Файл: А.Д. Лазарев Политология. Программа, планы семинарских занятий, практикумы и методические указания к ним для студентов дневной формы обучения специальности 230500.pdf

26

понималась как вестернизация, то есть копирование западных устоев во всех сферах жизни общества; второй этап – 70-е – 90-е годы – модернизация рассматривалась как изменение социально-экономических и политических структур, которое могло осуществляться вне западной демократической модели с учетом специфических исторических и национальных условий, культурного своеобразия различных стран.

Факторы модернизации в экономике, социальной сфере, политике, культурной сфере; сущность политической модернизации, ее типы (первичная – в Западной Европе, США, Канаде; вторичная, модернизация "вдогонку" – в России, Бразилии, Турции и т.д.). Можно сделать акцент на проблеме выбора вариантов и путей модернизации в теоретическом споре либералов и консерваторов.

Рассматривая третий вопрос, целесообразно обратить внимание на сущность и причины кризисов политического развития, а также на их типологии.

Политическое развитие в России на протяжении веков отличалось рядом особенностей, таких как этатизм, патернализм и клиентелизм; раскол политической культуры; последовательная смена реформ и контрреформ и т.п. Переходный период в современной России – это ситуация активной, "запаздывающей" модернизации сверху, политическим путем, структурной перестройки экономики. В связи с этим следует охарактеризовать две тенденции в политическом развитии современной России – модернизаторскую и антимодернизаторскую, а также раскрыть их смысл. В заключении важно остановиться на перспективах и проблемах политической модернизации в России.

Тема № 15. Политический менеджмент

План

1.Подходы к типологии процесса принятия решений.

2.Стадии принятия политических решений.

3.Стили политики.

Рефераты

1. Сущность "полиархии" Р. Даля.

27

2.Особенности принятия политических решений в современной России.

3.Парадигмы (образцы, примеры) политического менеджмента.

Методические указания

Политические решения как процесс выявления общезначимых целей, определения способов их достижения посредством использования политической власти касаются реализации стратегически важных проблем, а не сиюминутных интересов. Следовательно, их осуществление связано с использованием и перераспределением значительных ресурсов. По этой причине знания о подготовке, принятии и реализации политических решений составляют самостоятельную сферу политической науки – политический менеджмент. В этой связи необходимо обратить внимание на подходы к типологии процесса принятия решений, такие как структурно-функциональный, идущий от М. Вебера и Т. Парсонса; нормативный, исходящий из рациональной природы процесса принятия решений, важной роли процедур и институтов в этом процессе; концепция сценарного анализа, акцентирующая внимание на роли стратегических целей в принятии властных решений без учета изменчивости условий их реализации.

Необходимо определить этапы принятия политических решений, а также различные методы политического менеджмента.

Политический стиль – это совокупность стандартных процедур выработки и принятия решений. С точки зрения форм и методов принятия политических решений выделяют два стиля – авторитарный и демократический. Целесообразно уделить внимание политическому стилю, названному Р. Далем "полиархией", существующему, по его мнению, в США, а также дуализму политического стиля, существующего в современной России. С одной стороны, в настоящее время в России преобладает авторитарный стиль принятия решений узкой группой лиц администрации президента, а с другой – наблюдается активный интервенционистский стиль, который выражается в навязывании келейно принятых решений обществу. Ситуация отчуждения большинства населения России от процесса принятия решений обусловлена незрелостью гражданского общества, расколотостью его культуры.

28

Тема № 16.Политические идеологии

План

1.Политическая идеология: сущность, структура, функции, уровни.

2.Типы идеологий.

3.Политические идеологии в современной России.

Рефераты

1."Русская идея" в жизни современного российского общества.

2.Характеристика либеральной идеологии.

3."Русский фашизм" – миф или реальность?

Методические указания

При ответе на первый вопрос необходимо обратить внимание на исторический контекст зарождения идеологий, различные трактовки идеологии в политической науке. Политическая идеология как ориентированный на практическую реализацию комплекс идей, система взглядов на власть, государственное устройство и способы их регулирования может рассматриваться как форма интеграции политического сознания на уровне групповых, классовых, национальных и межнациональных интересов, т.е. как "надстройка" над общественной психологией. Важно определить структуру, уровни (теоретико-концептуальный, программно-политический, или пропагандистско-просветительский, актуализированный – житейский), а также функции идеологии.

Рассматривая второй вопрос, следует уделить внимание критериям классификации идеологий, сущности и принципам левых и правых идеологий; дать характеристику основным политическим идеологиям современности: либерализму, консерватизму, коммунистической идеологии, демократическому социализму (социал-демократизму), фашизму.

Современное развитие идеологий свидетельствует одновременно как о распаде макроидеологий, так и об относительной стабильности трех основных "классических" идеологий – либерализма, консерватизма, социализма, претерпевающих сложную эволюцию.

29

В современном российском обществе спектр политических предпочтений очень разнообразен и подвижен. Целесообразно обратить внимание на современные тенденции и особенности развития политических идеологий в России, такие как формирование биполярной идеологической системы с крайними полюсами – либерализмом и коммунизмом; центристские ориентации, остающиеся недостаточно востребованными; формирование социальной базы большинства идеологий, за исключением левых ориентаций. "Баланс" основных политических идеологий может стабилизироваться при условии более высокой эффективности социально-экономических преобразований в стране.

Тема № 17. Политические элиты

План

1.Классические теории элиты.

2.Современная политическая элита: источники власти и системы отбора.

3.Политическая элита в России.

Рефераты

1.Теория "круговорота элит" В. Парето.

2.Характеристика номенклатуры как советского правящего класса.

3.Современная политическая элита в России.

Методические указания

Отвечая на первый вопрос темы, раскройте причины существования политического неравенства, сущность политической стратификации как особого порядка, при котором политическое неравенство с большей вероятностью передается от одного поколения к другому, формируя различные политические страты. Важную роль в политической стратификации играет политическая элита. Дайте определение политической элите как привилегированной группе, занимающей руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвующей в принятии важнейших решений, связанных с использованием власти; раскройте социальное назначение политической элиты в обществе.

30

Проследите эволюцию элитистских теорий, начиная с представлений античных философов об аристократии как правлении лучших, выделяя вклад Н. Макиавелли, О. Шопенгауэра, Ф. Ницше в развитие элитизма. Как научная школа элитистское направление окончательно сформировалось благодаря трудам В. Парето, Г. Моска, Р. Михельса. Охарактеризуйте теорию "политического класса" Г. Моска; теорию "круговорота элит" В. Парето; теорию "железного закона олигархии" Р. Михельса.

При рассмотрении второго вопроса обратите внимание на современные теории элиты, раскрывающиеся в работах Р. Миллса, Р.-Ж. Шварценбергера, М. Джиласа.

В разных странах облик и функции политической элиты существенно различаются. Это обусловлено влиянием множества факторов, на учете которых строятся классификации элит. В связи с этим целесообразно раскрыть типологии элит, имеющиеся в современной политической науке. В частности, элиты можно разделять по функциональному признаку (выделяются: политическая, экономическая и культурноинформационная элиты); по месту в политической системе (правящая и оппозиционная контр-элита); по интенсивности циркуляции и способам рекрутирования (открытые и закрытые); по структуре (элиты с высокой степенью интеграции – объединенные, и с низкой степенью интеграции

–разъединенные); по степени представительности (элиты с высокой и низкой степенью представительности). Две основные системы отбора, рекрутирования элиты: антрепренерская и система гильдий.

Раскрывая третий вопрос, необходимо дать характеристику досоветской, советской и постсоветской элите. Политическая элита в России

–правящий "политический класс". Причины его возникновения. Целесообразно обратить внимание на особенности советского правящего класса – номенклатуру, а также на тенденции развития современной российской политической элиты, ее характер и структуру.

Тема № 18. Гражданское общество и власть

План

1.Гражданское общество: понятие, структура, функции.

2.Конституционализм как режим взаимоотношений государства и гражданского общества.

31

3. Формирование гражданского общества в России.

Рефераты

1.Проблемы формирования гражданского общества в современной России.

2.Исторические формы (модели) взаимоотношений государства и гражданского общества.

3.Социальная стратификация и перспективы гражданского общества в России.

Методические указания

Понятие "гражданское общество", как правило, используется в сопоставлении с понятием государства. Раскройте сущность гражданского общества как совокупности межличностных отношений и семейных, общественных, экономических, культурных, религиозных и иных структур, которые развиваются в обществе вне рамок и без вмешательства государства.

Обратите внимание на основные концепции гражданского общества (подходы в политической науке), в частности, на либеральную трактовку (Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш.Л. Монтескье); позитивно-либе- ральную (Г. Гегель); марксистскую; социал-демократическую (И. Шумпетер).

Гражданское общество существует в двух взаимосвязанных измерениях: социальном – социально-исторический опыт гражданского общества, обуславливающий поведение личности, образ ее мыслей и другие аспекты межличностных отношений; институциональном – совокупность организаций политического и неполитического характера, выражающих и реализующих свои интересы независимо от государства.

Изучая структуру гражданского общества, определите уровни межличностных отношений и соответствующие им институты гражданского общества, его основные функции.

Рассматривая конституционализм как режим взаимоотношений государства и гражданского общества, выделите его разновидности или типы. Соотношение государства и гражданского общества, пределы вмешательства государства в жизнь граждан в разных странах имели

32

конкретно-исторические формы. Дайте характеристику англоамериканской модели конституционализма, основанной на свободе индивида и не допускающей вмешательства государства в жизнь гражданского общества; евроконтинентальной, базирующейся на идее государственного порядка и национального единства, особой роли государства, обеспечивающего свободу личности; российской модели конституционализма, означающей создание институтов представительной власти при сохранении всей полноты ее в руках монарха. Это дало основание М. Веберу назвать российский конституционализм мнимым, псевдоконституционализмом.

При изучении третьего вопроса выделите специфику формирования гражданского общества в современной России, наиболее принципиальные направления его становления в настоящее время, а также обратите внимание на проблемы, с которыми сталкивается процесс формирования гражданского общества в России.

6. ПРАКТИКУМЫ

Предложенные в данном пособии практикумы и коллоквиум взяты из рабочей программы И.Б. Гоптаревой (Оренбургский государственный университет).

СПОСОБЫ ДОСТИЖЕНИЯ И УДЕРЖАНИЯ ВЛАСТИ

Задача практикума заключается в самостоятельном анализе студентами феномена власти. В связи с этим предлагается обсудить четыре положения о механизме реализации власти, основанном на социальном обмене (по П. Блау).

1.Чем больше услуг индивиды могут предоставлять в обмен на особо ценные услуги, тем меньше уступок способны добиться те, кто предоставляет последние.

2.Чем больше у человека альтернативных источников вознаграждения, тем меньше уступок способны получать те, кто предоставляет ценные услуги.

33

3.Чем больше получатели ценных услуг способны применять физическую силу и принуждение, тем меньше уступок способны получать те, кто предоставляет ценные услуги.

4.Чем в большей степени получатели ценных услуг способны обходиться без тех, кто предоставляет эти услуги, тем меньше уступок получают последние.

Одна из задач этого практикума состоит в широком использовании студентами знаний по истории, социологии, экономике в тех аспектах их изучения, которые связаны с феноменом власти. Комментируя эти положения, студенты должны попытаться самостоятельно сформулировать ответ на вопрос: что заставляет одних людей в той или иной степени ДОБРОВОЛЬНО подчиняться принуждению и приказам других.

ПОНЯТИЕ И ТИПОЛОГИЯ РЕЖИМОВ

1. Дайте правильный ответ

Политический порядок – это:

а) обеспечение стабильности институтами власти; б) состояние общества в целом, обусловленное структурой вла-

сти;

в) совокупность политических институтов, обеспечивающих целостность общества.

Политический режим – это:

а) совокупность факторов политического господства и авторитета;

б) необходимость монополии и законное использование насилия; в) способы и методы политического управления обществом. Политическая система – это:

а) совокупность идеологий и институтов, формирующих политическую деятельность внутри общества;

б) структура властных отношений в обществе и условия ее формирования;

в) совокупность различным образом взаимосвязанных формальных и неформальных организаций.