Файл: Индивидуальное предпринимательство.pdf

     Другие  пытаются «ужиться» с преступным миром. К этому их подталкивает ненадежность защиты бизнеса со стороны государственных  и правовых органов, и с другой – убежденность, что защита со стороны  властных структур может таить в  себе не меньшую опасность. Реальность последних лет показала, что высокие налоги, дополняющиеся чрезмерным регламентированием и бюрократическими администрированием, разросшимся государственным аппаратом, практика взяток могут быть таким же бременем для предпринимательства, как и нелегальные структуры. В этой ситуации становится вполне очевидным, что одним из главных условий становления и функционирования предпринимательства выступают общее оздоровление экономической и правовой среды, искоренение явлений, присущих современной действительности.

     Сложности в становлении предпринимательства  в России связаны так же с  его специфическими особенностями  которые состоят в том, что  сам процесс формирования общества имеет разнополюсный характер. Одно группу составляют предприниматели, организующие своё дело на общепринятой основе за счет займов, кредитов, взносов акционеров и т.д.

     Их  деятельность осуществляется в рамках принятых законодательных норм. В  другую группу входят предприниматели, стартовую деятельность которых  составляет капитал, заработанный в «Теневой» экономике. По данным Российского союза промышленников и предпринимателей, при опросе 49% бизнесменов заявили, что они выходцы из «Теневой» экономики, подтвердив нелегальную основу организации своего дела. Более 25% включившихся в предпринимательскую деятельность имели в прошлом судимости.

С другой стороны, серьезные административные барьеры возникаю в связи с  субъективным пониманием и толкованием  правовых актов со стороны местных  властей, что ведет к произволу  и установлению своих правил вхождения в предпринимательство. Особенно жесткими условиями и требованиями обставлена процедура получения лицензии на предпринимательскую деятельность, когда необходимо предоставлять не только многочисленные справки, сведения, отчеты и другие документы, но и оплачивать по завышенным расценкам услуги по оформлению учредительных документов.

Второй  причиной, существенно затрудняющей создание и развитие предпринимательства  производственного направления, является отсутствие  в политике протекционизма четкой ориентации на поддержку именно производственного вида деятельности. Нет должного ориентира на стимулирование предпринимательской деятельности в сфере материального производства. Политика поддержки предпринимательства «вообще», а не базовых отраслей приводит к серьезным перекосам в структуре его развития и не обеспечивает максимально возможных результатов.

     Практика развития предпринимательства  в зарубежных странах свидетельствует, что его успех  обеспечила политика преимущественной поддержки и стимулирования предпринимательской деятельности именно в  производственной и инновационной сферах, в строительстве. Дюпоны, Морганы, Рокфеллеры, и другие стали крупными предпринимателями не за счет экспорта природных ресурсов, а за счет масштабного промышленного производства. Именно производственная деятельность обеспечивает становление цивилизованного рынка.

     Серьезным фактором, тормозящим развитие предпринимательской  деятельности, является отсутствие необходимой  достоверной информации. В первую очередь  ощущается недостаток информации, которая дает возможность осуществлять глубокий анализ деятельности предпринимательских структур. Сама отчетность предприятий малого бизнеса далека от полной достоверности. Последние прибегают к неточной информации о своей деятельности: из за желаний смягчить удушающую силу налогов и боязни раскрыть производственную или коммерческую тайну, опасаясь потерь от утечки сведений к конкурентам. Между прочим, стремление предпринимательских структур скрывать объективную информацию – явление не чисто российское. Оно имеет место и  в других странах. Так, во Франции, где от утечки информации предприятия терпят большие убытки, каждое  десятое из них прибегает к сокрытию отчетности, предпочитая уплачивать штрафы, а не предоставлять сведения о своей деятельности.

     Ограниченная  и малоубедительная информация не даёт полного представления о предприятии. Это усложняет взаимный выбор  нужных партнеров и установлении между ними эффективных связей.

     Затруднён доступ предпринимателей к информации из-за того, что её сбором, обработкой и хранением занимаются многие структуры. Информационное поле сейчас представлено несколькими уровнями:

- общегосударственный, где сбором информации занимается Госкомстат России, Росинформресурс, Роскоминформ, и др.;

 - ведомственный, где этим занимаются отраслевые министерства, налоговые службы, регистрационные ведомства;

- местный, где действуют информационные службы областных местных администраций;

- коммерческие информационные системы в виде всевозможных агентств,  предпринимательских услуг, реализующих информацию на основе коммерческого спроса.

     Из-за разнотипности применяемых информационных систем информация этих ведомств не стыкуется, что затрудняет её использование

     Острая  необходимость формирования качественно  новой информационной среды диктуется не только внутренними потребностями развития Российского предпринимательства, но и тем, что её несовершенство затрудняет выход последнего на международный уровень, В 1995 году Российская ассоциация развития  индивидуального  предпринимательства была принята в Конференцию Европейского союза малого и среднего бизнеса, что открыло отечественным предпринимателям доступ к информации о европейском бизнесе, к базам данных всех членов Конференции. Страны- члены Конференции связаны между собой эффективными информационными системами а это предполагает наличие таковой и в РАРМП, так как только включившись в эту систему, российские предприниматели смогут заявить о себе и получить возможность устанавливать деловые связи с зарубежными коллегами.

     Ряд обстоятельств, сдерживающих предпринимательскую  деятельность, связан с тем, что пока не выработаны морально этические нормы  и правила, обеспечивающие доверительные, партнерские отношения. Пока таковые  отсутствуют и не сформирована четкая система информационного обеспечения, предпринимателям чаще всего во взаимоотношениях и при обмене информации приходится полагаться на собственную интуицию. Необходимо иметь в виду, что уже сейчас отечественное предпринимательство сталкивается с проблемой «экономического шпионажа», которая на Западе  давно стала острой. В ряде стран принимаются жёсткие государственные меры с целью обеспечения достоверной информации и сохранения её.

     На  ряду с выше названными организационными факторами, сдерживающими развитие предпринимательства, и прежде всего в производстве, следует назвать ещё один - это слабое кадровое обеспечение в сфере предпринимательской деятельности. Большинство предпринимателей начинают и осуществляют свою деятельность без должных знаний и опыта, что нередко становится причиной разорения и распада предприятий. Согласно статистике, 90% предпринимателей «прогорают» в течение 1-1,5 лет, а из тех, кто пережил первый год, 70% теряют бизнес в следующие пять лет. Данные обстоятельства являются в российской практике чрезвычайно важным.

3. СУЩЕСТВУЮЩАЯ СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

3.1 Развитие системы государственной поддержки предпринимателей

В течение последних десятилетий в России сформировались основные элементы системы государственной  поддержки индивидуального  предпринимательства. Учитывая современные условия и проблемы развития индивидуального  предпринимательства, а также недостаточную эффективность государственных мер по его поддержке, дальнейшее развитие и совершенствование всей системы государственной поддержки индивидуального  предпринимательства становится в настоящее время ключевым фактором успешного развития индивидуального  предпринимательства в Российской Федерации.

     В систему государственной поддержки индивидуального  предпринимательства в настоящий момент входят:

     - государственные нормативно-правовые акты, направленные на поддержку и развитие индивидуального  предпринимательства;

     -государственный  аппарат, представляющий собой совокупность государственных институциональных структур, ответственных за развитие индивидуального  предпринимательства, обеспечивающих реализацию государственной политики в этой сфере и осуществляющих регулирование сферы индивидуального  предпринимательства и управление инфраструктурой его поддержки;

     -государственная  инфраструктура поддержки индивидуального  предпринимательства, включающая некоммерческие и коммерческие организации, созданные с участием или без участия государства, деятельность которых инициируется, поощряется и поддерживается государством, и предназначенная для реализации системы государственной поддержки, направленной на развитие индивидуального  предпринимательства.

     Основным  инструментом реализации государственной  политики служат федеральные, региональные, отраслевые (межотраслевые) и муниципальные программы развития и поддержки индивидуального  предпринимательства.

     Руководство реализацией государственной политики в сфере поддержки индивидуального  предпринимательства осуществляется Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в лице Департамента поддержки индивидуального  предпринимательства. Финансовое обеспечение реализации мер по развитию индивидуального  предпринимательства, предусмотренных Федеральной программой, осуществляет Федеральный фонд поддержки индивидуального  предпринимательства (ФФПМП). Некоторые региональные и муниципальные фонды выполняют соответствующие функции на региональном и муниципальном уровне.

     Государственный аппарат системы поддержки индивидуального  предпринимательства включает государственные структуры, ответственные за развитие индивидуального  предпринимательства на федеральном уровне, в число которых входят:

     В настоящее время  в Российской Федерации имеются все виды структур поддержки индивидуального  предпринимательства, которыми обладают развитые промышленные страны. Основой государственной инфраструктуры поддержки индивидуального  предпринимательства является система государственных и муниципальных фондов поддержки индивидуального  предпринимательства. В настоящее время система фондов, состоит из Федерального фонда (ФФПМП) и 75 региональных фондов, из которых 24 учреждены с участием ФФПМП. Сам Федеральный фонд поддержки индивидуального  предпринимательства это государственная некоммерческая организация в форме учреждения, осуществляющая финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки индивидуального  предпринимательства. Федеральный фонд является заказчиком Федеральной программы государственной поддержки индивидуального  предпринимательства в Российской Федерации и осуществляет реализацию мероприятий Федеральной программы, в том числе, через сеть региональных фондов поддержки индивидуального  предпринимательства. 63 региональных фонда имеют организационно-правовую форму «фонд», 11-«учреждение», 1 - «бюджетный фонд» как подразделение администрации.

     Помимо  сети региональных государственных  фондов создана, развивается и действует  сеть муниципальных фондов. В настоящее  время их - более 170. Муниципальные фонды, как правило, создаются при участии региональных фондов.

     Региональные  фонды учреждены правительствами  субъектов федерации, муниципальные  фонды - органами местной администрации. Состояние и деятельность государственных  и муниципальных фондов определяется, в основном, тремя факторами: законодательством, государственными мерами поддержки индивидуального  предпринимательства (программами поддержки индивидуального  предпринимательства) и личным отношением к ним первых должностных лиц органов исполнительной власти. Государственные фонды опираются в своей деятельности и развитии на Федеральный закон «О государственной поддержке индивидуального  предпринимательства» [12, с.234-236], который предоставляет им широкую арену деятельности по поддержке индивидуального  предпринимательства, а также определённые преференции и льготы (в частности, по налогообложению), которые на практике, как уже говорилось, не удаётся реализовать.