Файл: Ан. обзор ФА - Книжный рынок России в 2012 году.pdf

Великобритании и США позволила фактически впервые за 20 лет системно представить англо-американскому книжному сообществу современную русскую литературу во всём её многообразии, что, несомненно, будет способствовать её интеграции в мировой литературный процесс.

В течение почти десяти лет работа по продвижению российской книги и творчества российских писателей на зарубежных книжных рынках ограничивалась участием России в зарубежных книжных выставках и ярмарках и точечной работой с крупными издательствами. Однако в последние годы спектр направлений указанной деятельности был серьёзно расширен.

Как указывалось в прошлогоднем докладе, в 2011 году Роспечатью при поддержке Минкультуры России, Минобрнауки России и Россотрудничества было инициировано создание автономной некоммерческой организации содействия развитию теории и практики литературного перевода «Институт перевода», главной целью которой является содействие выпуску произведений российских авторов на языках народов мира и их продвижению в зарубежных странах.

Одной из важнейших задач, реализуемых Институтом перевода в настоящее время, является реализация проекта «Русская библиотека», который включает переводы (как сделанные в прежние годы, так и новые) 100-125 произведений классической и современной русской литературы на различные языки мира. В настоящее время ведётся работа по организации выпуска «Русской библиотеки» в США и КНР; прорабатывается возможность её издания во Франции, Германии и Испании. Важной особенностью данного проекта является то, что права на перевод произведений планируется сохранить за Российской Федерацией. Это позволит не только моделировать процесс издания произведений классической и современной русской литературы в зарубежных странах, но и создать интернет-ресурс «Русская библиотека», доступ к которому мог бы быть свободно открыт для национальных и университетских библиотек в различных странах.

Одним из наиболее значимых событий 2012 г. в области международного гуманитарного сотрудничества между Россией и зарубежными странами стало проведение в сентябре 2012 г. II Международного конгресса литературных переводчиков, в котором приняло участие более 150 участников из 20 стран мира. В рамках работы Конгресса впервые была вручена новая ежегодная премия за лучший перевод произведений русской литературы на языки мира «Читай Россию/Read Russia», учреждённая АНО «Институт перевода» под эгидой Роспечати и организуемая при поддержке Фонда «Президентский центр Б.Н.Ельцина».

Выдвижение кандидатур на соискание премии могут осуществлять издательства, образовательные и научные центры, а также физические лица, включая самих переводчиков. В состав жюри премии вошли известные российские и зарубежные переводчики, лингвисты, слависты, издатели.

Премия присуждается в следующих номинациях:

Классическая русская литература XIX века;

Литература ХХ века (произведения, созданные до 1990 года);

Современная русская литература (произведения, созданные после 1990 года);

Поэзия.

82 4.2. Модели господдержки книжной отрасли за рубежом и возможность их применения в России

Победителями премии в каждой номинации становятся переводчик (переводчики) и издательство, в котором была выпущена книга. Они получают денежное вознаграждение в размере: 5 000 евро – переводчику (переводчикам) и 3 000 евро в виде гранта – издательству на покрытие расходов на перевод следующего произведения русской литературы (по согласованию с учредителем премии).

В 2012 году премия присуждалась за опубликованные в течение последних двух лет переводы с русского языка на английский, арабский, испанский, итальянский, китайский, немецкий, французский и японский языки. В будущем перечень языков, на которые переводятся произведения, написанные на русском языке, может быть расширен.

Поддержка выпуска социально значимой литературы.

После завершения в 2011 г. действия Федеральной целевой программы «Культура России» (2006–2011 годы)», в рамках которой на протяжении шести лет осуществлялась государственная поддержка книгоиздания в России, в начале 2012 г. была утверждена новая Федеральная целевая программа «Культура России (20122018 годы)». В рамках реализации программы ФЦП «Культура России» в 2012 году работа Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям году была направлена на поддержку выпуска социально значимой литературы, выпускаемой российскими издательствами, а также – на поддержку переводов произведений

русской литературы на иностранные языки.

В 2012 году в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям поступило более 1800 заявок на предоставление субсидий в части поддержки выпуска социально значимой литературы от 452 издающих организаций. По итогам рассмотрения поданных заявок экспертным советом был поддержан выпуск

773изданий.

Вчасти поддержки переводов на иностранные языки произведений русской литературы был профинансирован перевод 172-х произведений на 15 иностранных языках.

4.2. Модели господдержки книжной отрасли за рубежом и возможность их применения в России

Несмотря на осуществляемую работу по поддержке отрасли книгоиздания и книгораспространения, в настоящее время перед ней стоит ряд серьёзных проблем, тормозящих её эффективное развитие и требующих неотложного решения. Как известно, в кризисный период книжная отрасль, в отличие от финансового сектора, не получила ощутимой государственной поддержки, тем не менее, ряд из существующих проблем требует, скорее, не финансовых «вливаний», а законодательного регулирования.

Одной из основных проблем книжной отрасли является её относительно низкая рентабельность и высокая налоговая нагрузка на издательские и книготорговые предприятия по сравнению с предприятиями других сфер деятельности. В 1995 г. был принят Федеральный закон «О государственной поддержке СМИ и книгоиздания в Российской Федерации», в соответствии с которым издатели и СМИ получали значительные льготы: были отменены НДС, налог на прибыль, таможенные пошлины и сборы, были предоставлены льготы по услугам транспорта и связи, а также по арендной плате за помещения, находящиеся в федеральной собственности. Эта мера

4.2. Модели господдержки книжной отрасли за рубежом и возможность их применения в России 83

оказала благотворное влияние на книжную отрасль, которая динамично развивалась и устойчиво пережила кризис 1998 г. Через два года после кризиса книжная отрасль вышла на те же показатели производства книг, которые были до дефолта. Подобные льготы необходимы и в сегодняшней кризисной ситуации.

В настоящее время льготный НДС в размере 10% действует при ввозе в

Российскую Федерацию непериодических печатных изданий (за исключением изданий рекламного и эротического характера), при их реализации НДС также по ставке 10%. Во всех других случаях издания облагаются НДС по ставке 18%.

Говоря о налоговой политике в отношении книжного бизнеса России, нельзя обойти вниманием практику налогообложения книжной продукции в зарубежных странах. В сентябре 2012 г. Международная ассоциация издателей совместно с компанией PricewaterhouseCoopers провела очередное исследование практики применения НДС (а также налога на товары и услуги или налога с продаж) по отношению к печатным книгам и электронным изданиям, включая аудиокниги. Исследование охватило 88 стран.

Как видно из таблиц 22 и 23, где представлены данные по ведущим странам мира, пониженные ставки НДС на книжную продукцию действуют в большинстве стран. Из 88 обследованных государств в 19 ставка налога составляет 0%, либо НДС на книги не применяется вовсе.

Можно выделить четыре режима налогообложения печатной и электронной книжной продукции, действующих в различных странах. К первому типу налогообложения относится полное освобождение от налога, предусмотренное для всех книг. Ко второму типу относится пониженная ставка НДС (включая ставку, равную 0%), которая применяется для всех книг. К третьему типу налогообложения относится пониженная ставка НДС или освобождение от налога на отдельные виды книжной продукции (так называемое «ограниченное применение» пониженной ставки НДС). Наконец, к четвертому типу налогообложения относится режим, при котором ставка НДС на книги равняется базовой ставке НДС, действующей в той или иной стране (см. табл. 21).

Основные результаты исследования сводятся к следующему:

на всех крупных издательских рынках (Франция, Германия, Италия, Япония, Южная Корея, Испания, Великобритания) предусмотрены сниженные ставки НДС или налоговые освобождения, по крайней мере, для традиционных книг. Так же обстоит дело и на развивающихся рынках в Латинской Америке, Азии, на Ближнем Востоке;

в мировом масштабе, и особенно в Европе, происходит увеличение базовых ставок НДС. 12 государств-членов ЕС (из 27) в последний год увеличили базовые ставки НДС. В то же время применение особых ставок НДС для изданий остается нормой практически для всех этих стран;

наиболее применяемыми мерами налогового стимулирования книжной отрасли является установление нулевой ставки НДС или освобождение от налога. Более 20% стран применяют нулевую ставку НДС или освобождение от НДС для всех книг. Если к этому числу добавить страны, применяющие нулевую ставку НДС или освобождение от НДС для части книг («режим поддержки с ограничениями»), то доля стран, использующих налоговые инструменты поддержки книжной отрасли, превысит 50%;

развиваются особые налоговые практики для электронных изданий. Однако для принятия одинаково льготного налогового режима и для традиционных,

844.2. Модели господдержки книжной отрасли за рубежом и возможность их применения в России

идля электронных изданий, предстоит сделать ещё немало, поскольку более 40% стран, фигурирующих в исследовании, по-прежнему применяют для электронных изданий базовую ставку НДС.

Табл. 21.

Существующие режимы налогообложения печатной книжной продукции в мире

Источник: Международная ассоциация издателей, компания PricewaterhouseCoopers

Табл. 22.

НДС на традиционные книги в различных странах мира

4.2. Модели господдержки книжной отрасли за рубежом и возможность их применения в России 85

Ближний Восток и Африка

* В Японии ставка налога на национальном уровне составляет 4%, на уровне префектуры – 1%. В начале августа 2012 г. японский парламент принял закон, предусматривающий увеличение размера НДС, применяемого к товарам и услугам, с 5% до 8% в апреле 2014 г. и до 10% в октябре 2015 г.

**Книги могут быть освобождены от НДС, если они продаются как составная часть образовательных услуг

***Во всех провинциях, где налог с продаж и налог на товары и услуги объединены в гармонизированный налог (HST), книги освобождены от налога с продаж и облагаются частью объединенного налога (налог на товары и услуги) в размере

5%

Источник: Международная ассоциация издателей, компания PricewaterhouseCoopers.

В Европейском Союзе налоговая директива ЕС (Council Directive 2006/112/EC of 28 November 2006) позволяет применять сниженные ставки НДС для книг на всех физических носителях («books on all physical means of support»), то есть к электронным изданиям, продаваемым на CD или USB-флеш-накопителях, тем самым частично отменяя дискриминационный режим. Однако другие электронные издания, распространяемые посредством загрузок/скачиваний, остаются исключёнными из действия налоговой директивы и не могут пользоваться сниженной ставкой НДС.

Законодательные разработки в ряде стран-членов ЕС, в особенности во Франции и Люксембурге, нацелены на отказ от нелогичного отделения электронных книг, продаваемых на физических носителях, от электронных книг, распространяемых посредством загрузок/скачиваний.

Различие в налогообложении между печатными и электронными книгами сдерживает развитие выпуска электронных книг в целом, особенно на неанглоязычных рынках и рынках малых языков. В новом цифровом окружении, когда потребители рассчитывают на более низкие цены, а авторы требуют увеличения размера роялти, применение стандартной ставки НДС увеличивает финансовую нагрузку на издателей. Кроме того, эта дискриминация приходит в прямое противоречие с многочисленными инициативами по развитию цифровой грамотности. Например, в ряде стран инициативы образовательных реформ часто