Файл: Охрана труда4.pdf

Коэффициент частоты не характеризует тяжести травматизма. Возможно такое положение, когда на одном предприятии большинство случаев имеет легкий исход, а на другом – все случаи тяжелые. По-

этому введен коэффициент тяжести травматизма (Кт) – коэффи-

циент, показывающий среднее количество рабочих дней, потерянных каждым пострадавшим за отчетный период (квартал, полугодие, год):

где Д – общее количество рабочих дней, потерянных в результате несчастных случаев за отчетный период.

Коэффициент нетрудоспособности (Кн) учитывает число рабо-

чих дней, потерянных в результате несчастных случаев, приходящихся на 1000 работающих:

Для оценки экономических показателей травматизма и профзаболе-

ваний используется коэффициент экономического травматизма (Кэ),

который определяет затраты как на один несчастный случай, так и на тысячу работающих:

где М – материальные затраты, понесенные нанимателем в результате несчастных случаев, за отчетный период.

Помимо перечисленных показателей используется коэффици-

ент частоты смертельных случаев ( Ксмч ), который характеризует

число смертельных случаев за отчетный период, приходящиеся на тысячу работающих:

где Нсм – количество смертельных случаев.

1.11.Надзор и контроль за охраной труда

1.11.1.Виды контроля за охраной труда. Государственный контроль за охраной труда. Надзор и контроль за охраной труда осуществляется по четырем направлениям: государственный, ведомственный

(административный), производственныйиобщественныйконтроль.

Высшим органом государственного контроля за охраной труда является Прокуратура Республики Беларусь в лице Генерального прокурора и подчиненных ему прокуроров.

64

Государственное управление охраной труда осуществляется Советом Министров Республики Беларусь через Министерство труда и социальной защиты, на которое возложены эти функции.

Надзор и контроль за охраной труда в системе государственного управления осуществляют специально уполномоченные государственные органы в рамках компетенции, определенной в положениях об этих органах.

Департамент государственной инспекции труда при Мини-

стерстве труда и социальной защиты является государственным органом надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде

иправил по охране труда. Он осуществляет контроль по всему комплексу вопросов организации работы по охране труда, на всех стадиях производственного процесса, всех предприятиях независимо от форм собственности, видов хозяйствования и ведомственной подчиненности.

Департамент проверяет организацию работы по охране труда, осуществляет в установленном порядке специальное расследование несчастных случаев на производстве, выборочную экспертизу проектов строящихся, реконструируемых и эксплуатируемых объектов производственного назначения, дает заключения по проектам технических условий, стандартов, проводит предварительный надзор за ходом строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов производственного назначения, участвует в приемке законченных строительством и реконструкцией производств, а также в приемочных испытаниях опытных образцов продукции производственного назначения и т. д.

Государственным инспекторам труда предоставляется право: беспрепятственно посещать предприятия; знакомиться с любыми документами и снимать с них копии, если на это отсутствуют законодательные ограничения; получать от руководителей должностных лиц

иработников объяснения по вопросам, входящим в их компетенцию; изымать и брать с собой для анализа образцы используемых и обрабатываемых материалов и веществ при условии уведомления об этом нанимателя и отсутствии на это законодательных ограничений.

Вслучае выявления нарушений: выдавать нанимателю обязательные для исполнения предписания; приостанавливать работу

цехов, участков, оборудования; налагать на должностных лиц и нанимателей штрафы; запрещать выдачу работникам спецодежды, спецобуви и других СИЗ, не отвечающих условиям труда и требованиям нормативно-технической документации; ставить вопрос

65

перед соответствующими органами о привлечении к ответственности должностных лиц за нарушения законодательства о труде и правил по охране труда.

Департамент по надзору за безопасным ведением работ в про-

мышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (Госпромнадзор) осуществляет специальные функции в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр.

Департамент по ядерной и радиационной безопасности Мини-

стерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (Госатомнадзор) осуществляет специальные функции в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности.

Государственный санитарный надзор (Санэпиднадзор) осущест-

вляет надзор за соблюдением организациями, физическими лицами законодательства о санитарно-эпидемическом благополучии населения; реализует меры по профилактике заболеваний путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений санитарно-эпидеми- ческого законодательства; осуществляет государственную санитарноэпидемическую экспертизу.

Государственная экспертиза условий труда осуществляет кон-

троль за правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, обоснованностью предоставления работникам компенсаций на основе аттестации рабочих мест по условиям труда, а также соблюдением установленных требований по условиям труда в проектной документации на строительство и реконструкцию объектов производственного назначения.

Государственный энергетический надзор (Энергонадзор) контро-

лирует соблюдение потребителями правил устройства электроустановок, технической эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, правил по технике безопасности при их эксплуатации; соблюдение потребителями и энергоснабжающими огранизациями правил пользования электрической и тепловой энергией и др.

Государственный комитет по стандартизации (Белстандарт)

осуществляет надзор за соблюдением требований технических регламентов, взаимосвязанных с ними государственных стандартов, требований законодательства об оценке соответствия продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг техническим требованиям,

66

предусматривающим отсутствие недопустимого риска причинения вреда жизни, здоровью человека.

Органы государственного пожарного надзора Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (Госпожнадзор) осуществляют надзор за соблюдением установленных требований пожарной безопасности министерствами и другими органами государственного управления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и гражданами.

Департамент государственного строительного надзора Ми-

нистерства архитектуры и строительства Республики Беларусь (Госстройнадзор) осуществляет надзор за производством земляных и строительно-монтажных работ.

Государственная инспекция по охране труда, транспортной и по-

жарной безопасности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь (Гостехнадзор) осуществляет надзор за техническим состоянием тракторов, мелиоративных, дорожностроительных и сельскохозяйственных машин и оборудования.

Управление государственной автомобильной инспекции Мини-

стерства внутренних дел Республики Беларусь (ГАИ) осуществляет надзор в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

1.11.2. Контроль за охраной труда на предприятии. Ведом-

ственный (административный) контроль осуществляется служба-

ми охраны труда министерств и их подразделений. По каждому министерству разработаны и внедрены положения о функциональных обязанностях и ответственности по охране труда должностных лиц в организациях и на предприятиях, которые предусматривают: повышение ответственности всех ИТР и должностных лиц за состояние безопасных условий труда и обеспечение проведения профилактических мероприятий; создание условий, при которых должен осуществляться контроль за безопасными и здоровыми условиями труда, исключающий оставление без надзора любого производственного процесса, рабочего места, машин и механизмов, для предупреждения возможных отступлений от действующих норм и правил охраны труда.

Контроль за соблюдением законодательства об охране труда на предприятиях осуществляется в соответствии с Типовой инструкцией о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь № 159 от 26 декабря 2003 г.

67

Целью контроля является создание здоровых и безопасных условий труда работников, предупреждение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Контроль может осуществляться в форме проверок, обследований, осмотров, систематического учета показателей, характеризующих состояние условий и охраны труда, затребования необходимой информации, рассмотрения жалоб, заявлений. Контроль предусматривает выявление причин нарушений требований охраны труда и разработку мероприятий по их устранению и предупреждению.

Основными задачами контроля являются: выявление и преду-

преждение нарушений государственных нормативных требований охраны труда; оценка состояния условий труда работников, безопасности производственных процессов, оборудования, приспособлений, инструмента, сырья и материалов, эффективности применения средств защиты работниками; выполнение работниками должностных обязанностей по охране труда и требований локальных нормативных актов по охране труда; принятие мер по устранению выявленных недостатков.

Основными видами контроля являются:

•контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый руководителями и специалистами организации в соответствии с их должностными обязанностями;

•контроль по охране труда, осуществляемый службой охраны труда организации в соответствии с Типовым положением о службе охраны труда организации в редакции Постановлением Министерства труда

исоциальной защиты Республики Беларусь № 174 от 28 ноября 2008 г.;

•производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, осуществляемый эксплуатирующей их организацией в соответствии

сПравилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утвержденными постановлением

Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь

№11 от 28 июня 2000 г.;

•периодический контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый представителями нанимателя с участием общественных инспекторов профсоюзов по охране труда;

•общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый профсоюзами в соответствии с Порядком осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением

68