Файл: Статус нотариуса (Теоретические основы статуса нотариуса).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Выбор темы курсовой работы обусловлен тем, что в современном правовом пространстве в качестве одного из приоритетных направлений устойчивого развития государства следует рассматривать организацию и осуществление эффективной правоохранительной и правозащитной деятельности. В данном аспекте институт нотариата, имеющий глубокие европейские и российские традиции, занимает особое положение, а его деятельность приобретает фундаментальное значение в вопросе обеспечения правовой безопасности гражданского оборота, поскольку ключевой целью деятельности нотариата является обеспечение конституционного права на квалифицированную юридическую помощь.

Правовой статус нотариуса является сложным: с одной стороны, он выполняет важные публичные функции, с другой стороны, выступает представителем «свободной профессии». Такой статус требует особого внимания вопросам правового регулирования всех сторон и аспектов нотариальной деятельности.

Правовой статус нотариуса включает в себя набор прав, обязанностей и ответственности нотариуса, а также набор законодательно установленных ограничений для получения должности нотариуса. В части прав и обязанностей при совершении нотариальных действий нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и занимающиеся частной практикой, обладают равными правами и несут одинаковые обязанности. В связи с этим мы не будем отдельно рассматривать содержание их правовых статусов, так как по своей сути они совпадают.

Поскольку правовые отношения не являются единственной формой реализации прав, норм, закрепляющих правовой статус субъекта права, то в данном случае они реализуются при помощи их преобразования в правовой статус, где совокупность правовых норм между государственными органами, личностью, а также отношение индивидов друг к другу выступает в виде потенциальных возможностей.

Теоретической основой курсовой работы стали работы А.А. Вайшнурс, Т.И. Зайцевой, А.И. Лещенко, В.В. Молчанов, В.В. Поryляева, М.К. Треушникова, Г.Г. Черемных, В.В. Яркова и др.

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, которые определяют правовое положение нотариуса.

Предметом курсовой работы составили законодательства, регламентирующие нотариальную деятельность.

Цель курсовой работы – всестороннее и тщательное исследование правового статуса нотариуса.

Обозначенная цель предопределила решение следующих задач:

- раскрыть понятие правового статуса нотариуса;

- рассмотреть элементный состав статуса нотариуса;

-  проанализировать права и обязанности нотариуса;

- выявить гарантии правового статуса нотариуса;

Исходя из поставленной цели и обозначенных в соответствии с ней задач, построена структура курсовой работы. Она состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложения.

Глава 1. Теоретические основы статуса нотариуса

1.1. Проблема определения правового статуса нотариуса

Правовой статус в доктрине рассматривается как формально интегрированное в систему общественных отношений реальное положение лица, иными словами социальный статус^[1], который облечен в законодательную форму и содержит основные направления юридического бытия личности: его права, обязанности взаимоотношения с государством, социальная и общественная деятельность, притязания и следующее за ними их удовлетворение^[2]. Существует и иная позиция, согласно которой, правовой статус индивида характеризуется как совокупность прав, свобод, а также обязанностей личности, которая наделена ими в результате присущего статуса, присущего как субъекту правоотношений, возникающих в случае правоприменительной практики указанных норм права^[3]. Важное место в соблюдении законности в нотариальной деятельности занимает реализация прав и обязанностей̆, а также воспрепятствование злоупотреблениям, закрепленным правами субъектами нотариата. Таким образом, важнейшей составляющей правоотношений, в том числе и в сфере нотариата, выступает рассмотрение вопроса о правовом статусе субъектов указанных отношений, комплексное рассмотрение их правосубъектности и правомочий^[4].

Следует отметить., что в юридической литературе нет единого мнения относительно понятия правового статуса, его структуры, вида и стадии реализуемого правового статуса^[5]. Например, по мнению Ю.С. Новиковой правовой статус — «это юридически закрепленное правовое положение субъекта, т.е. его права и юридические обязанности, отраженные в нормах права». А.В. Малько понимает под правовым статусом комплексную категорию, отражающую взаимодействие индивида и коллектива, гражданина и государства, а также личности и общества, а также иные общественные связи^[6], В.В. Лазарев понимает под правовым статусом понятие, которое включает всеобщие, касающиеся каждого физического лица права, свободы и обязанности, наделяемые в качестве субъекта правоотношений, которые возникают при исполнении правовых норм всех отраслей права.

Таким образом, анализируя правовой статус, исследователи понимают его как комплекс прав и свобод, а также обязанностей, наделяемых субъектом в процессе взаимодействия с государственными органами, правом и обществом.

Обобщив позиции авторов об определении правового статуса, можно сказать, что к его составным частям ряд ученых относит очень замкнутый круг элементов (к примеру, отнеся к ним исключительно права и обязанности), другие исследователи добавляют дополнительные элементы: В.Г. Стрекозов — гарантии^[7], Н.И. Матузов — законные интересы, правовые принципы, правосубъектность, гражданство, юридическую ответственность и др^[8].

Многообразие правовых статусов по отношению к институту нотариата позволяет выделить родовой (специальный) статус некоторой группы граждан, которые работают в области нотариата; должностной (профессиональный) статус нотариуса, а также статус нотариуса, который зависит от отраслевой принадлежности направленности деятельности нотариуса: уголовно-правовой, административно-правовой, финансово-правовой, гражданско-правовой и другой, зависящие от отрасли права, регулирующей соответствующую сферу общественных отношений^[9]. Таким образом, сказанное позволяет сделать вывод, что элементами правового статуса нотариуса выступают: права и обязанности. Кроме того, в качестве элементов правового статуса нотариуса, которыми обладает субъект правоотношений в зависимости от его социального статуса, можно выделить также и присущие соответствующему правовому статусу гарантии правового статуса, обусловленные именно спецификой социальной функции индивида в системе общественных отношений. Таким образом, мы подошли к главному вопросу, подлежащему рассмотрению в настоящем параграфе, — правовому статусу нотариусов в России, обусловленному уровнем их профессиональной подготовки.

По мнению Г.Г. Черемных, «правовая природа института нотариата базируется на таком основном элементе, как правовой статус нотариуса. Именно объем его прав, обязанностей и ответственности, характер взаимоотношений с государством и обществом, совокупность гарантий независимости предопределяет сущность нотариата в целом»^[10]. Правовому статусу нотариуса присущи особенности, обусловленные их предназначением охранять права и интересы граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий (оформления нотариальных сделок) от имени государства.

Таким образом, наделение нотариусов указанными полномочиями влечет за собой и установление ряда ограничений в их профессиональной деятельности, направленного на исключение заинтересованности нотариуса в получении выгоды при сопровождении сделок в ущерб интересов лиц, обратившихся к нему за нотариальными (услугами) действиями^[11]. Именно поэтому нотариат выполняет важную социальную функцию, обеспечивая от имени государства конституционные права граждан и выполнении ими обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В связи со сказанным необходимо исследовать корреляцию становления правового статуса нотариуса посредством постоянного и непрерывного профессионального роста нотариуса, обусловленного повышением его квалификации. Отмеченное предполагает изначально рассмотреть механизм, посредством которого происходит обеспечение правового статуса нотариуса.

Применительно к реализации механизма правового статуса нотариуса в Российской Федерации необходимо исследовать и установить систему правовых норм, посредством которых устанавливаются основы правового статуса нотариуса. Например, Л.Д. Воеводин в связи с обеспечением правового статуса гражданина под механизмом правового статуса понимает совокупность различных упорядоченных социальных и юридических факторов, форм и способов, условий и гарантий реализации конституционных правовых норм в контексте реализации демократических процедур, принципов законности, а также социальной справедливости, а также структуру (субъект, объект и уровень связей между ними)^[12]. Нам близка позиция Л.Д. Воеводина.

Таким образом, подводя итог сказанному, считаем целесообразным в качестве одного из элементов правового статуса нотариуса выделить уровень его профессиональной подготовки, который в своей взаимосвязи обуславливает единство других элементов правового статуса. Указанный вывод обусловлен тем, что обеспечение реализации правового статуса нотариуса представляет собой сложнейший многофакторный и многоуровневый видоизменяющийся и находящийся в постоянном развитии процесс, что и обуславливает повышение квалификации нотариусов сообразно меняющейся объективной реальности.

1.2 Элементный состав правового статуса нотариуса

Чтобы лучше понять, что из себя представляет правовой статус нотариуса, необходимо выявить и рассмотреть элементы механизма его реализации.

Прежде всего рассмотрим нормативно-правовой компонент, который, в механизме реализации правового статуса нотариуса занимает важное место. Суть нормативно-правовой составляющей состоит в том, что она очерчивает границы, в рамках которой собственно и осуществляется деятельность нотариуса. Все это позволяет очертить границы правового статуса нотариуса, выделив при этом уже в рамках указанного элемента механизм регулирования ответственности, построенной на взаимной основе между государством и личностью: нормативно-правовые основания, а также условия, когда возникает взаимная гражданско-правовая ответственность личности и государства; кроме этого, можно выделить также и такой аспект как выявление и установление основных черт взаимной ответственности личности и государства на уровне гражданских правоотношений, а также условия и порядок их реализации. Таким образом, установление границ правового статуса нотариуса создает стержневые основы его деятельности, на которые закрепляются другие компоненты механизма реализации правового статуса нотариуса.

Вместе с тем, стоит указать, что несмотря на то, что далее будут рассмотрены элементы механизма реализации правового статуса нотариуса по отдельности, этот элемент так или иначе будет связан со всеми другими элементами посредством его регулятивного влияния.

Следующим в механизме реализации правового статуса нотариуса можно выделить элемент, который целесообразно назвать как организационно-институциональный, в рамках которого отражается система государственной или негосударственной формы собственности (например, таких, как организаций, различного рода должностных лиц, организаций и т.д.) укрепляющих в процессе деятельности правовой статус нотариуса и кроме того, способствуют укреплению государственной формы контроля за деятельностью нотариуса (качество и эффективность подаваемых нотариальных услуг).

Рассмотренные выше элементы, выступают ядром механизма реализации правового статуса нотариуса, устанавливая его оболочку деятельности закрепляя систему органов и учреждений, связанных с деятельностью нотариуса.

Помимо перечисленных, укажем также на ряд других элементов, в большей или меньшей степени влияющий на правовой статус нотариуса. Так, нельзя не рассмотреть и политическую составляющую механизма реализации правового статуса нотариуса.