Файл: Понятие и виды правоотношений по социальному обеспечению(Понятие правоотношений по социальному обеспечению).pdf

Первое основание или критерий это характер правоотношения:

1. Материальные (возникают по поводу предоставления:

• Пенсий;
• Пособий;
• Компенсационных выплат;
• Социального обслуживания:

1. Процессуальные (возникают по поводу разрешения споров о социальном обеспечении);
2. Процедурные (возникают по поводу установления фактов, имеющих юридическое значение, например, установление инвалидности).^[10]

Второе основание - это вид социального обеспеченья:

1. правоотношения, возникающие в связи с предоставлением гражданам выплат в денежной форме:

• пенсионные;
• по выплате пособий;
• компенсационные выплаты;

1. Правоотношения, возникающие по поводу «натуральных» видов социального обеспечения:

• по предоставлению социальных услуг (социальному обслуживанию);
• по оказанию государственной социальной помощи;
• по предоставлению социальных льгот).

Третья классификация - это субъекты:

1. По предоставлению социального обеспечения работникам;
2. По предоставлению социального обеспечения учащимся;
3. По предоставлению социального обеспечения военнослужащим:

Четвертая классификация - это срок действия выплат пенсионных накоплений:

1. Длительные (например, пенсионные);
2. Кратковременные (например, получение пособия по безработице);
3. Разовые (например, получение единовременного пособия при рождении ребенка).

Либо разграничивать иначе, а именно:

1. Правоотношения, прекращающиеся однократным исполнением обязанностей

• все виды правоотношений по поводу единовременных пособий;
• по протезированию;
• по поводу экспертизы трудоспособности;

1. Правоотношения с абсолютно известным сроком существования во времени:

• Пенсионные правоотношения по случаю потери кормильца – до достижения несовершеннолетним иждивенцем 18 лет,
• Учащимся 23 лет;
• Все виды правоотношений по поводу назначения пособий на детей).^[11]

1. Правоотношения с относительно неопределенным сроком существования во времени

• пенсионные правоотношения по старости, по инвалидности;
• правоотношения в связи с выплатой пособий по временной нетрудоспособности;
• правоотношения по содержанию инвалидов и престарелых в домах-интернатах.

Пятая классификация - это формы организации социального обеспечения:

---

1. Отношения по обеспечению в порядке обязательного социального страхования;
2. Отношения по обеспечению за счет ассигнований из государственного бюджета;
3. Локальные правоотношения.^[12]

Данные правоотношения можно классифицировать также в зависимости от того, кто является вторым субъектом? Это шестая классификация.

1) Правоотношение гражданина (семьи) с вышестоящим органом социальной защиты, которому обжалуются действия нижестоящего органа;

2) Правоотношение гражданина (семьи) с судом по рассмотрению спора, если гражданин (семья) обратился к судебной защите своего права на социальное обеспечение.

Процедурные отношения в сфере социального обеспечения можно подразделить на:

1) Процедурные отношения по установлению необходимых юридических фактов (например, инвалидности, временной нетрудоспособности, нахождения на иждивении);

2) Процедурные отношения по реализации гражданином своего права на социальное обеспечение.

Видно, что служебные черты данных отношений по отношению к материальным не обозначает того, что эти отношения факультативные и вовсе не обязательные. Без процедурных правоотношений материальные не возможны.

Следовательно, можно выделить процедурные и процессуальные отношения как нематериальная группа. ^[13]

Седьмая классификация - это разделение правоотношений в зависимости от объекта. Это можно разделить в зависимости от вида социального обеспеченья.

1) Пенсионные;

2) По поводу пособий и иных социальных выплат;

3) По оказанию бесплатной медицинской помощи, бесплатному и льготному лекарственному обеспечению;

4) По бесплатному и льготному социальному обслуживанию:

Эта классификация может показаться обобщенной и потребовать конкретизации. Нужно принять во внимание определенные юридические факты и источники финансирования пенсионных правоотношений и сделать вывод выделив следующие группы:

1) По выплате трудовых (страховых) пенсий (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца);

2) По выплате пенсий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ;

3) По выплате социальных пенсий (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца).

Социальные правоотношения по выплате пособий можно классифицировать также на:

1. С учетом организационно - правовых форм на социально – страховые;
2. И социально - обеспечительные и по оказанию социальной помощи.

---

Социально - страховые в зависимости от вида страховых пособий делятся на:

1) По временной нетрудоспособности;

2) По беременности и родам;

3) В связи с рождением ребенка;

4) На период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.^[14]

Большим многообразием отличаются и правоотношения по социальному обслуживанию:

1) по оказанию бесплатных или льготных (со скидкой) социальных услуг на дому;

2) по содержанию в стационарных учреждениях социальной защиты;

3) по профессиональному обучению и трудоустройству инвалидов;

4) по обеспечению инвалидов транспортными средствами;

5) по протезированию.

При установлении конкретного количества юридических фактов физические лица могут быть субъектами нескольких различных видов правоотношений, существующих в одно и то же время.

Можно сделать вывод, что основным критерием деления правоотношений, является субъект и объект этих правоотношений.

Глава 2. Субъекты, объекты и содержание правоотношений по социальному обеспечению.

2.1. Субъекты правоотношений по социальному обеспечению.

Существуют много определений понятия субъектов, что это за понятия будет рассмотрено и приведено ниже. Субъектами правоотношений являются его участники.

Эти участники наделены субъективными правами и объективными обязанностями. Это прежде всего физические лица, которые могут находится только на одной стороне правоотношений и государственный орган либо иной уполномоченный на это орган, с другой стороны. ^[15]

Физическое лицо - это гражданин, лицо без гражданства либо иностранный гражданин, постоянно проживающие лица на территории РФ (могут быть субъектами рассматриваемых правоотношений только при наличии соответствующих межгосударственных соглашений). Субъект с другой стороны это - государственный орган или по поручению государства иной орган (уполномоченное лицо), а также орган местного самоуправления или организация.

---

Любого человека можно рассматривать в качестве потенциального субъекта правоотношений по социальному обеспечению. В данном случае речь идет о постоянном элементе отраслевой правоспособности.

Чтобы стать субъектом данных правоотношений лицо должно обладать

правосубъектностью. Она является условием приобретения и реализации гражданином субъективного права на какой-либо вид социального обеспечения. Орган или организация является обязанной стороной в правоотношении и его правосубъектность определяется и ограничивается теми целями и задачами в социальном обеспечении, ради которых он создан.^[16]

Субъекты социального права можно разделить на две группы:

1) Лица - получатели благ по социальному обеспечению;

2) Лица - предоставители благ по социальному обеспечению.

Что такое правосубъектность? Правосубъектность – это способность лица иметь и осуществлять, непосредственно или через своих представителей, субъективные права и юридические обязанности, то есть выступать субъектом правоотношения.

Правосубъектность состоит из трех составляющих:

1. Правоспособность;
2. Дееспособность;
3. Деликтоспособность.^[17]

Первая составляющая правосубъектности - это правоспособность. Правоспособность - это способность иметь субъектиные юридические права и нести юридические обязанности, то есть являться участником правоотношений. В соответствии с законодательством РФ Правоспособностью обладают физические лица, а именно (человек и гражданин) и юридические лица (предприятия, организации и учреждения), государство в лице органов государственной власти и должностных лиц.

Дееспособность - это возможность или, обусловленная правом,  способность субъекта права своими действиями приобретать субъективные права и юридические обязанности, осуществлять и прекращать их.

Деликтоспособность предполагает возможность нести юридическую ответственность за совершенные деяния (действие либо бездействие).

Дееспособность субъектов правоотношения имеет ряд особенностей:

1. Во - первых, в отдельных правоотношениях (например, пенсионных) у различных групп населения она возникает в разное время.
2. Во - вторых, в рамках одного типа правоотношений у разных лиц объем содержания дееспособности может быть разным.

Правосубъектность юридических лиц устанавливается в полном объеме с момента государственной регистрации и существует до момента исключения юридического лица из реестра юридических лиц.

---

Государственная правосубъектность устанавливается с момента признания его международным сообществом или его населением.^[18]

Существуют нормативные акты о создании и компетенции. Это устав либо положение. Данный документ предусматривает права и обязанности по социальному обеспеченью и именно в нем прописано возникновение правосубъектности которая определяется моментов возникновения.

Вторым субъектом правоотношений по социальному обеспечению выступает государство и лице государственных органов, учреждений и иных уполномоченных государством лиц.

К ним относятся:

1) Территориальные отделения ПФР и территориальные отделения ФСС РФ;

2) Органы Министерства здравоохранения и социального развития;

3) Органы министерств и иных федеральных органов власти (обороны, внутренних дел и;

4) Учреждения здравоохранения и социального обслуживания;

5) Работодатели.

Этот большой список государственных органов объясняется очень сильным объемом государственных средств в социальных правоотношениях и гигантской вовлеченностью нашего населения в данные правоотношения.

В список нужно включить и такое учреждение как бюро медико-социальной экспертизы, главная цель которого это установление фактов инвалидности и ее причин. Сюда относится также клинико- экспертные комиссии и еще для установления фактов временной нетрудоспособности –лечащие врачи. Для установления факта безвестного отсутствия, факта нахождения на иждивении существуют суды.

В процессуальных отношениях соответствующим субъектом будут выступать вышестоящий по отношению к принявшему спорное решение орган (например, главное бюро медико- социальной экспертизы), прокуратура, а также суды общей юрисдикции.

Правосубъектность государства устанавливается в момент его признания международным сообществом, а именно организациями.

Момент признания государства международным сообществом или населением, устанавливается возникновение правосубъектности.

Каждый государственный орган имеет правовой акт, закрепляющий его нормативно-правовой статус. Правосубъектность установлена с момента вступления в силу нормативно-правового акта и существует до его отмены.^[19]

Правосубъектность выборных должностных лиц устанавливается с момента вступления в определенную должность. Правосубъектность назначаемого должностного лица возникает с момента вступления в силу правоприменительного акта о его назначении и длится до вступления в силу правоприменительного акта о прекращении его полномочий.

---