду предпринимательской деятельности присвоен свой уникальный код, который позволяет легко определить нужный вид деятельности и подать заявку с необходимым пакетом документов. В общероссийском классификаторе каждый вид деятельности отнесен к разделу, а тот в свою очередь состоит из классов, подклассов, групп, подгрупп.

Данный классификатор – это большой шаг вперед в упорядочивании лицензируемой деятельности, но эта сфера еще не является идеальной и требует доработок

2. ТРУДНОСТИ НА ПУТИ РАЗВИТИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

      Причины, сдерживающие развитие индивидуального  предпринимательства, можно разделить на две группы. Одна группа – это причины, которые носят общеэкономический характер, они заложены в экономической политике государства, вторая – это причины частного, в основном организационного характера. Рассмотрим те аспекты экономической политики, которые выступают причинами первой группы.

     Главная сложность ее анализа заключается в том, что изначально не была четко  определена концепция развития рыночных отношений. Мировая практика свидетельствует, что в развитии рыночных отношений  возможны две тенденции: формирование регулируемого рынка или стихийного, который носит спекулятивный характер.

     Особенностью  стихийного рынка является функционирование главным образом в сфере обращения, а не в сфере материального  производства. Такому типу рынка  характерно то, что большие доходы имеет лишь малая часть населения, тогда как большинство населения – имеет низкую покупательскую способность. В такой ситуации у производителя нет стимула производить товары, потому что они не имеют рынка сбыта. Это приводит к сворачиванию производства.

     Другая особенность – влияние характера рынка на характер капиталовложений. На стихийном  рынке основу капитала составляют спекулятивные  деньги, они называют «короткими»  деньгами. Они «делаются» в короткое время и обладают большой подвижностью. В отличие от них так называемые «длинные» деньги вкладываются в производство на более длительный срок, и отдача от них может быть получена не сразу.

     Одной из причин того, что в России формируется  именно деформированный тип рынка, можно cчитать некритичеcкое оcмысление опыта западных стран и непродуманное перенесение его в отечественную практику. Именно так произошло с реализацией модели «шоковой терапии». Эта стройная научная теория оказалась весьма результативной в ряде стран, кроме России. Ошибка состояла в том, что здесь она была принята без учета ряда условий. Опыт западных стран свидетельствует, что одной из целей введения «шоковой терапии» является потребность вскрыть узкие места, сдерживающие развитие экономики, куда незамедлительно устремятся предприниматели. Но в России этого не произошло, так как при введении «шоковой терапии» еще не сформировалось главное условие ее положительной результативности – индивидуальное предпринимательство. В сфере материального производства оно практически отсутствовало.

     Использование мирового опыта дело нужное, но при  непременном учете собственных  условий и возможностей, что в  большей степени может обеспечивать отечественная наука.

     Особенностью  регулируемого рынка является, в первую очередь, наличие условий для свободного инвестирования средств в различные сферы, а смысл государственного регулирования заключается в формировании оптимальных пропорций. Во-вторых, регулируемый рынок требует более совершенного механизма регулирования покупательского спроса, т.е. формирования повышенного дохода, а значит, и более высокой покупательской способности у основной массы населения населения, что и выступает движущей силой производства.

     Из  этого вытекает вторая причина, сдерживающая развитие производственного предпринимательства – снижение покупательского спроса и свертывание внутреннего потребительского рынка. В западных странах, при  существовании большого разнообразия общественных групп, основная масса населения относится к среднему классу, покупательные возможности которого обеспечивают устойчивый спрос на большинство товаров. Сейчас стало очевидным, что попытка сформировать средний класс в России не удалась. У нас складывается ситуация, характерная именно для стихийного рынка, когда большинство населения располагает ограниченным покупательными возможностями. Можно сказать, что сегодня в стране формируются три класса. Первый, который условно можно назвать высшим, включает лиц с доходом более 100 тыс. руб. на человека в месяц, которые составляют 10-15%. Их запросы не нацелены на товары массового отечественного производства.

     Второй  класс представляют состоятельные  граждане с месячным доходом на человека от 40 тыс.руб. до 70 тыс.руб. они составляют 20-25% населения и тяготеют к запросам высшего класса, хотя и не располагают, как первые, безграничными покупательными возможностями.

     Большинство населения составляет третий класс  – с малыми покупательским спросом, который и определяет уровень  потребностей, на который должно ориентироваться  и «работать» производство.

     Также есть еще два обстоятельства, отрицательно влияющих на покупательную способность населения и понижающих мотивацию труда производителей. Суть первого состоит в том, что рост потребительских цен опережает повышение оплаты труда. В этих условиях спрос акцентируется преимущественно на продовольственных товарах, а промышленные товары остаются невостребованными.

     Второе  обстоятельство связано с уровнем  разрыва доходов между полярными  группами населения.

     Таким образом, сдерживающим фактором развития промышленного предпринимательства является сужение внутреннего потребительского рынка. Это обусловливается приобретающим все более ощутимый характер процессом сокращения общей платежеспособности населения.

     С другой стороны, в виду постоянного  роста цен увеличивается доля расходов на приобретение продовольственных товаров, сокращается спрос на промышленных товары. Усугубляет тенденцию сокращения расходов на непродовольственные товары постоянное удорожание жилищно-коммунальных услуг.

     Разумеется, что в условиях свертывания внутреннего  рынка отечественный производитель  промышленных товаров вынужден ориентироваться  на экспорт. Но пробиться на мировой  рынок со своей продукцией из-за ее слабой конкурентоспособности и  наполненности рынка нелегко. Это еще один отрицательный фактор.

     Третья  причина также носит кардинальный характер и тормозит предпринимательство в  промышленной сфере, она связана с существующей системой налогообложения. Согласно опроса, проведенному Всероссийским центром  изучения общественного мнения, 86,2% руководителей предприятий в качестве главной причины, отрицательно влияющей на экономическое положение предприятий, назвали несовершенство налогов и их высокий уровень.

     Налоговая политика в большей степени носит  фискальный, а не стимулирующий характер. Она обеспечивает интерес заниматься любым видом деятельности, кроме производственной. Главные ее недостатки заключаются, во-первых, в чрезмерно высоком уровне налогов. Во-вторых, сама налоговая система не стабильна, она часто меняется. К тому же ряд налоговых законов не носят прямого действия, а дополняются множеством подзаконных актов, как правило, запаздывающих и нередко изменяющих цель самих законов. В-третьих, множественность налогов, в которых предприниматель просто теряет ориентиры. По этим причинам производством конкретных товаров заниматься стало невыгодно.

     Четвертая причина, отрицательно влияющая на предпринимательство, связана с общей криминализацией  экономики, которая приобрела устойчивый характер. Отличительной особенностью индивидуального  предпринимательства продолжает оставаться высокая ее доля в «теневом» секторе экономики. По разным оценкам, она составляет от 30% до 50% реального оборота всех субъектов индивидуального  предпринимательства

     Деятельность  ряда промышленных предприятий контролируется различными преступными группировками. Такая среда не может считаться благоприятной для предпринимательской деятельности. Она вынуждает предпринимателя приспосабливаться к ненормальной обстановке, идти на различные нарушения. Не случайно появление разного рода фирм, которые обучают предпринимателей тому, как вести двойную бухгалтерию, чтобы уклониться от налогов, дают другие противоправные рекомендации и консультации.

     С криминализацией экономики особую остроту приобретает проблема личной безопасности предпринимателей. Естественно, что это подрывает мотивационные основы деятельности и вынуждает искать выход из складывающегося положения. Одни прибегают к созданию собственной службы безопасности, как правило дорогостоящей и, обычно, ненадежной.