Файл: ityud.doc

В состав ГАС «Выборы» входят:

1) комплекс средств автоматизации ЦИК России;

2) комплексы средств автоматизации избирательных комиссий субъектов РФ;

3) комплексы средств автоматизации муниципальных, окружных, территориальных избирательных комиссий.

В состав ГАС «Выборы» могут входить комплексы средств автоматизации участковых избирательных комис¬сий для обеспечения их деятельности, в том числе для обе¬спечения процесса голосования и подсчета голосов избира¬телей, участников референдума.

Иерархическая структура построения ГАС «Выборы» повторяет иерархию системы избирательных комиссий страны: от ЦИК России к избирательным комиссиям субъ¬ектов РФ и далее к окружным и территориальным избира¬тельным комиссиям.

На федеральном уровне использование, эксплуатацию и развитие ГАС «Выборы» обеспечивает Федеральный центр информатизации при Центральной избиратель¬ной комиссии Российской Федерации. Федеральный центр информатизации является юридическим лицом и действует в соответствии с уставом Федерального центра информати¬зации при ЦИК России.

Федеральный центр информатизации осуществляет сле¬дующие основные функции:

1) организационное, техническое, информационное, методическое и иное обеспечение ГАС «Выборы»;

2) организационно-методическое руководство деятель¬ностью информационных центров избирательных комис¬сий субъектов РФ и системных администраторов;

3) взаимодействие ГАС «Выборы» с информационными системами органов государственной власти, государствен¬ных органов, органов местного самоуправления, другими информационными системами;

4) функции владения, пользования и распоряжения имуществом, входящим в состав комплекса ГАС «Выборы», согласно целям своей деятельности и назначению имуще¬ства в соответствии с федеральным законодательством и уставом Федерального центра информатизации при ЦИК России;

5) обеспечивает безопасность информации в ГАС «Выборы»;

6) в пределах своей компетенции издает документы ор¬ганизационного, нормативно-технического и методического характера, заключает договоры и соглашения в установлен¬ном порядке.

Руководитель Федерального центра информатизации при ЦИК России назначается на должность и освобожда¬ется от должности председателем ЦИК России по согласо¬ванию с ЦИК России.

Информационный центр избирательной комиссии субъ¬екта Российской Федерации является структурным подраз¬делением аппарата этой комиссии и осуществляет эксплуа¬тацию и развитие фрагмента ГАС «Выборы» в целях:

1) технического и информационного обеспечения дея¬тельности избирательных комиссий, комиссий референ¬дума, действующих на территории субъекта РФ;

2) автоматизации информационных процессов в ГАС «Выборы», реализуемых в ходе подготовки и проведения выборов и референдума на территории субъекта РФ;

3) решения задач, не связанных с выборами и референ¬думом, в установленном порядке.

Информационный центр избирательной комиссии субъ¬екта РФ действует на основании нормативных право-вых актов ЦИК России, нормативных правовых актов избирательной комиссии субъекта РФ, организационных, нормативно-технических и методических документов Федерального центра информатизации.

Главным лицом в информационном обеспечении изби¬рательных процессов является системный администратор, т.е. специалист, обеспечивающий эксплуатацию комплекса средств автоматизации в соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума. Системный админи¬стратор организует и осуществляет работы по эксплуата¬ции комплекса средств автоматизации в соответствующей избирательной комиссии, комиссии' референдума.

Системные администраторы, обеспечивающие эксплуа¬тацию комплексов средств автоматизации в избирательных комиссиях, комиссиях референдума субъектов РФ, терри¬ториальных избирательных комиссиях, комиссиях рефе¬рендума, являются работниками информационных центров избирательных комиссий субъекта РФ и государственными служащими субъекта РФ.

Деятельность системного администратора, обеспечи¬вающего эксплуатацию комплексов средств автомати-зации в окружной избирательной комиссии по выборам в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, осуществляется на основании срочного трудового договора, заключаемого с соответствующей изби¬рательной комиссией субъекта РФ на период избиратель¬ной кампании. Системный администратор проходит подго¬товку и переподготовку на право эксплуатации комплексов средств автоматизации, получает сертификат в порядке, установленном Федеральным центром информатизации.

№42 Условия придания юридической силы документам, подготовленным с использованием ГАС «Выборы»

Перечислим условия обеспечения подлинности докумен¬тов, подготовленных с использованием ГАС «Выборы».

1. Документ на бумажном носителе, подготовленный с использованием ГАС «Выборы» в соответствии с феде¬ральными законами, приобретает юридическую силу после его подписания соответствующими должностными лицами.

2. Электронный документ, подготовленный с исполь¬зованием ГАС «Выборы», приобретает юридическую силу после его подписания электронными цифровыми подписями соответствующих должностных лиц.

3. Протокол, сводная таблица об итогах голосования, иные сводные документы, подготовленные в электрон¬ном виде с использованием ГАС «Выборы», приобретают юридическую силу в порядке после обязательной проверки в установленном порядке с помощью открытых ключей электронных цифровых подписей подлинности всех исходных электронных документов, на основе которых готовится сводный электронный документ.

4. В процессе ввода в систему ГАС «Выборы» данных документа на бумажном носителе формируется электрон¬ный документ, который подписывается электронными циф¬ровыми подписями соответствующих должностных лиц.

5. Соответствие данных электронного документа данным документа на бумажном носителе подтверждается ком-пьютерной распечаткой, которая подписывается соответ-ствующими должностными лицами и приобщается к отчет¬ной документации. Факт ввода данных в ГАС «Выборы» и формирование электронного документа, подписанного электронными цифровыми подписями, фиксируются в спе-циальном журнале.

6. Передача электронных документов в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума с исполь-зованием ГАС «Выборы» осуществляется исключительно после проверки достоверности и подлинности электронных цифровых подписей, проставленных на каждом передава¬емом документе, с помощью открытых ключей электрон¬ных цифровых подписей.

7. Результаты проверки подтверждаются компьютер¬ной распечаткой протокола проверки. Данная распечатка подписывается должностными лицами в установленном порядке и приобщается к отчетной документации. Факт передачи данных в вышестоящую избирательную комис¬сию, комиссию референдума фиксируется в специальном журнале нижестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума.

8. Подлинность электронных цифровых подписей, про-ставленных на каждом электронном документе, получен¬ном вышестоящей избирательной комиссией, комиссией референдума от нижестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума, проверяется с помощью открытых ключей электронных цифровых подписей. Факт проверки достоверности полученных электронных документов под¬тверждается компьютерной распечаткой протокола про¬верки. Данная распечатка подписывается соответствую¬щими должностными лицами в установленном порядке и приобщается к отчетной документации. Факт такой про¬верки фиксируется также в специальном журнале.

№43 Современное состояние развития ГАС «Выборы»

В настоящее время развитие ГАС «Выборы» обеспечива¬ется в соответствии с Концепцией развития Государствен¬ной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» до 2012 года, утвержденной постановлением ЦИК России от 25.09.2008 № 132/966-5 (далее - Концеп¬ция), которая определяет цели, направления, задачи, прин¬ципы и основные этапы развития ГАС «Выборы».

Целями развития ГАС «Выборы» до 2012 г. являются улучшение характеристик системы и расширение ее функ¬ций, а также повышение эффективности деятельности избирательных комиссий Российской Федерации и укре¬пление гарантий реализации избирательных прав граждан Российской Федерации на основе обеспечения гласности, достоверности, оперативности и полноты информации о вы¬борах и референдуме, повышения уровня автоматизации деятельности избирательных комиссий в период проведе¬ния избирательных кампаний и в межвыборный период, а также расширение возможности доступа к информацион¬ным ресурсам ГАС «Выборы» граждан Российской Феде¬рации.

Федеральный центр информатизации при ЦИК России начиная с 2009 г. разрабатывает проект Плана основных мероприятий использования, эксплуатации и развития ГАС «Выборы» на очередной год, который утверждается ЦИК России. Для автоматизации процессов подсчета голо¬сов начиная с 2003 г. на выборах всех уровней применяются комплексы обработки избирательных бюллетеней, а с октя¬бря 2006 г. — комплексы для электронного голосования.

В настоящее время в состав ГАС «Выборы» входят сле¬дующие основные подсистемы:

1) подсистема автоматизации избирательных процессов, предназначенная для поддержки деятельности избиратель¬ных комиссий всех уровней при подготовке и проведении избирательных кампаний, референдума;

2) подсистема Регистра избирателей, участников рефе¬рендума, предназначенная для автоматизации регистрации (учета) избирателей, участников референдума;

3) подсистема интернет-портал ЦИК России, предна¬значенная для оперативного представления информации о ходе выборов, референдума, предварительных и оконча¬тельных итогах голосования, а также освещения деятель¬ности ЦИК России и ИКС РФ в сети Интернет;

4) подсистема обеспечения информационной безопас¬ности, предназначенная для защиты программно-техни¬ческих средств КСА ГАС «Выборы» от несанкционирован¬ного доступа, обеспечения безопасного межсетевого взаи¬модействия, антивирусной защиты, защиты от внешних вторжений;

5) подсистема документооборота, предназначенная для автоматизации делопроизводства и документооборота избирательных комиссий РФ.

№44 Понятие и система информационной безопасности

Безопасность – это жизнь без опасностей, т.е. жить под защитой.

Объект безопасности – предметы, явления, факты, блага жизни.

Безопасность может быть разных видов:

1. Информационная

2. Экологическая

3. Продовольственная

4. Военная

5. Политическая и т.д.

Сколько видов и родов деятельности человека, столько и видов безопасности.

Информационная безопасность – это состояние защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства в информационной сфере.

Состояние – это совокупность параметров, обеспечение устойчивости информационных систем и информационных процессов.

Защищенность – это создание некой защитной оболочки. Объект защищен от внешней среды. Причем очень часто отрицательное воздействие.

Жизненно важные интересы – это потребности человека, общества и государства.

Интересы государства – защита государственной, военной тайны.

Не все интересы для информационной безопасности важны.

Жизненно важные интересы – это такие интересы, при утрате которых нарушается устойчивость развития, т.е. субъект может практически прекратить существование.

№45 Угрозы информационной безопасности

Угрозы:

1. Внешние (холод, жара)

2. Внутренние (его отрицательные черты характера)

Угроза безопасности – это результат взаимодействия объекта безопасности со средой (внешней и внутренней). Результаты взаимодействия:

1. + - человек может обладать каким-то благом.

2. - - человек может получить вред. Человек переходит в фазу неустойчивости.

3. Нейтральные – когда нет блага, и когда нет вреда.

Угроза безопасности – это опасные, негативные проявления отрицательного воздействия на объект, способные нарушить его нормальное функционирование.

Угроза информационной безопасности – это различные обстоятельства (условия, факторы и состояния), т.е. опасные воздействия на информацию и информационную инфраструктуру, реализацию правового статуса гражданина в информационной сфере, а также опасные воздействия, связанные с причинением вреда информационным интересам личности, обществу и государству.