Файл: Технология регистрации РОССИЙСКИХ.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность квалификационной работы заключается в том, что в настоящее время индустрия туризма является одной из наиболее динамично развивающихся форм международной торговли услугами. Для успешного развития туризма в России необходим приток инвестиций, как российских, так и зарубежных, в первую очередь, на развитие инфраструктуры для формирования сети гостиниц туристского класса, совершенствование системы транспортного обслуживания, в том числе, транспортной инфраструктуры, увеличение количества санаторно-курортных рекреационных зон, разработки новых, интересных туристских маршрутов и совершенствование технической базы туризма. Возможности повышения конкурентоспособности российских туристических компаний лежат в основном в сфере повышения качества обслуживания и оказываемых услуг, что и обусловливает актуальность темы курсовой работы.

Так же на современном этапе развития гостиничной индустрии, все гости, размещающиеся в гостиницах подлежат обязательной регистрации и постановке в УФМС (Управление федеральной миграционной службы). Так же граждане РФ и иностранные граждане должны быть зарегистрированы по месту пребывания.

Целью работы является:

• рассмотрение и изучение методов постановки граждан РФ на регистрационный учет и иностранных граждан на миграционный учет;
• какими способами гостиница может передать документы в УФМС.

В соответствии с поставленной целью, в работе решаются следующие теоретические задачи:

1. Раскрыть понятие УФМС;
2. Изучить значение, цели и задачи постановки на регистрационный учет граждан РФ и иностранных граждан на миграционный учет в гостинице;
3. Рассмотреть технологию регистрации граждан РФ на регистрационный учет и иностранных граждан на миграционный учет;
4. Рассмотреть формы документов, которые нужны администратору службы приема и размещения для постановки граждан РФ на регистрационный учет и иностранных граждан на миграционный учет.

Объектом исследования является ЗАО «Грандъ-отель» гостиница «Марриотт Москва Гранд».

Предметом исследования является технология регистрации граждан РФ и иностранных граждан в гостинице.

Методологией исследования является:

1. Конспекты
2. Нормативные законы

ГЛАВА 1. Организация регистрации граждан РФ и иностранных граждан в гостинице.

1.1.Законодательная база регистрации граждан РФ и иностранных граждан в гостинице

Законодательная база для граждан Российской Федерации:

Согласно статье 2 закона №5242-I «О праве граждан РФ на…. «местом пребывания» будет:

• отель;
• санаторно-курортное учреждение;
• дом отдыха;
• мотель;
• пансионат;
• хостел;
• турбаза;
• учреждение уголовно-исполнительной системы;
• медицинский стационар;
• другое жилое помещение, какое человек вправе указать в качестве места постоянного жительства.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 « Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» в каждой гостинице должно быть определенное должностное лицо, ответственное за регистрацию граждан России(прописано в должностных инструкциях, в некоторых случаях требуется доверенность на право регистрировать граждан).

Закон указывает, что граждане Российской Федерации, размещающиеся в гостевых номерах, должны быть зарегистрированы по месту временного пребывания, то есть в гостинице. Прохождению процедуры регистрации подлежать все без исключения гости, как граждане России, так и иностранные граждане. Правила заселения определены постановлением № 713 Правительства России.

Законодательная база для иностранных граждан:

Для иностранных граждан действует 109 ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» . Для постановки на учет иностранный гражданин предоставляет:

• Паспорт
• Миграционную карту
• Визу

На основании этих документов администратор гостиницы заполняет бланк «Уведомлении и прибытии иностранного гражданина»(Приложение 1).

К общим правилам регистрации граждан РФ в гостинице относится:

• Постояльцы, прибывшие в гостиницу (отель, дома отдыха, турбазу, хостел) представляют лично документы, удостоверяющие их личность. Заочного заселения быть не может.
• Граждане РФ заполняют документ формы № 5(форма 1Г)(Приложение 2) в 2-х экземплярах: ФИО, Пол, Дату и место рождения, Паспортные данные , Место жительства , Дату заезда и выезда .

Далее администратор:

• Один экземпляр анкеты помещает в картотеку пребывающих лиц.
• Второй экземпляр в течение суток после заполнения отправляет в городской отдел адресно-справочной работы в УФМС.
• Если гость заезжает в выходной или праздничный день-анкета направляется в течение рабочего дня следующего за выходным или праздничным днём.

Регистрационная карта гостя заполняется гостем или администратором:

• В 2-х экземплярах
• Заверяется администратором и гостем
• Заявляется договором между гостем и гостиницей

Экземпляры анкет хранятся в гостинице один год со дня звезда гостя в данную гостиницу.

Согласно ФЗ № 152 от 27.07.2006 «О персональных данных», анкеты уничтожаются в установленном порядке.

Так же в регистрационной карте должно обязательно быть соглашение гостя.

Документ формы 1Г создан для регистрации граждан Российской Федерации. Приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288 утверждена форма № 5- бланк анкеты для регистрации по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, на туристской базе, а так же в ином подобном учреждении.

Документ формы 2Г создан для регистрации иностранных граждан по месту пребывания в гостинице. Данный документ был разработан и утвержден Министерством финансов Российской Федерации 13.12.1993 года в приказе за номером 121(Приказ Минфина РФ от 13.12.1993 № 121 «Об утверждении форм документов строгой отчетности»). В рамках этого документа указываются данные о прибывшем иностранном гражданине, сроке его пребывания, адрес его проживания с указанием данных о комнате, в которой он проживает, а так же информации о документах, подтверждающих личность прибывшего иностранного гражданина.

• Данные о гостях по форме 1Г и 2Г передаются гостиницей ежедневно в Центральное Адресное Справочное Бюро г. Москвы (ЦАСБ).
• Отчет о передаче хранится в гостинице и предъявляется ФМС (Федеральная Миграционная Служба) в случае проверки.

Регистрация граждан по месту пребывания в гостинице производится по их прибытии администратором.

Для регистрации предоставляются документы, удостоверяющее личность: паспорт (ОП); свидетельство о рождении для лиц, не достигших 16- летнего возраста; ОЗП и виза для иностранных граждан; удостоверение личности для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов); военный билет для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или контракту; справка формы №9.

Судьи, сотрудники ОВД, ФСБ, ПС РФ, прокуратуры, таможни, органов юстиции, налоговой службы, военнослужащие ВС, находящиеся командировке регистрируются в гостинице по служебному и командировочному удостоверению.

Категории граждан имеющих льготы при поселении в гостиницу перечислены в порядке 3. «Порядка проживания в гостинице». При оформлении проживания от дежурного администратора требуется внимательная и чёткая работа. Он обязан проверить:

• принадлежат ли предъявителю документы;
• являются ли документы подлинными, имеют ли необходимые реквизиты, подписи, печати, фотографию по достижении определенного возраста.

Если присутствуют нарушения паспортного режима, то такого гостя дежурный администратор не имеет права поселить в гостинице. Администратор и гость оговаривают условия поселения, т.е. категорию номера, его стоимость, порядок и форму оплаты (наличный, б/н, по к/к.). во время этого обсуждения работник гостиницы владея основами психологии, задает и другие вопросы, которые позволяют судить о платежеспособности гостя. Нормальным для большинства гостиниц является просьба к гостю показать его кредитную карточку, которая является своего рода гарантией его платежеспособности. Если клиент является обладателем золотой карточки одной из ведущих кредитных компаний, таких как «Америкен экспресс», «Виза» или «Мастер кард», этого оказывается вполне достаточно, чтобы не беспокоиться об оплате.

Администратор также должен уметь ответить на все вопросы гостя, касающиеся порядка проживания в гостинице. Дежурный администратор выясняет индекс поселения (свободное или бронь).

По просьбе гостя можно предоставить в 1-2 местном номере дополнительное место с оплатой. Можно представить одному гостю многоместный номер с оплатой за все места.

Если номер занимает семья с ребенком до 7 лет, проживание ребенка не оплачивается, но если ребенку предоставляется отдельное место, оно оплачивается. На один документ предоставляется только один номер.

Оформление проживания в гостинице, расчеты с гостями, взимание оплаты за дополнительные услуги, отчетные документы требуют специальных форм документов.

Один экземпляр анкеты формы 1Г и 2Г с пометкой дежурного администратора остаётся в картотеке пребывающих лиц в гостинице, а после отъезда гражданина этот экземпляр переносится для хранения в архив в течение одного года.

Согласно статье 19.15 Кодекс РФ об административных правонарушениях «Проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина(паспорта) или без регистрации»:

• Сотрудник несет штраф в размере от 2000 до 2500 тысяч рублей за допущение проживания одного гостя без регистрации
• За многочисленные нарушения на юридическое лицо полагается штраф в размере до 250000 тысяч рублей.

Согласно статье 18.9 Кодекс РФ об административных правонарушениях «Нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства»:

• Сотрудник несет штраф в размере от 2000 до 2500 тысяч рублей за допущение проживания одного гостя без регистрации
• Для юридических лиц штрафная санкция может достигать размера в миллион рублей.

Для граждан Российской Федерации правила заселения и учет в гостинице, предусматривающие и право отеля отказать в заселении гостю, если:

• К заселению предъявлен паспорт заграничного образца, по которому, согласно договору на оказание услуг, гостиница не имеет права проводить заселение;
• Предъявлено вместо гражданского внутреннего паспорта водительское, военное, служебное или любое другое удостоверение личности;
• Предъявлена ксерокопия паспорта;
• У прибывших с гостями детей отсутствуют свидетельства о рождении;
• В гостиничный номер вместе с гостями вселяется животное без ветеринарных документов;
• Иностранный гражданин не предъявил администратору отеля гражданский паспорт с проставленной визой, миграционную карту и документ о постановке на регистрационный учет в ФМС.

В случае нарушения перечисленных выше правил, администрация отеля может выселить постояльцев из номера без возврата оплаты за не прожитые дни, без авансового отчета за проживание в гостинице (если нужны отчетные документы).

Исключения при регистрации граждан Российской Федерации в гостинице является:

• если граждане Российской Федерации прибыли на временное проживание в тот же субъект Российской Федерации, где они имеют постоянное место жительства;
• если граждане Российской Федерации постоянно зарегистрированы в Москве или одном из населенных пунктов Московской области, и место временного проживания также расположено в городе Москве или одном из населенных пунктов Московской области;
• если граждане Российской Федерации постоянно зарегистрированы в городе Санкт-Петербурге или одном из населенных пунктов Ленинградской области, и место временного проживания также расположено в городе Санкт-Петербурге и одном из населенных пунктов Ленинградской области;
• если непрерывный срок пребывания данного гражданина в соответствующем месте не превышает 90 дней со дня его прибытия.

Снятие граждан с регистрационного учета по месту пребывания: (. Постановление Правительства РФ от 05.03.2015 N 194, от 25.05.2017 N 631)