Файл: Понятие и виды правоотношений по социальному обеспечению(Понятие правоотношений по социальному обеспечению).pdf

Введение

Социальное обеспечение - установленная законодательством РФ система материального обеспечения и обслуживания граждан в глубокой старости, в случаи тяжелой болезни, абсолютно полной или частичной утраты трудоспособности, утраты кормильца, а также семей, в которых есть дети.

Актуальность данной темы проявляется прежде всего, в том, что наше государство является социальным, то есть одной из главных его задач и функций является обеспечение социальными благами его граждан. Этот вопрос прописывается в конституции (ст. 7). Такая поддержка государства необходима и важна населению для обеспечения нормальной жизни деятельности. В нашей Конституции РФ провозглашено, что права и свободы личности неотчуждаемые и должны быть защищены, то есть индивид должен иметь определенный набор социальных благ если он окажется в трудном жизненном положении.

Как и насколько качественно будут решены вопросы социальной сферы в законодательстве, зависит развитие и успех государства в целом.

Объект исследования представляет прежде всего конкретное материальное благо, по поводу которого они возникают, т. е. конкретный вид социального обеспечения (пенсия, пособие, медицинская помощь, протезирование и пр.). Существуют процедурные и процессуальные правоотношения в социальной сфере. Процедурные правоотношения прежде всего - это действия и решения государственных органов и государственных служащих о назначении и выплате установленных, денежных сумм. В процессуальных правоотношениях объектом представлено решение вышестоящего органа по поводу определенного спора. Представлено это восстановлением нарушенного права граждан на определенный вид социального обеспечения.

Объектами социальных правоотношений установлены определенные блага в виде выплат: пенсии, пособия, компенсации. Это услуги либо льготы. Причем, льготы могут быть представлены, как на выплаты так и на услуги.

Предмет исследования данной отрасли это, действующее законодательство в виде правоотношений по социальному обеспечению, а также научные статьи.

Метод права данной отрасли-это множество приемов и способов правового регулирования правовых отношений по социальному обеспечению граждан в нашем государстве. Эта совокупность объединяет общеправовые и межотраслевые способы и приемы регулирования, так же, как и специфичные.

Основная цель данной науки установить понятие и виды правоотношений по социальному обеспечению и изучить данный тип правоотношений.

Задачи представляют собой следующее:

1. Определить понятие и признаки этого правоотношения.
2. Раскрыть специфику правоотношения
3. Характеристика объекта, субъекта и содержания правоотношения.

Метод исследования это формально-юридический, статический, сравнительно-правовой, анализ-синтез.

Глава 1. Понятие и виды правоотношений по социальному обеспечению.

1.1 Понятие правоотношений по социальному обеспечению.

Правоотношения в сфере социального обеспечения–это урегулированные нормами права фактические отношения по поводу предоставления денежных выплат, услуг, льгот, возникающие между государственными органами (учреждениями и иными уполномоченными государством лицами) и физическими лицами, имеющими на них право.^[1]

Основой правоотношений являются материальные правоотношения, потому что именно они удовлетворяют потребности основной массы населения нашей страны. Потребности лиц, пострадавших от социального риска, удовлетворяются в денежных средствах, например, это может быть представлено в виде охраны здоровья, предоставлении медицинских услуг и в выплате денежных средств. Эти правоотношения называются относительными, так как правами и обязанностями наделены оба их субъекта.

Материальный вид данных отношений является имущественным, это основывается на том, что они возникают по поводу предоставления субъектам этих правоотношений определенных материальных благ в виде услуг, пенсий и пособий. Эти правоотношения складываются в рамках трех организационно-правовых форм: обязательного социального страхования, государственного социального обеспечения и государственной социальной помощи.

Правоотношения в виде выплат бывают разнообразные:

1. В связи со страховыми пособиями:
2. По временной нетрудоспособности;
3. По беременности и родам;
4. При рождении ребенка;
5. На период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и др.^[2]

При разных болезнях либо утрате трудоспособности и в других различных ситуациях возникают материальные правоотношения по оказанию различных видов бесплатной для населения медико-социальной помощи:

1. Диспансерного наблюдения;
2. Первичной медико-санитарной помощи;
3. Скорая медицинская помощь;
4. Лечение на дому;
5. Лечение в стационарных учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения,
6. Лечение в частных клиниках за счет средств ОМС,
7. По предоставлению лекарств и изделий медицинского назначения бесплатно или по льготным тарифам.^[3]

Обязательным условием установления данных правоотношений в этой области является возникновение юридического факта. Что такое юридические факты? Практически все правоотношения возникают, изменяются или прекращаются в виду определенных юридических фактов. Юридический факт – это действие или событие, предусмотренное законом, с которым связаны те или иные правовые последствия в виде возникновения, изменения или прекращения гражданских правоотношений. Юридические факты также принято называть фактическими обстоятельствами.

Структура устроена из трех составляющих: субъектами, объектами и содержанием.

Отличаются также такие отношения как правоотношения в виде социального обслуживания:

1. Бесплатное социальное обслуживание на дому
2. Льготное социальное обслуживание на дому (со скидкой)
3. Содержание в стационарных учреждениях социальной защиты;
4. Профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов;
5. Обеспечение инвалидов транспортными средствами;
6. Протезирование.

При определенном раскладе юридических фактов лицо может являться субъектом разных видов правоотношений, имеющих место быть в одно и тоже время: например, инвалиды Великой Отечественной войны могут получать выплаты в виде трудовой пенсии по старости и по инвалидности. В реальности нет такого правоотношения по социальному обеспечению позволившего субъекту возможность реализовать свое право сразу на все виды выплат и услуг.

Материальные правоотношения имеют свои различия, например:

1. По юридическим фактам;
2. По срочности действия;
3. По субъектам;
4. По содержанию;
5. По объектам.

Возникновение, изменение или прекращение практически всех правоотношений по социальному обеспеченью зависит от наличия сложного юридического состава. Юридический состав – это множество или совокупность юридических фактов, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Понятие юридический состав более объемное, чем юридический факт. Что такое юридический факт написано выше. Если хотя бы один из установленного перечня юридических фактов отсутствует, то существуют преграды при возникновении данных правоотношений. Также правоотношения могут закончится при наступлении единичного юридического факта-смерти субъекта правоотношений.

Основные признаки правоотношений в социальном обеспечении это:

1. В основе лежат экономические правоотношения по распределению материальных благ в данной сфере;
2. Правоотношения имеют волевой характер;
3. Урегулированные нормами права;
4. Возникновение связано с установление юридического факта;
5. Возникновение связано с реализацией субъектом своего конституционного права на материальные блага;
6. Установлен претензионно -обеспечительный характер, когда один из субъектов правомочен требовать от другого субъекта исполнения данного права;
7. Одной стороной всегда является гражданин, а другой государственный орган.^[4]

Основным ядром социального обеспечения В.С. Андреев считал пенсионные отношения. Они составляют предмет права. Эти отношения возникают, когда реализуется право на пенсионное обеспечение. Действующая государственная пенсионная система объединяет практически всех граждан нашей страны в одну группу лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение.

Пенсионное правоотношение – это урегулированное нормами права, установленное в связи с материальным обеспечением граждан, имеющих определенный возраст, обладающих трудовым стажем, либо субъектов потерявших кормильца или имеющих инвалидность. Такие отношения устанавливаются если имеется определенный фактический состав.

Пенсионные отношения это распределительные. Они нужны чтобы удовлетворить материальные потребности лиц старшего возраста, за счет средств федерального бюджета. Следовательно, существует зависимость от средств государственного бюджета и экономической обстановки в нашей либо иной другой стране. ^[5]

Существует определенная связь между гражданами и пенсионным фондом РФ, осуществляющим выплаты субъектам правоотношений, в лице определенных государственных органов. Связь находит выражение через их субъективное юридическое право на получение пенсионного обеспечения при наличии соответствующих юридических фактов, а также через юридическую обязанность государственного органа гарантировать им это обеспечение на условиях и по нормам, предусмотренным законодательством.

Выплата пенсий поддерживается принудительной силой государственных органов. К примеру, недопустим отказ от осуществления выплат государственным органом, если у него недостаточно денежных средств либо они у него отсутствуют. Государство обязано принудить данный орган и подконтрольные ему учреждения выплатить установленные суммы гражданам которым был выдан отказ о выплате пенсии. ^[6]

Пенсионные отношения разделяются на страховые и не страховые. Это разделение определено тем, что выплаты осуществляются за счет средств обязательного социального страхования (т.е. обязательного пенсионного страхования) и бюджетных средств.

Вид назначения пенсии - это второй из критериев классификации пенсионных правоотношений. Пенсии делятся на виды в зависимости от вида выплат:

1. По старости;
2. За выслугу лет;
3. По инвалидности;
4. По случаю потери кормильца;
5. Социальные пенсии.

Третий критерий данной классификации - это характер условий из-за которого назначается данная пенсия. Здесь следует сказать, что пенсии могут назначаться как на общих условиях, так и на льготных.^[7]

Четвертый критерий - это срочность действия: бывают пенсии которые назначаются на определенный срок, либо на неопределенный срок. То есть пенсии различаются в зависимости от продолжительности времени. В этом случае окончание поступление выплат происходит в связи со смертью субъекта правоотношений либо в связи с его отказом от данной выплаты. К пенсиям, действующим неопределенное время относятся такие как:

1. По старости;
2. За выслугу лет;
3. По случаю потери кормильца;
4. Если член семьи, на которого пенсия назначена, достиг общего пенсионного возраста либо признан инвалидом без последующего переосвидетельствования.^[8]

Пенсии действующие определенный срок это:

1. Пенсия по случаю потери кормильца на детей выплачивается до достижения детьми 18 лет или получающим профессиональное образование - до 23 лет.
2. Восстановление трудоспособности гражданина, которому назначена пенсия по инвалидности на определенный срок.

1.2 Виды правоотношений по социальному обеспечению.

Что такое классификация? Классификация – это понятие в науке, обозначающее разновидность деления объёма понятия по определённому основанию (признаку, критерию), при котором объём родового понятия (класс, множество) делится на виды (подклассы, подмножества), а виды, в свою очередь делятся на подвиды.

Существует множество классификаций и поэтому можно классифицировать данные правоотношения по-разному, то есть по различным критериям. ^[9]