Файл: ityud.doc

К числу основных задач, требующих решения для достижения поставленных целей, относятся:

• формирование современной информационной и теле-коммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;

• совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере;

• развитие экономики Российской Федерации на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;

• повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг;

• повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий;

• развитие науки, технологий и техники, подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

• сохранение культуры, укрепление нравственных принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения;

• противодействие угрозам национальным интересам России, использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий.

Развитие информационного общества в Российской Федерации базируется на следующих основных началах (принципах):

• партнерство государства, бизнеса и гражданского общества;

• свобода и равенство доступа к информации и знаниям;

• поддержка отечественных производителей продукции и услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

• содействие развитию международного сотрудничества в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

• обеспечение национальной безопасности в информационной сфере.

№22 Основные направления реализации Государственной программы Российской Федерации «Информационное общество»

Цель – это результаты развития информационной сферы. Только проектные, ожидаемые результаты – это нематериальные (информационные) и духовные блага.

Цели:

4. Стратегические носят долгосрочный характер. В стратегических целях есть тактические.

5. Среднесрочная ставится в течение 7-10 лет.

6. Оперативные – на текущий – от 1 до 5 лет.

---

Цели всегда обозначаются в виде терминов, понятий, и они носят лозунговый характер или в виде деклараций.

Задачи – это достижение целей, это его результаты. Конкретизация, детализация целей. Отдельное направление в достижении целей.

Принципы – это базовые положения, которыми руководствуется государство при выполнении задач.

3. Общие базовые положения всегда носят теоретико-концептуалный характер при разработке целей и задач. Принцип законности, научной обоснованности, единства, системности.

4. Специальные принципы отражают предметное начало государственно-информационной политики. Партнерство государства и бизнеса, свободы и равенство доступа к информации, достоверность информации, поддержка отечественного производителя.

Условия (факторы, конкретные обстоятельства) реализации политики.

4. Материальные условия, т.е. финансирование политики.

5. Организационные условия, структурные подразделения, органы службы, контролирующие осуществление государственно-информационной политики, мониторинг.

6. Правовые условия, разработка НПА и их использование и применение.

№23 Современное состояние информатизации органов государственной власти

Уровень использования современных информационных технологий остается недостаточным для кардинального повышения эффективности деятельности органов государственной власти. Для достижения этой цели разрабатываются организационные и правовые механизмы создания и ведения системы порталов государственных услуг, обеспечивающих свободный доступ пользователям информационно-телекоммуникационной сети Интернет к систематизированной информации о государственных услугах, а также механизмы, обеспечивающие эффективное электронное взаимодействие получателей государственных услуг с органами государственной власти, предоставляющими государственные услуги, в том числе с использованием электронных документов, удостоверенных электронной цифровой подписью.

По свидетельству международных экспертов, по эффективности государственного управления и качеству публичных услуг Российская Федерация находится на одном уровне со странами, намного уступающими ей в экономическом развитии. По ряду интегральных показателей, используемых в международной практике, Россия значительно уступает не только развитым странам, но и большинству стран Восточной Европы.

---

Система исполнительной власти является весьма закрытой для граждан и бизнеса. По данным международных исследований, по индексу непрозрачности Россия среди 48 крупнейших держав занимает 40-е место

Результаты российских исследований состояния системы государственного управления также свидетельствуют о низкой эффективности государственной власти, коррумпированности государственного аппарата, падении доверия граждан к государственным институтам и государственным служащим. В Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ на 2005 г. чиновничество названо замкнутой кастой, понимающей государственную службу как разновидность бизнеса. В этой связи основными задачами названы: повышение эффективности государственного управления, строгое соблюдение государственными служащими законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению, обеспечение права граждан на объективную информацию.

№24 Концепция административной реформы в Российской Федерации как главный стратегический план модернизации деятельности органов исполнительной власти в информационной сфере

Мы уже отмечали в главе 3, что главным содержанием государственной информационной политики является создание условий для развития информационной сферы функционирования государства и его устойчивое развитие.

Развитие информационной сферы связано, прежде всего, с удовлетворением информационных потребностей государства. Это проявляется в обеспечении создания и использования информационных ресурсов государственного управления, документирования информации, информационного взаимодействия и документооборота, укрепления информационной дисциплины в государственном аппарате.

Основным ценностным ориентиром административной реформы являются устойчивое развитие и повышение эффективности деятельности исполнительных органов власти как «основного рабочего инструмента реализации политики государственной власти как целостной системы»

Следовательно, основные положения Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006— 2010 гг. имеют ключевое значение для реализации государственной информационной политики, поскольку в этом документе проявляется основная идея обеспечения общественных ценностей и, в частности, ценностного ориентира, связанного с совершенствованием всех форм деятельности государственных органов.

---

№25 Цели и задачи Концепции использования информационных технологий

в федеральных органах государственной власти

Основная цель: повышение эффективности государственной деятельности на основе общей инфраструктуры взаимодействия между органами и с населением.

Задачи:

1. Реализация стратегических приоритетов в использовании ИТ. Обеспечивается за счет следующих направлений:

1. Разработка государственных программ и проектов.

2. Разработка единого механизма координации и взаимодействии органов власти.

2. Формирование информационных ресурсов и организация доступа к ним:

1. Формирование государственных реестров (списочная информация: кадастры, реестры, регистры). Более 100.

2. Защищенная инфраструктура.

3. Обеспечение доступа к открытой и общедоступной информации, в том числе и через сеть Интернет.

4. Организация интерактивного информационного обслуживания (информационные услуги).

3. Разработка и совершенствование нормативно-правовой базы (правовое обеспечение):

1. Разработка законодательства

2. Разработка НПА

3. Разработка регламентов и стандартов (в регламентах – вся процедура)

№26 Приоритетные направления реализации Концепции использования информационных технологий в федеральных органах государственной власти

Основная цель: повышение эффективности государственной деятельности на основе общей инфраструктуры взаимодействия между органами и с населением.

---

Задачи:

1. Реализация стратегических приоритетов в использовании ИТ. Обеспечивается за счет следующих направлений:

3. Разработка государственных программ и проектов.

4. Разработка единого механизма координации и взаимодействии органов власти.

2. Формирование информационных ресурсов и организация доступа к ним:

5. Формирование государственных реестров (списочная информация: кадастры, реестры, регистры). Более 100.

6. Защищенная инфраструктура.

7. Обеспечение доступа к открытой и общедоступной информации, в том числе и через сеть Интернет.

8. Организация интерактивного информационного обслуживания (информационные услуги).

3. Разработка и совершенствование нормативно-правовой базы (правовое обеспечение):

4. Разработка законодательства

5. Разработка НПА

6. Разработка регламентов и стандартов (в регламентах – вся процедура)

№27 Обеспечение единства государственной политики в области использования информационных технологий в федеральных органах государственной власти

Принципы обеспечения единства:

1. Приоритеты задач социально-экономического развития.

2. Результативность информационных систем.

3. Согласованность и сбалансированность информационных технологий. Выделяется столько денег, которые необходимо применять в оптимальном режиме. Минимальные затраты на максимальные результаты. Mini-max.

4. Законность. Единство законов.

5. Унификация инфраструктуры. Универсальны и едины. Сведены к единым требованиям и условиям.

Единство обеспечивается единым механизмом реализации:

1. Создание единых уполномоченных органов: министерства; различного рода советы и комиссии.

2. Осуществление постоянного мониторинга. Постоянный контроль за реализацией государственных программ.

3. Условия обеспечения единства:

1. Создание общего информационного пространства и защищенной среды.

2. Разработка единых стандартов и требований к информационным системам.

3. Создание единых информационных ресурсов.

4. Создание систему повышения квалификации государственных служащих.

---