Файл: Органы власти5_60.doc

2. Какое место занимает Президент Российской Федерации в системе государственных органов? Каков его конституционный статус? Как строятся его взаимоотношения с другими государственными органами? Какова система сдерживания и противовеса власти Президента?

3. Что представляет собой порядок выборов и прекращение полномочий Президента РФ?

4. Каков срок полномочий Президента РФ?

5. Дайте общую характеристику компетенции Президента РФ.

6. Каковы полномочия Президента РФ по формированию государственных органов, назначению должностных лиц?

7. В чем состоят права Президента, связанные с организацией и деятельностью законодательной власти?

8. Что включает в себя его полномочия в сфере внешней политики? В области обороны и безопасности страны?

9. Как Президент может быть отрешен от должности?

Президент Российской Федерации

Глава государства

Гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина

Избирается на 4 года гражданами РФ на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании

Может быть избран гражданами Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающих в Российской Федерации не менее 10 лет

Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более 2-х сроков подряд

При вступлении в должность приносит народу присягу

Может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет

Одно и тоже лицо не может занимать должность Президента РФ более 2-х сроков подряд

Обладает неприкосновенностью

Досрочное прекращение полномочий Президента рф

Досрочное прекращение полномочий Президента Российской Федерации

Отставки

Стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия

Отстранения от должности

ВРЕМЕННО ИСПОЛНЯЕТ

Председатель Правительства Российской Федерации

Исполняет обязанности Президента РФ

Не имеет права

Вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ

Распускать Государственную Думу

Назначать референдум

В СЛУЧАЕ

Порядок отрешения от должности президента российской федерации

1/3 Депутатов Государственной Думы

Решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности должно быть принято не позднее, чем в 3-х месячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента

Срок 3 месяца

2/3 Голоса от общего числа депутатов выдвигает обвинение в адрес Президента Российской Федерации

Выдвигает обвинение в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления

Специальная комиссия Государственной Думы дает заключение

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

2/3 голоса общего числа членов Совета Федерации отрешает Президента РФ от должности

Президент отрешен от должности

Если решение СФ не будет принято, обвинение считается отклоненным

Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения

Дает заключение о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления

ВЕРХОВНЫЙ СУД РФ

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ

Лекция 4.

Федеральное собрание Российской Федерации.

План.

1. Федеральное собрание - парламент Российской Федерации.

2. Совет Федерации.

3. Государственная Дума.

4. Комитеты и комиссии палат Федерального собрания.

5. Парламентские слушания.

6. Депутаты палат Федерального Собрания.

7. Законодательный процесс.

Акты палат Федерального собрания.

Федеральное собрание - парламент РФ.

Федеральное собрание является парламентом РФ.

Парламент как конституционно-правовой институт имеет многовековую историю. Первые парламенты возникли еще в 12-13 веках. История современного парламента как общенационального представительного органа начинается с эпохи буржуазных революций. Именно тогда оформился и получил распространение парламентаризм как особая система государственного руководства обществом.

Парламент и парламентаризм - понятия взаимосвязанные, но не равнозначные. Парламентаризм не может существовать без парламента. В то же время парламент может существовать без важнейших элементов парламентаризма, которые могут быть утрачены. К числу этих элементов относится, прежде всего, разделение властей, представительность и законность.

Следует особо выделить принцип представительности, поскольку только в условиях демократического самоопределения народа парламент приобретает характер демократического народного собрания. Наличие такого рода собрания позволяет говорить о парламентской демократии как форме государства, базирующейся на принципе народного суверенитета.

В России Федеральное Собрание как парламент республики пришло на смену "двухзвенному" органу представительной власти Российской Федерации, состоящему из Съезда народных депутатов РФ и формируемого ими Верховного Совета.

По Конституции РФ - Федеральное Собрание является представительным органом РФ. Тем самым устанавливается, что формой государства РФ является представительная, т. е. опосредованная выборами, парламентская демократия, в условиях которой формирование политической воли народа возлагается на народное представительство, самостоятельно принимающее наиболее ответственные решения.

Федеральное Собрание - это законодательный орган Российской Федерации. В предоставлении парламенту законодательной власти реализуется принцип народного суверенитета как основы правопорядка. В результате парламент законодательно регулирует путь страны и содействует формированию правового государства. Это означает, что ни один закон РФ не может быть принят, если он не рассмотрен и не одобрен парламентом, а сам парламент обладает полной и ничем не ограниченной компетенцией в сфере законодательства.

Будучи законодательным органом, Федеральное Собрание исполняет и некоторые довольно ограниченные контрольные функции за исполнительной властью. Этот контроль осуществляется посредством утверждения федерального бюджета Государственной Думой, а также использованием права отказывать в доверии Правительству, которое в этом случае может быть отправлено Президентом в отставку.

Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. Государственная Дума представляет все население Российской Федерации, а Совет Федерации, часто именуемый "верхней палатой", состоит из депутатов, представляющих все субъекты Российской Федерации. Совет Федерации призван выражать интересы регионов. Вместе с тем Совет Федерации - государственный орган всей Федерации. Его решения адресуются государству в целом.

В Федеральном Собрании палаты самостоятельно решают вопросы, относящиеся к их ведению. Совместно они могут собираться лишь для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда РФ и выступлений руководителей иностранных государств.

Конституция РФ предусматривает совершенно различную компетенцию для каждой из палат, обслуживая тем самым систему "сдерживания и противовесов" в деятельности Федерального Собрания, в которой Совету Федерации отводится роль своего рода тормоза по отношению к Государственной Думе. Вместе с тем Парламент выступает как своего рода управляющая сила в отношении конкурирующих политических сил.

Развитие российского парламентаризма идет сложным, во многом противоречивым путем.

Совет Федерации.

В Совет Федерации входят по 2 представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.