Файл: Предмет, метод предпринимательского права и принципы предпринимательского права (Методы правового регулирования предпринимательского права:).pdf

2.2 Принцип признания многообразия форм собственности и их защиты

Принцип признания многообразия и юридического равенства частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности и равной их защиты. В настоящее время в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ в Россий­ской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, го­сударственная, муниципальная и иные формы собственности. Каждый предприниматель вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Принудительное отчуждение имущества, в том числе используемого для предпринимательской деятельности (независимо от права, на котором оно принадлежит владельцу, собственнику), для госу­дарственных нужд возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. Собственник может быть лишен своего иму­щества только по решению суда, причем такое решение может быть об­жаловано собственником имущества в суд. Частная собственность может принадлежать гражданам и юридическим лицам. Государственная - Российской Федерации в целом и ее отдельным субъектам (республи­кам, краям, областям, автономным округам). Муниципаль­ная собственность принадлежит городам (за исключением городов федерального значения) и сельским поселениям. юридического равен­ства форм собственности и равной их защиты. Собственное имущество предпринимателя является не только необходимой предпосылкой осу­ществления предпринимательской деятельности, но и гарантией реаль­ной ответственности в случаях необходимости возмещения вреда, при­чиненного им при осуществлении предпринимательской деятельности.

2.3 Принцип единого экономического пространства

Принцип единого экономического пространства подразумевает свобод­ное перемещение товаров, услуг и финансовых средств. В соответствии с данным принципом на территории Российской Федерации ни законо­дательно, ни в административном порядке никто не вправе устанавли­вать таможенные границы, вводить пошлины или создавать иные пре­пятствия, нарушающие экономическое пространство Российской Феде­рации. Статья 8 Конституции РФ закрепляет, что в Российской Федера­ции гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств. Законодательство не содержит легального определения термина «экономическое про­странство». По нашему мнению, применительно к принципам предпри­нимательского права под экономическим пространством можно пони­мать определенную территорию, на которой имеется (должна быть со­здана) совокупность условий, необходимых для осуществления свобод­ной предпринимательской деятельности. Единство экономического про­странства предполагает, в частности, единую нормативно-правовую базу осуществления предпринимательской деятельности с верховенством фе­деральных законов в системе источников регулирования предпринима­тельской деятельности; единые на всей территории страны требования к предпринимателям, в том числе и на этапе их регистрации в качестве та­ковых; отсутствие законодательных ограничений свободы выбора контр­агента в зависимости от региона его регистрации; единую денежную единицу и централизованную денежную эмиссию;

Важными гарантиями существования единого экономического про­странства в России являются положения Конституции РФ. Так, в соот­ветствии со ст. 74 Конституции РФ на территории Российской Федера­ции не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Принцип единства экономи­ческого пространства приобретает особую актуальность для России как для федеративного государства и является необходимым условием реа­лизации таких общих правовых принципов, как равенство всех перед за­коном и судом (при отсутствии единства экономического пространства предприниматели и потребители некоторых регионов оказывались бы в привилегированном положении) и верховенство федеральных законов в системе законодательства.

Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необ­ходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

2.4 Принцип баланса интересов

Государство в тех или иных формах всегда воздействовало на предпринимательскую дея­тельность. В той или иной мере государственное регулирование экономики осуществляется в любой стране мира. Принцип баланса частных интересов предпринимателей и публичных интересов государства и общества в целом. Современные правовые социальные государства с развитой экономикой нацелены на поиск оптимального соотношения государ­ственного регулирования экономических процессов и свободного разви­тия экономики по своим объективным законам, игнорирование которых недопустимо и политически и экономически опасно.

Цель государствен­ного воздействия - обеспечение публичного интереса, защита прав и свобод всех членов общества. Именно с этих позиций государство долж­но регулировать экономику, причем в правовом демократическом госу­дарстве - преимущественно экономическими, а не административными методами.

2.5 Принцип получения прибыли

Принцип систематического получения прибыли как цели предпринимательской деятельности. Внедрение данного принципа яв­ляется необходимым атрибутом рыночной экономики. Девиз "обога­щайтесь", провозглашенный на Западе в середине 50-х годов, имеет именно этот смысл.

2.6 Принцип поддержания конкуренции

Поддержание конкуренции и недопущения деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. В Российской Федерации не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 34 Конститу­ции РФ). Законодательное закрепление и реализация принципа недопущения недобросовестной конкуренции являются правовым спосо­бом поддержания здоровой, эффективной, социально ориентированной экономики. Государство гарантирует поддержку конкуренции (ст. 8 Конституции РФ). Целью ограничения монополистической деятельности яв­ляется создание условий, при которых предприниматель для увеличения прибыли не сможет использовать методы, способные негативно по­влиять на состояние рынка, качества товаров и услуг, экономически об­основанное формирование цены, несовместимые со свободой реализа­ции предпринимательской деятельности иными субъектами. Добросовестная конкуренция подразумевает экономически обосно­ванные и социально оправданные методы соперничества между предпринимателями, когда успешность и повышение прибыльности коммерческой деятельности достигаются за счет улучшения качест­ва товаров и услуг, снижения издержек произ­водства, модерниза­ции производства. Она является неотъемле­мым элементом рассматриваемого принципа - поддержание го­сударством добросовестной конкуренции, необходимой для нормально­го развития экономики рыночного типа.

Нарушителями антимонопольного законодательства могут быть не только предприниматели, но и государственные органы (напри­мер, если они устанавливают запреты на ввоз-вывоз потребительских товаров). Этот принцип закреплен в Конституции РФ (п. 1 ст. 8).

2.7 Принцип законности

Принцип законности - это межотраслевой принцип, который является принципом всех сфер российского права. Принцип права означает, что все действия юридических лиц должны основываться на требованиях закона и не противоречить им. Любое лицо, которое считает, что его или ее права, свободы и интересы были нарушены или нарушены в случае нарушения закона, имеет право ходатайствовать о защите. Правовая основа предпринимательства заключается в том, что субъекты предпринимательства должны придерживаться закона и не нарушать своих требований. Однако, как мы уже упоминали, субъект предпринимательства включает в себя не только общественные отношения, связанные с ведением предпринимательской деятельности, но и его отношения с государственным регулированием, и принцип права в этих отношениях также имеет решающее значение. Однако исследователи справедливо отмечают, что государство должно обеспечивать законность правовых актов, легитимность деятельности органов местного самоуправления, регулирующих государственную власть и предпринимательство. Тем не менее, как предприниматели, так и должностные лица государственных и местных органов власти должны точно знать, каким законам они должны придерживаться. Это подразумевает систематический и противоречивый характер нормативных актов о предпринимательстве, что создает стабильную правовую среду, в которой предприниматели действуют и защищают свои права. Судебная защита является эффективной гарантией не только предпринимателей, но и должностных лиц государственных органов, регулирующих предпринимательскую деятельность: статья 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случаях, предусмотренных законом предполагает возможность признания недействительным. Принцип права является обязательным как для предпринимателей, так и для государственных органов, регулирующих их деятельность. Этот принцип является основой для становления правового государства и гражданского общества в России. Верховенство закона обеспечивает стабильность экономики и ее финансовой системы. До официального опубликования и вступления в силу этого принципа действуют Правила регистрации Общего регламента в Министерстве юстиции Российской Федерации. Регистрация должна осуществляться только в том случае, если это соответствует закону. Это основные принципы предпринимательства, традиционно отделенные от юридической литературы. Некоторые авторы представляют свои взгляды на систему предпринимательских принципов. Статья 13 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет сроки и порядок признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Таким образом, принцип защиты экономических интересов субъектов предпринимательства и поощрения предпринимательства в экономике выбирается отдельно, а также принцип свободы предпринимательского договора и приоритет запросов потребителей и права предлагаются в качестве самостоятельных принципов. Интересна система принципов предпринимательского права, которая подчеркивает единство процесса управления экономикой и его регулирования государственными органами. В связи с этим каждый из принципов предпринимательского права охватывает как принципы предпринимательства, так и его регулирование. Обратите внимание, что принципы предпринимательства делятся на типы, и в качестве критериев классификации выбираются разные критерии. Все исключения одинаково важны и обязательны для соблюдения принципов бухгалтерского учета и правоприменения как в нормативной, так и в правоохранительной деятельности.

Глава 3. Место предпринимательского права в системе права России

Прежде всего необходимо рассмотреть предприни­мательское право как отрасль права, выявить его место в системе права России, обозначить особенности предмета и метода отрасли предприни­мательского права. Вопрос о месте и роли предпринимательского права в системе права России, его содержании и структуре решается в юридической науке неоднозначно. Можно выделить несколько позиций по данной проблеме.

1. Предпринимательское право признается самостоятельной отраслью права, имеющей только ей присущий предмет правового регулирования - общественные отношения, связанные с предпринимательской деятельностью, а также особые методы правового регулирования.

Такой позиции придерживаются:

1. В.В. Лап­тев,
2. В.К. Мамутов,
3. В.С. Мартемьянов,
4. С.А. Зинченко^[9].

Вот В.В. Лаптев отмечает, что предмет предпринимательского права состав­ляют общественные отношения, связанные с осуществлением пред­принимательской деятельности, которые едины в своей сущности, но в пределах этого единства делятся на отношения, складываю­щиеся при осуществлении предпринимательской деятельности, отношения, складывающиеся при регулировании предприни­мательской деятельности и внутрихозяйственные. Для регулирования этих отношений, по мнению В.В. Лаптева, применяются метод авто­номных решений, метод обязательных предписаний и метод рекомен­даций.

2. Предпринимательское право отраслью права не признается. Сторонник этой позиции Е.А. Суханов^[10] исходит из того, что частноправовые отношения, возникающие в процессе пред­принимательской деятельности, регулируются единым гра­жданским правом, отношения по организации и руководству предпринимательской деятельностью, прежде всего административным и тесно связанными с ним отраслями права (финансовым, налоговым и др.). При этом они допускают обособление соответствующего зако­нодательного массива либо также выделение учебной дисциплины, по­священной изучению правового регулирования предпринимательской деятельности.

Так, Е.А. Суханов пишет: "Правовое регулирование пред­принимательской деятельности нуждается как в частноправовом (по преимуществу), так и в публично-правовом воздействии. Если пер­вое в российских условиях оказывается в рамках гражданского пра­ва, то второе носит разно-отраслевой характер и осуществляется с помо­щью норм административного, финансового, земельного, гражданско-процессуального и других отраслей публичного права. Предложение об объединении всех соответствующих правил в единую правовую отрасль не только искусственно и надуманно, но и вредно, по­скольку его реализация неизбежно ведет к подавлению частноправо­вых начал"

3. Предпринимательское право - самостоятельная отрасль права второ­го уровня, сочетающая в себе признаки и методы ряда базовых от­раслей, прежде всего гражданского и административного. Такой пози­ции придерживаются, например, О.М. Олейник, Е.П. Губин, П.Г. Лах­но^[11]. В частности, Е.П. Губин и П.Г. Лахно отмечают: "Наиболее об­основанной и адекватно отражающей реалии сегодняшнего этапа развития системы российского права представляется точка зрения, согласно которой предпринимательское право - самостоятельная комплексная интегрированная отрасль российского права, имеющая тенденцию перерастания в основную отрасль"

Последняя из приведенных выше позиций по поводу места предприни­мательского права в системе права Российской Федерации, с нашей точ­ки зрения, является наиболее верной исходя из следующего. Во-первых, предпринимательское право имеет единый предмет правового регулирования - отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности. В процессе осуществления тако­вой субъекты предпринимательского права вступают как в частноправо­вые, так и в публично-правовые отношения. Интерес субъектов, вступающих в какие-либо частные отношения в связи с осуще­ствлением ими предпринимательской деятельности, направлен прежде всего на получение прибыли. Однако получение прибыли предпринимателем не только его частный интерес. В том, чтобы предпринимательская деятельность была прибыльной, заинтересова­ны государство и общество. Уплата налогов, создание рабочих мест, производство товаров - все это составляет уже не только частный, но и публичный интерес. "В силу рациональности экономической деятельности прибыльность предприятия оказывается предпосылкой всеобщего блага". Поэтому здесь уже можно говорить о совпаде­нии интересов как общества, так и предпринимателей. При этом получение предпринимателем прибыли не должно нарушать прав и законных интересов других лиц, общества, государства. В связи с этим предпринимательская деятельность неизбежно подвер­гается государственному регулированию.