Файл: Органы власти5_60.doc

К ведению Совета Федерации относится утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации, утверждение Указов Президента Российской Федерации о введении военного и чрезвычайного положения, решение вопросов о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, назначение выборов Президента РФ, отрешение Президента РФ от должности, назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ.

Совет Федерации и Государственная Дума образуют счетную палату.

Деятельность Совета Федерации основывается на принципах коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов. Основной формой работы Совета Федерации являются его заседания, проводимые открыто. Но палата вправе проводить закрытые заседания.

Совет Федерации избирает из своего состава тайным голосованием Председателя Совета Федерации и трех его заместителей. Председатель Совета Федерации и его заместители не могут быть представителями одного субъекта РФ.

Председатель Совета Федерации разрабатывает проект повестки дня очередного заседания Совета Федерации, созывает внеочередные заседания палаты, ведет заседания палаты, направляет для рассмотрения в соответствующие комитеты палаты законы, принятые Государственной Думой после их одобрения Советом Федерации, организует проведение парламентских слушаний, решает вопросы распределения обязанностей между своими заместителями, представляет палату во взаимоотношениях с органами государственной власти РФ, субъектами РФ, общественными объединениями, а также с парламентами зарубежных государств и т. п.

Председатель Совета Федерации и его заместители могут быть освобождены от занимаемых должностей решением Советом Федерации, принимаемым большинством голосов от общего числа депутатов

Совет Федерации собирается на свое первое заседание на 30 день после его избрания. Первое заседание Совета Федерации открывает Президент РФ, а затем заседание ведет старейший по возрасту депутат Совета Федерации до тех пор, пока не будет избран и не приступит к исполнению своих обязанностей Председатель Совета Федерации.

На открытых заседаниях Совета Федерации вправе присутствовать депутаты Государственной Думы.

---

Президент РФ, Председатель Правительства, Председатель Конституционного Суда, Председатель Верховного Суда, Председатель Высшего Арбитражного суда, Генеральный прокурор вправе присутствовать на любом открытом или закрытом заседании палаты. Другие лица только по специальному приглашению.

Заседания Совета Федерации проводятся в период с 1 октября по 31 июля не реже одного раза в любые три следующие друг за другом недели.

Заседание совета Федерации считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа депутатов палаты.

Первоочередному рассмотрению на заседании Совета Федерации подлежат послания и обращения Президента РФ, законы, принятые Государственной Думой и подлежащие обязательному рассмотрению Советом Федерации, проекты постановлений Совета Федерации и т. п.

Работа в Совете Федерации ведется на русском языке. Заседание Совета Федерации предусматривает следующие основные виды выступлений: доклад, содоклад, заключительное слово по обсуждаемому вопросу, а также справки, информации, заявления, обращения.

Решения Совета Федерации принимаются открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным. Голосование осуществляется с использованием электронной системы подсчета голосов, без нее, бюллетенями и в порядке опроса. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа депутатов Совета Федерации.

Тайное голосование проводится по решению Совета Федерации, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих депутатов, с использованием электронной системы.

Поименное голосование проводится по решению Совета Федерации, принимаемому не менее 1/5 от числа присутствующих депутатов.

Деятельность Совета Федерации обеспечивается его аппаратом, основными задачами которого являются документальное, организационное и правовое обеспечение деятельности Совета Федерации, обеспечение коллегиальной выработки решений и проведение согласительных процедур, формирование и обеспечение единой системы документооборота, информационное обеспечение и т. п.

3. Государственная Дума.

Государственная Дума по Конституции состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 4 года. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Первый состав Государственной Думы в 1993 избирался на 2 года.

---

К ведению Государственной Думы относятся: дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ, решение вопроса о доверии Правительству РФ, назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации, назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава аудиторов, назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, объявление амнистии, выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения от должности.

Государственная Дума принимает федеральные законы Российской Федерации. Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ в случаях, предусмотренных Конституцией РФ.

В случаях роспуска Государственной Думы Президент назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через 4 месяца с момента ее роспуска.

Деятельность Государственной Думы основывается на принципах политического многообразия и многопартйности, свободного, коллективного обсуждения и решения вопросов.

Заседание Государственной Думы проводится открыто, хотя палата вправе проводить и закрытые заседания.

Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Государственной Думой, депутаты Государственной Думы образуют депутатские объединения - фракции и депутатские группы.

Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы, первого заместителя и заместителей Председателя Государственной Думы. Они избираются тайным голосованием с использованием бюллетеней. Кандидатуры на должность Председателя Государственной Думы и его заместителей вправе выдвигать фракции, депутатские группы и депутаты. Председатель Государственной Думы и его заместители не могут быть представителями одной фракции или депутатской группы.

Председатель Государственной Думы ведет заседания палаты, ведает внутренним распорядком палаты, назначает на должность и освобождает от должности Руководителя Аппарата Государственной Думы, представляет палату во взаимоотношениях с другими государственными органами, а также с парламентами зарубежных государств и международных парламентских организациях, участвует в согласительных процедурах в целях разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ и т. п.

---

Для предварительной подготовки организационных решений по вопросам деятельности палаты создается Совет Государственной Думы. В состав Совета Государственной Думы входят Председатель Государственной Думы, руководители фракций и депутатских групп.

Совет Государственной Думы разрабатывает проект общей работы Государственной Думы на определенную сессию, составляет календарь рассмотрения вопросов на очередной месяц, созывает внеочередные заседания палаты, направляет для рассмотрения в комитеты палаты законопроекты, внесенные в Государственную Думу субъектами права законодательной инициативы, принимает решения о проведении слушаний и т. п.

Депутаты Государственной Думы образуют депутатские объединения. Депутатские объединения в составе Государственной Думы, сформированные на основе избирательного объединения, прошедшего в Государственную Думу по общефедеральному избирательному округу и одномандатным избирательным округам, именуются фракцией и подлежат регистрации.

Депутаты, не вошедшие во фракцию, вправе образовывать депутатские группы.

Регистрации подлежат депутатские группы численностью не менее 35 депутатов Государственной Думы.

Фракции и депутатские группы обладают равными правами.

Объединения депутатов, не зарегистрированные в соответствии с Регламентом Государственной Думы, не пользуются правами фракции или депутатской группы. Депутат Государственной Думы вправе состоять только в одном депутатском объединении.

Государственная Дума собирается на первое заседание на 30-тый день после своего избрания. Президент РФ может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока.

Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат Государственной Думы. На заседании Государственной Думы вправе присутствовать депутаты Совета Федерации.

Государственная Дума собирается на сессии: весеннюю и осеннюю. Во время сессии проводятся заседания палаты, заседания Совета Государственной Думы, заседания комитетов и комиссий Государственной Думы, парламентские слушания, работа депутатов.

Работа в Государственной Думе осуществляется на русском языке.

Решения Государственной Думы принимаются на ее заседаниях открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов. Регламент Государственной Думы устанавливает порядок решения Государственной Думой вопросов, отнесенных к ее ведению.

---

Государственная Дума может назначать и освобождать от должности Уполномоченного по правам человека, Председателя Счетной палаты, Председателя Центрального банка РФ, объявлять амнистии, рассматривать внешнеполитические вопросы, ратифицировать международные договоры РФ, устанавливать порядок международного межпарламентского сотрудничества.

Государственная Дума или 1/5 ее депутатов могут обратиться с запросами в Конституционный Суд РФ по вопросам соответствия нормативных актов Конституции РФ.

Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания.

В соответствии с Конституцией РФ, Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты, которые постоянно действуют.

Комитеты Совета Федерации осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение законопроектов, организуют проведение палатами парламентских слушаний; решают вопросы организации своей деятельности и т. д. Совет Федерации вправе создавать комиссии, деятельность которых ограничивается определенным сроком или конкретной задачей. Также образуются комитеты и комиссии Государственной Думы.

Государственная Дума формирует комитеты и комиссии на основе принципа пропорционального представительства депутатских объединений. Численный состав не может быть менее 12 и более 35 депутатов палаты. Депутат Государственной Думы обязан состоять в одном из комитетов Государственной Думы, но только членом одного комитета.

4. Парламентские слушания.

Совет Федерации и Государственная Дума по вопросам своего ведения проводят парламентские слушания. Они, как правило, открыты для представителей средств массовой информации и общественности. На закрытых парламентских слушаниях обсуждаются вопросы конфиденциального характера или содержащие государственную тайну. Парламентские слушания могут заканчиваться принятием рекомендацией по обсуждаемому вопросу.

5. Депутаты палаты Федерального Собрания.

Депутатом Совета Федерации является избранный народом представитель субъекта РФ, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Совете Федерации. Депутатом Государственной Думы является избранный народом представитель, уполномоченный

осуществить законодательную власть в Государственной Думе и иные полномочия, предусмотренные законом.

---