ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 27.11.2024
Просмотров: 15
Скачиваний: 0
Введение
Тот факт, что существует актуальная проблема перехода с сырьевой экономики на инновационную заставляет основательно задуматься об усовершенствовании инновационного законодательства, определиться в терминах, так как без чёткого понятия того, что подразумевается под определяемым словом сложно это слово определить.
Во многом непонятно, что подразумевается под инновацией, что такое инновационная деятельность. Впрочем, существует и другая точка зрения на проблему – не нужно загонять инновационную деятельность и инновации в целом в рамки определений, так как это может явиться тормозом для развития этой самой инновационной деятельности.
Тем не менее, инновации существуют, законодательно регулируются, а в некоторых странах есть даже инновационные законодательства.
Цель контрольной работы – рассмотреть, как в законодательствах стран СНГ определяется термин «инновация», что подразумевается под «инновационной деятельностью» и какие ещё элементы инновационной деятельности выделяются, как важные и необходимые для осуществления этой самой деятельности. С этой целью нами будут рассмотрены как общие для стран СНГ законы, так и законы отдельных участников межгосударственного объединения, где даются трактовки интересующих нас понятий.
Глава 1
Общий для стран СНГ законодательный акт, носящий рекомендательный характер, т.н. «модельный закон» определяет понятие «инновация», а, точнее, «новация», как это звучит в Законе, следующим образом:
«новация (новшество) - результат интеллектуальной деятельности, являющийся объектом гражданско-правовых отношений, обладающий признаками:
а)новизны, т.е. новыми качествами, свойствами и иными отличительными от существующих аналогов признаками;
б)практической применимости с точки зрения потребительской полезности и безопасности;
в)экономической эффективности (конкурентоспособности)».
Ну а, соответственно, «инновационная деятельность» - это:
«деятельность, обеспечивающая создание и реализацию (введение в гражданский оборот) новаций (новшеств) и получение на их основе практического результата (нововведения) в виде новой продукции (товара, услуги), нового способа производства (технологии), а также реализованных на практике решений (мер) организационного, производственно-технического, социально-экономического и другого характера, оказывающих позитивное влияние на сферу производства, общественные отношения и сферу управления обществом».
Модельный закон – это закон, который только формирует образцы будущих законодательных решений, не обязательный для принятия, имеющий силу в государстве только после принятия его национальным парламентом. Тем не менее такой закон есть и он потенциально может регулировать инновационную деятельность в любой из стран СНГ.
Нужно сказать, что ещё не во всех странах СНГ принято инновационное законодательство. В некоторых странах такое законодательство пока только в планах. И такой модельный закон является хорошей основой для принятия национального инновационного законодательства. Подробно в этом законе рассмотрены все составляющие элементы инновационной деятельности. Этому посвящена глава 5 закона, которая называется «Содержание и виды инновационной деятельности». Там перечислены все виды деятельности, подпадающие под определение «инновационной»:
1.К инновационной деятельности относятся следующие виды деятельности:
1)изобретательская и рационализаторская деятельность, связанная с созданием новшеств, улучшением потребительских свойств и технических характеристик товаров (услуг) и (или) способов (технологий) их производства;
2)разработка, производство и распространение инновационной продукции;
3)внедрение новых идей и научных знаний в сфере управления обществом, способствующих улучшению социальных условий и качества жизни, развитию образования, охране природы, здоровья, обеспечению безопасности граждан;
4)выполнение проектных, изыскательских, опытно-конструкторских и технологических работ, связанных с созданием и освоением производства инновационной продукции (товаров, услуг);
5)инжиниринговая деятельность - комплекс работ и услуг, связанных с разработкой и реализацией инновационного проекта, осуществлением технологического переоснащения и подготовки производства, организацией сервисного сопровождения и обслуживания инновационного продукта;
6)патентоведческие исследования, оценочная деятельность и экспертиза, выполнение иных работ и услуг, связанных с коммерциализацией интеллектуальной собственности и передачей технологий;
7)информационное и консультационное обслуживание, подготовка кадров и персонала для обеспечения инновационной деятельности;
8)проведение маркетинговых исследований и осуществление мероприятий, связанных с организацией рынков сбыта инновационной продукции (товаров, услуг);
9)проведение испытаний, связанных с сертификацией и стандартизацией инновационной продукции (товаров, услуг);
10)пропаганда результатов инновационной деятельности и распространение научно-технической информации о достижениях в области инновационной деятельности;
11)организация и обслуживание биржевой деятельности, брокерская деятельность, связанная с осуществлением сделок в области трансфера (передачи) технологий;
12)осуществление инвестиционной и лизинговой деятельности, направленной на создание, производство и распространение новшеств и нововведений.
2.К инновационной деятельности могут относиться иные виды работ и услуг, связанные с инновационным предпринимательством, определяемые в соответствии с системой классификации видов экономической деятельности, иными национальными нормативными актами и международными стандартами».
В этой статье не только перечисляются виды инновационной деятельности, но и показывается весь инновационный процесс от «изобретения» до «пропаганды», то есть и непосредственно от научной деятельности до коммерческой и консультационной. Таким образом прописываются все стадии процесса.
Так же подробно описаны и другие элементы инновационной деятельности:
-
инновационный продукт - результат инновационной деятельности (нововведение, инновация), получивший практическую реализацию в виде нового товара, услуги, способа производства (технологии) или иного общественно полезного результата;
-
инновационный потенциал - совокупность интеллектуальных, материальных, финансовых, научно-технических, кадровых, организационных и других ресурсов, привлекаемых для осуществления инновационной деятельности;
-
инновационный процесс - совокупность действий (работ), связанных с организацией и осуществлением инновационной деятельности, направленных на разработку новшеств и осуществление нововведений;
-
национальная инновационная система - система организационно-правовых, социально-экономических и институциональных отношений, устанавливающих в соответствии с конституцией, законодательством и сложившимися обычаями делового оборота государств-участников СНГ условия бюджетного, налогового, таможенного, антимонопольного и технического регулирования инновационной деятельности, а также саморегулирования, на основе добровольного принятия и исполнения стандартов качества и сертификации продукции (услуг);
-
инфраструктура национальной инновационной системы (инновационная инфраструктура) - совокупность органов и организаций, осуществляющих в пределах предоставленных им полномочий руководство и реализацию государственной политики в области инновационной деятельности, а также совокупность специализированных инновационных коммерческих, некоммерческих предприятий и организаций, их объединений, саморегулируемых организаций и профессиональных союзов предпринимателей, обеспечивающих инновационную деятельность;
-
инновационная организация - юридическое лицо, осуществляющее инновационную деятельность;
-
инновационное предприятие - хозяйствующий субъект, осуществляющий предпринимательскую деятельность, связанную с разработкой, производством и поставкой инновационной продукции (товаров, услуг), для которого указанная продукция составляет основную часть (не менее 70 процентов) общего объема производства товаров (услуг);
-
государственная (национальная) инновационная политика - одно из направлений государственной социально-экономической политики, состоящее в разработке и реализации целей и задач устойчивого развития экономики, создании необходимых условий для сокращения технологических разрывов, обеспечения конкурентоспособности отечественного производства и национальной безопасности государства;
-
инновационная программа - комплекс инновационных и инвестиционных проектов, согласованных по срокам их осуществления, ресурсам, исполнителям, объемам и источникам финансирования, обеспечивающий эффективное решение задач по освоению и распространению инноваций;
-
инновационный проект - документ, определяющий увязанный по срокам и исполнителям комплекс работ, организационных условий, требований к источникам финансирования, к способам организации производства, к техническим характеристикам и потребительским свойствам разрабатываемой и поставляемой на внутренний и внешние рынки конкурентоспособной наукоемкой инновационной продукции;
-
инвестиционный проект - документ, содержащий порядок финансирования инновационной деятельности, установленный в соответствии с техническими регламентами и стандартами бухгалтерского учета и финансовой отчетности или в соответствии с иным порядком, принятым в государствах-участниках СНГ;
-
национальный инновационный проект - утвержденный уполномоченным органом государственной власти комплекс увязанных по срокам, ресурсам и исполнителям программных и организационных мероприятий, инновационных и инвестиционных проектов, направленных на создание и развитие объектов национальной инновационной системы, на проведение технологической модернизации производства и структурных преобразований в экономической или социальной сфере, осуществляемых при поддержке и непосредственном участии государства в соответствии со стратегией национальной инновационной политики.
Можно заметить, что понятие «новация», и «инновационный продукт» в данном законодательном акте пересекаются. И то и другое является продуктом инновационной, интеллектуальной деятельности.
Возможно более чёткое определение понятия «инновация» есть в законодательствах стран-участников союза? Рассмотрим на примере законов Белоруссии, Украины, Казахстана и некоторых других.
Определения понятия «инновация» в законодательстве Украины:
«инновации – вновь созданные (примененные) и (или) усовершенствованные конкурентоспособные технологии, продукция или услуги, а также организационно-технические решения производственного; административного, коммерческого или иного характера, существенно улучшающие структуру и качество производства и (или) социальной сферы;
инновационная деятельность – деятельность, направленная на использование и коммерциализацию результатов научных исследований и разработок и обусловливающая выпуск на рынок новых конкурентоспособных товаров и услуг;
инновационный продукт – результат научно-исследовательской и (или) опытно-конструкторской разработки, соответствующий требованиям, установленным настоящим Законом;
инновационная продукция – новые конкурентоспособные товары или услуги, соответствующие требованиям, установленным настоящим Законом;
инновационный проект – комплект документов, определяющий процедуру и комплекс всех необходимых мер (в том числе инвестиционных) по созданию и реализации инновационного продукта и (или) инновационной продукции;
приоритетный инновационный проект - инновационный проект, реализуется в рамках приоритетных направлений инновационной деятельности;
инновационное предприятие (инновационный центр, технопарк, технополис, инновационный бизнес-инкубатор и т. п.) – предприятие (объединение предприятий), разрабатывающее, производящее и реализующее инновационные продукты и (или) продукцию или услуги, объем которых в денежном измерении превышает 70 процентов его общего объема продукции и (или) услуг;
инновационная инфраструктура – совокупность предприятий, организаций, учреждений, их объединений, ассоциаций любой формы собственности, оказывающих услуги по обеспечению инновационной деятельности (финансовые, консалтинговые, маркетинговые, информационно-коммуникативные, юридические, образовательные и т.п.)».
В законодательстве Республики Беларусь:
«инновация – введенные в гражданский оборот или используемые для собственных нужд новая или усовершенствованная продукция, новая или усовершенствованная технология, новая услуга, новое организационно-техническое решение производственного, административного, коммерческого или иного характера».
Здесь же:
«новшество – результат интеллектуальной деятельности (новое знание, техническое или иное решение, экспериментальный или опытный образец и др.), обладающий признаками новизны по сравнению с существующими аналогами для определенного сегмента рынка, практической применимости, способный принести положительный экономический или иной полезный эффект при создании на его основе новой или усовершенствованной продукции, новой или усовершенствованной технологии, новой услуги, нового организационно-технического решения».
И далее:
«инновационная деятельность – деятельность по преобразованию новшества в инновацию».
В данном законе прослеживается различие между понятиями «новшество» и «инновация» и показывается связь одного с другим. Эта связь и определяется как «инновационная деятельность».
Определение инновации в законодательстве Казахстана:
«инновация – результат деятельности физических и (или) юридических лиц, получивший практическую реализацию в виде новых или усовершенствованных производств, технологий, товаров, работ и услуг, организационных решений технического, производственного, административного, коммерческого характера, а также иного общественно полезного результата с учетом обеспечения экологической безопасности в целях повышения экономической эффективности».
Наиболее близкое к понятию «инновационная деятельность» в законе Казахстана - коммерциализация технологий. Она определяется как «деятельность, связанная с практическим применением результатов научной и (или) научно-технической деятельности с целью вывода на рынок новых или усовершенствованных товаров, процессов и услуг, направленная на получение положительного экономического эффекта».
В Законе Казахстана, что интересно, отдельное внимание уделяется рассмотрению такого понятия, как инновационный грант. Инновационный грант – это «бюджетные средства, предоставляемые субъектам индустриально-инновационной деятельности на безвозмездной основе для реализации их индустриально-инновационных проектов в рамках приоритетных направлений предоставления инновационных грантов». Это свидетельствует об активной роли государства в инновационной деятельности.