ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 29.11.2025
Просмотров: 1231
Скачиваний: 0
многими и многими людьми, каждый из которых на первый план выдвигает свои и только свои интересы. И все эти интересы нужно пытаться совместить. Вот почему, помимо выдающихся интеллектуальных качеств, управленцам надо иметь широкие и глубокие знания об обществе.
Государственная власть осуществляется с помощью государственных органов и учреждений. Все они объединяются в единую систему, называемую государственным аппаратом. К важнейшим его составляющим относятся законодательные и исполнительные органы. Правители меняются, а государственные органы остаются (за исключением случаев уничтожения государства в результате его захвата или грал«данской войны).
4. Право. Это система общеобязательных правил поведения. В отличие от правил поведения, существовавших в первобытном обществе и обеспечиваемых силой общественного принуждения (например, покинувшего поле боя соплеменники изгоняли из племени), правовые нормы охраняются силой государства, т. е. специальными государственными органами. Это первое их отличие.
Второе же состоит в том, что если иные социальные нормы вырабатываются самим обществом (обычаи, традиции, обряды,
ритуалы и др.), то правовые нормы формируются государственными органами. Для этой цели в современных государствах образуются законодательные органы.
Так, согласно Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на образование, т. е. он может решать, какую ему приобрести профессию и специальность, где это лучше сделать, за чей счет (государства ли, предприятия, на котором он предполагает работать, или родителей). Но он не вправе бросить учиться, не закончив даже 9 классов (основную школу), поскольку необразованные граждане создают проблемы не только для себя, но и для всего общества (не могут полноценно участвовать в общественном производстве, а следовательно, получать доход и поэтому склонны к совершению преступлений). Таким образом, государство стремится
направить поведение людей в определенное русло, чтобы псем живущим на его территории было безопасно и комфортно.
5. Правоохранительные органы. Они составляют особую систему, в которую входят суды, прокуратура, милиция,
органы безопасности, уголовно-исполни- телъные учреждения,
нотариат и др. Они необходимы любому государству, потому что государственная власть осуществляется с помощью норм права или конкретных распоряжений (приказов), носящих императивный (обязательный) характер. Если к власти проявляется неуважение или если нормы права не исполняются, то с помощью праиоохранительных органов применяются меры принуждения (санкции), предусмотренные в нормах права. К примеру, граждане, не уплатившие установленные налоги со своих доходов, подвергаются штрафу, а если это носит неоднократный характер, то привлекаются к уголовной от - нетственности.
Помимо применения санкций, правоохранительные органы используются и для предупреждения негативных явлений в обществе. Так, если подросток замечен в упот реблении наркотиков или совершении кражи, пусть даже п мелкой, то его поставят на учет в отделении милиции и будут осуществлят ь за ним контроль, одновременно подсказывая ему, как лучше построить свое поведение и что может быть в противном случае. Или если гражданин, выезжая из России, берет с собой предметы, запрещенные для вывоза, то ему придется не только расстаться с ними, но и заплатить штраф.
6. Армия. Она необходима для защиты территориальной целостности государства. Обычно пограничные споры и военные конфликты возникают между соседними государствами, но современное вооружение де лает возможным нападение и захват территории стран, находящихся далеко от государства-агрессора. Вот почему иооруженные силы пока остаются необходимым признаком любого государства.
Армия должна быть способной отразить любую агрессию, но ее содержание и поддержание боеготовности требует значительных материальных затрат. Замечено,
13
что если расходы на армию непомерно велики для стра ны, то жизнь ее граждан не отличается достатком (бывший СССР, Ливия, Северная Корея и др.).
7. Налоги. Это обязательные платежи с получаемых гражданами и организациями доходов. Их размеры и сроки уплаты устанавливает государство, из давая законы. Налоги необходимы для содержания государственных органов, армии, выплаты пенсий, пособий многодетным семьям, безработным,
инвалидам. В нашей стране именно на налоговые средства финансируются образование, наука, культура, здравоохранение.
За счет налоговых поступлений ликвидируются по следствия
чрезвычайных происшествий и стихийных бедствий.
Сбор налогов — довольно трудная задача для любого правительства. Дело в том, что многие граждане нахо дят множество причин их не платить. Одни считают их очень большими, другие — несправедливыми, третьи уверены, что могут сами распорядиться этими деньгами лучше государства. Однако государство ежедневно должно решать массу задач (содержать школы, выплачивать пенсии и пособия, строить дороги, выплачивать заработную плату учителям, врачам, водителям троллейбусов и т. п.). Вот почему полагаться на одну лишь сознательность налогоплательщиков оно не может и либо взыскивает налоги принудительно (например, с заработ ной платы), либо применяет жесткие санкции к неплательщикам.
8. Суверенитет. Это независимость государства при решении внутренних и внешних вопросов его жизни. Иначе говоря, суверенитет — это самостоятельность,
неподчиненность, неподотчетность государства кому-либо.
Различают внутренний и внешний суверенитет. Внутренний суверенитет означает, что государственная власть может решать вопросы жизни страны исключительно по своему усмотрению. Внешний суверенитет позволяет государству строить свои взаимоотношения с другими государствами, основываясь на своих интересах. В международных отношениях суверенитет выражается
14
н том, что власти данного государства не обязаны юри дически подчиняться другим государствам.
Однако полный, или абсолютный, суверенитет государства имели на заре цивилизации. С развитием чело - иечества государственный суверенитет становится все более и более относительным, или ограниченным.
Подводя итог, можно дать определение государства. 1} кратком виде оно похоже на формулу:
Государство = власть + население + территория.
Развернутое определение выглядит следующим образом .
Государство — это организация публичной власти, действующая в отношении всего населения на закрепленной за ним территории, использующая право и специальный аппарат принуждения.
3. Виды государств
Классифицировать государства можно по различным признакам (критериям).
1. Исторический (временной) критерий. Различают четыре группы государств:
—государства Древнего мира;
—средневековые государства;
—государства Нового времени;
—современные государства.
Количественное сравнение этих групп государств по - зноляет сделать вывод о победном шествии государственности. Если раньше государства занимали лишь небольшую часть суши Земли, то сейчас более 200 стран занимают практически всю сушу.
2. Экономический критерий, или способ производства материальных благ. Он характеризуется тем, какие орудия труда использовали люди, как они распределяли произведенные ими материальные блага. От того, какой класс стоял у власти и какая экономика существовала на том или ином отрезке пути человеческого развития, зависит и характер государства. По это
15
му признаку все государства можно разделить также на четыре группы:
—рабовладельческое государство. Оно существовало далеко не во всех регионах Земли. Его экономический базис составляла собственность рабовладельцев не только на орудия и средства производства, но и на работников — рабов. Именно рабы, их физическая (мускульная) сила являлась основой для создания материальных благ;
—феодальное государство. Такое название произошло от слова «феод», означавшего кусок земли, земельный надел. И действительно, экономическую основу феодаль ного государства составляла собственность на землю и неполная собственность на крепостных крестьян;
—буржуазное государство. В городах (слово «буржуа» означает горолсанин) развивалась промышленность. В буржуазном государстве основой производства матери альных благ стала собственность на промышленные средства производства;
—социалистическое государство; ранее считалось, что в нашей стране был построен социализм. Однако это оказалось неверным. Социалистическое государство должно по всем показателям (экономическим, политическим, нравственным и др.) превосходить буржуазное. Считается, что на государственном уровне наиболее полно «социалистические» принципы реализованы в скандинавских странах (Швеция, Финляндия, Норвегия). В развитых странах интеллектуальная собственность (собственность на информацию — идеи, проекты
ит. п.) приносит основное богатство обществу.
3.По устройству государственной власти
государства делятся на монархии и республики.
Монархия («моно» — один, «архия» — власть) означает, что правит один человек. Монархию отличают следующие признаки:
а) существует единоличный глава государства; б) он обладает всей полнотой власти;
в) власть в государстве передается путем наследования;
г) монарх правит бессрочно; д) он не несет юридической ответственности за ошиб ки
своего правления.
В Древние и Средние века практически все государств были монархиями, причем монархиями абсолютными, в которых власть безраздельно принадлежала монарху. Теперь же гораздо чаще встречаются монархии ограниченные, т. е. такие, в которых власть монарха не инляется безграничной, а значительную роль играет парламент. Некоторые промышленно развитые страны (Великобритания, Швеция, Бельгия и др.) являются огра - ниченными монархиями, в которых монархическая фор ма правления существует скорее формально, в силу традиции. Монархи какой-либо значимой роли в этих странах не играют, а управление страной осуществляют парламент, правительство во главе с премьер-министром.
Республика (в переводе с лат. дело общественное) иозникла позже монархии, но в наши дни получила боль шое распространение. В республике наряду с главой госу дарства и главой правительства создается парламент — государственный орган, представляющий народ. Респуб лике присущи следующие признаки:
а) власть в государстве осуществляется не одним лицом, а целой системой органов;
б) существует разделение властей на законодательную (она в руках парламента), исполнительную (она в руках правительства)
исудебную; в) в формировании органов государства участвует на род
(выборы); г) парламент и президент избираются на определен ный срок;
д) высшие должностные лица несут юридическую от - иетственность за свои ошибки.
В республике ключевыми органами являются президент и парламент. Если по конституции государства президент ■ им формирует правительство и вообще играет более зна чительную роль, нежели парламент, то такую республи ку мы называем президентской (например, в США). Ксли же правительство формируется парламентом и оно песет ответственность перед парламентом, а не перед президентом, то это будет республика парламентская (например, в Италии).
4. По территориальному устройству государства бывают унитарными и федеративными.
Унитарное государство разделено на административные единицы (районы, провинции и т. п.), имеющие равный правовой статус (например, Украина, Польша, Норвегия и др.). Оно характерно для стран, имеющих небольшую территорию и однородный национальный состав.
Федерация — это добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в единое государство (США, Бразилия, ФРГ, Россия и др.). Хотя федеративное государство довольно сложное и многоликое объединение, главное в нем то, что его тер ритория состоит из субъектов или частей (областей, штатов, земель и т. п.), которые, не являясь государствами в полном смысле слова, обладают определенной самостоятельностью (например, любой регион России имеет право самостоятельно заключать внешнеторговые договоры).
Классификация государств, данная по различным признакам, отражена на рис. 1.2.
ВИДЫ ГОСУДАРСТВ^)
I. Исторический критерий
Государства древнего мира Средневековые государства Государства Нового времени Современные государства
Экономический критерий _____
Рабовладельческие государства Феодальные государства Буржуазные государства Социалистические государства
111. По устройству государственной
IV. По территориальному устройству
Монархии |
— |
Унитарные государства |
Республики |
— |
Федеративные государства |
Рис. 1.2. Виды государств
Это надо запомнить!
Ef'H Процесс образования государства — это не одномоментный процесс. Государство появляется постепенно и лишь тогда, когда общество в результате непрерыв ного совершенствования орудий труда накапливает определенную долю богатства, позволяющего освободить от участия в производстве некоторую группу людей, дав им возможность заниматься только управлением.
ИМ Разные народы приходят к государственности в разное время: одни раньше, другие позже. Дело в том, что материальная база для образования государства не у всех создается одновременно в силу разных климатических, географических, природных условий проживания разных народов.
МЕЗ В процессе образования государств у одних народов оказываются преобладающими одни факторы (например, ирригация), а у других — совершенно иные (например, насилие).
ИР! Некоторым народам передают свой опыт и помогают обрести государственность страны, уже убедившиеся в эффективности государства как социального явления.
ш Государство — это особая организация, которой присущи следующие признаки: территория, население, публичная власть, право, правоохранительные органы, армия, налоги и суверенитет.
ШЯ По временному критерию различают государства Древнего мира, средневековые государства, государства Нового времени и современные государства.
КЯ По экономическому критерию можно выделить ра - бовладельческое, феодальное, буржуазное и социали - стическое государства.
ИПЛ По устройству государственной власти государства являются монархиями либо республиками.
По территориальному устройству государства бывают унитарными и федеративными.
19