ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 15.02.2025
Просмотров: 897
Скачиваний: 3
СОДЕРЖАНИЕ
Тема 5. Органы власти Российской Федерации.
Конституционная система государственных органов Российской Федерации.
Президент Российской Федерации.
Президент Российской Федерации
Досрочное прекращение полномочий Президента рф
Правительство Российской Федерации
Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации.
Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации.
Одно и то же лицо не может одновременно являться депутатом обеих палат.
Согласно закону о статусе депутатов палат Федерального Собрания, эти депутаты руководствуются в своей деятельности Конституцией РФ, законом и своими убеждением.
Срок полномочий депутатов палат начинается со дня их избрания и прекращается с момента начала работы соответствующей палаты нового созыва. Досрочно полномочия депутатов прекращаются в случаях: письменного заявления депутата, осведомляющего о сложении своих полномочиях; утраты депутатом гражданства РФ; вступлением в законную силу обвинительного приговора, смерти депутата и т. д.
Депутат Совета Федерации осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Депутат Государственной Думы работает на профессиональной постоянной основе. Депутаты палат - члены коллегиальных органов, поэтому важнейшей формой их деятельностью является участие в заседаниях, в работе комитетов и комиссий, в выполнении поручений, в парламентских слушаниях и т. д.
Являясь представителями своих избирателей, депутаты поддерживают с ними постоянную связь. Работая с избирателями, депутаты обязаны принимать меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей; рассматривать поступившие от них предложения, заявления и жалобы; способствовать решению вопросов, вести прием граждан и т. п.
Депутаты обязаны соблюдать правила депутатской этики. Депутаты представляют в налоговом фонде декларацию о доходах и сведения об изменении своего имущественного положения.
Возлагая на депутатов такие ответственные обязанности, законодательство гарантирует и создание всех необходимых для их работы условий.
Закон устанавливает гарантии депутатской деятельности.
Депутаты обладают правом законодательной инициативы. Группа, численностью не менее 1/5 депутатской палаты может вносить предложения о поправках и пересмотрах положений Конституции РФ. Депутаты обеих палат пользуются правом решающего голоса. Депутаты и группа депутатов вправе обратиться с запросом к местному государственному органу или должностному лицу, на что должен быть дан ответ в устной или письменной форме не позднее, чем через 15 дней со дня его получения или в иной установленный палатой срок.
Депутат или группа депутатов Государственной Думы вправе обращаться с вопросом к любому члену правительства РФ на заседаниях Государственной Думы.
Депутаты пользуются также правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами на территории РФ, которые обязаны дать им ответ на их обращение или предоставить запрашиваемый ими документ или сведения безотлагательно Окончательный ответ представляется депутату не позднее 20 дней со дня получения обращения депутата. Депутат имеет право на получение необходимой информации.
Депутат обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий; Он не может быть привлечен к уголовной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут допросу без согласия соответствующей палаты, кроме случаев задержания на месте преступления. Неприкосновенность депутата распространяется на его служебное положение, жилье, транспорт, связь, документы.
Депутат не может быть привлечен к уголовно-административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе и по истечении срока его полномочий, кроме случаев оскорбления, клеветы и т. п. со стороны депутата.
Жизнь и здоровье депутата подлежат обязательному государственному страхованию за счет федерального бюджета.
Депутата освобождают на срок его полномочий от призыва на военную службу и на военные сборы.
Срок полномочий депутата Государственной Думы засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности.
По окончании срока полномочий депутату предоставлены: премия, работа/должность/ по предыдущему месту работы или с его согласием на другом месте.
Закон предусматривает обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатами их полномочий.
Депутату на время осуществления депутатской деятельности за это время выплачивается по его выбору средний заработок по основному месту работы либо денежное вознаграждение депутата.
Депутатам обеих палат предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 49 рабочих дней. Им также предоставлены медицинское и бытовое обслуживание.
Депутаты вправе иметь помощников.
Депутаты имеют удостоверения, являющиеся их основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата и нагрудные знаки.
Законодательный процесс. Акты палат Федерального Собрания.
Правовыми органами реализации полномочий Федерального Собрания РФ являются принимаемые им нормативные правовые акты. Основные акты Федерального Собрания - это законы РФ. Закон РФ принимается только палатами Федерального Собрания и выражает волю народа РФ. Он обязателен к исполнению на всей территории РФ. Ему должны соответствовать акты всех других государственных органов.
В соответствии с Конституцией РФ по предметам ведения РФ принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, которые не могут противоречить федеральным конституционным законам.
Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ. Законы принимаются в особом порядке, законодательный процесс состоит из нескольких стадий.
Первая стадия законодательного процесса - законодательная инициатива, сводится к вынесению на рассмотрение Государственной Думы законопроекта. Правом законодательной инициативы обладают: Президент РФ, Совет Федерации, его члены, депутаты Государственной Думы, правительственные, законодательные органы субъектов РФ, Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ по вопросам их ведения, а также группы депутатов, составляющих комитеты Государственной Думы.
Законопроекты вносятся в Государственную Думу. Законопроекты, внесение которых требует обязательного заключения правительства РФ, направляются Советом Государственной Думы на заключение Правительства, которое в течение 14 дней с момента получения законопроекта подготавливает письменное заключение и направляет его в Совет Государственной Думы.
Вторая стадия - предварительное рассмотрение законопроекта. Законопроект, подлежащий рассмотрению Государственной Думы, направляется Советом Государственной Думы в соответствующий комитет.
Третья стадия - включает в себя рассмотрение законопроектов в Государственной Думе. Это рассмотрение осуществляется в трех чтениях, если Государственной Думой применительно к конкретному законопроекту не будет принято другое решение. Подготовленный к рассмотрению законопроект направляется депутатам Государственной Думы не позднее чем за три дня до рассмотрения законопроекта. При рассмотрении Государственной Думой законопроекта в первом чтении обсуждаются его основные положения, вопрос о необходимости его принятия, дается общая оценка концепции законопроекта.
Законопроект, рассмотренный Государственной Думой в первом чтении, считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов Государственной Думы и в течение пяти дней направляется для сведения в Совет Федерации. Далее ответственный комитет Государственной Думы изучает и обобщает поправки. Законопроект направляется депутатам не позднее чем за 15 дней до его рассмотрения Государственной Думой во втором чтении. После обсуждения законопроекта проводится голосование о принятии проекта за основу. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый за основу во втором чтении законопроект направляется в ответственный комитет Государственной Думы для устранения возможных противоречий. По завершении этой работы законопроект в течение семи дней направляется в Совет Государственной Думы.
Четвертая стадия - принятие закона. При третьем чтении законопроекта не допускается внесение в него поправок и возвращение к его обсуждению в целом или по отдельным частям.
Федеральный закон принимается Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов палаты. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы.
Принятый Государственной Думой закон в течение нескольких дней передается на рассмотрение в Совет Федерации. В случаях, если принятый Государственной Думой, федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации и если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации, то в течение пяти дней этот федеральный закон направляется Государственной Думой Президенту РФ для подписания и обнародования.
Пятая стадия - рассмотрение и одобрение федеральных законов Советом Федерации. Поступивший из Государственной Думы федеральный закон в срок не более 48 часов направляется всем депутатам Советской Федерации. После поступления в Совет Федерации принятого Государственной Думой федерального закона он в двухдневный срок направляется в комитет палаты, ответственный за подготовку заключения по этому закону, который в течение трех дней принимает по нему заключение.
Заключение комитетов рассматривается председателем Совета Федерации не позднее шести дней со дня регистрации поступившего закона.
После обсуждения принятого Государственной Думой закона, члены Совета Федерации принимают решение: одобрить или отклонить закон.
Постановление Совета Федерации об одобрении федерального закона принимается большинством голосов от общего числа депутатов Совета Федерации, а постановление об одобрении федерального конституционного закона большинством не менее 3/4 голосов от общего числа депутатов палаты. Федеральный закон считается также одобренным, если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации.
Федеральный закон считается отклоненным, если за его одобрение не голосовало необходимое число депутатов Совета Федерации. Постановление Совета Федерации об отклонении или одобрении принятого Государственной Думой закона по результатам его рассмотрения в срок не более пяти дней направляется в Государственную Думу. В случае принятия Советом Федерации решения об одобрении принятого Государственной Думой закона, его текст может вместе с постановлением Совета Федерации направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.
Шестая стадия, особая - преодоление разногласий, возникших между Советом Федерации и Государственной. Думой в связи с отклонением Советом Федерации принятых Государственной Думой законов.
Для преодоления возникших разногласий по федеральному закону, принятому Государственной Думой и отклоненному Советом Федерации, может быть создана
согласительная комиссия. Согласительная комиссия рассматривает каждое возражение Совета Федерации в отдельности, стремясь выработать единый текст соответствующего закона. Решение комиссии принимается раздельным голосованием членов комиссии от каждой из палат. Комиссия принимает решение открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии от каждой из палат. По результатам работы согласительная комиссия составляет протокол, содержащий предложения по преодолению разногласий.
Если при повторном рассмотрении федерального закона, отклоненного Советом Федерации, Государственная Дума не приняла предложений согласительной комиссии и выразила свое несогласие с решением Совета Федерации об отклонении закона, он ставится на голосование в ранее принятой редакции. В этом случае федеральный закон считается принятым, если за него проголосовали не менее 2/3от общего числа депутатов Государственной Думы.