Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства).(ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Одним из основополагающих институтов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности юридических лиц, является институт несостоятельности (банкротства). Процедура банкротства - важный элемент экономико-правовых отношений в условиях рыночной экономики, целью которой является восстановление нарушенных прав субъектов экономической деятельности.

Целью института несостоятельности (банкротства), как части общего механизма, является формирование стабильности экономики страны, которое выражается в регулировании процесса рыночных отношений. Результат эффективного правового воздействия на отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) юридических лиц, в большей степени выражается в возврате долгов кредиторам.

Необходимо отметить, что проблемы, связанные с применением законодательства о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц, не уменьшаются, а лишь увеличиваются, поскольку всегда существуют субъекты, чьи интересы бывают нарушены.

Выбор темы для исследования обусловлен тем, что процедуры банкротства влекут за собой неблагоприятные последствия не только для самих хозяйствующих субъектов, но и для лиц, деятельность которых связана с данными предприятиями.

Поэтому, актуальность и значимость данного исследования, с практической точки зрения, обусловлена закономерностью существования института банкротства при рыночных отношениях и необходимостью сведения к минимуму негативных последствий данного явления, исследования механизмов предотвращения банкротства, препятствование неправомерным банкротствам.

С теоретической точки зрения, тема является актуальной ввиду ее межотраслевого характера, необходимости учета как частных так и публичных интересов. Так, исследования разных аспектов проблемы, связанной с применением законодательства о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц, имеют в России недолгую историю. Появление новых экономико-финансовых институтов, организационно-правовых форм, изменение форм собственности, указывают на не легкие условия становления приемлемых правоотношений при осуществлении процедуры несостоятельности (банкротства). В целом, вопросы исследования механизма правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством), остаются менее исследованными в отличие от попыток определения понятия, сущности несостоятельности (банкротства).

---

Целью исследования данной курсовой работы является изучение понятия, признаков, особенностей и проблем правового регулирования несостоятельности (банкротства) в Российской Федерации.

Для достижения указанной цели в процессе исследования были поставлены и решались следующие задачи:

- рассмотреть теоретические аспекты несостоятельности (банкротства);

- проанализировать особенности и проблемы правового регулирования процедур несостоятельности (банкротства).

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с правовым регулированием несостоятельности (банкротства) в Российской Федерации.

Предметом исследования выступают нормы отечественного законодательства, научные труды, в которых в той или иной степени рассматриваются разнообразные вопросы о правовом регулировании несостоятельности (банкротства), а также материалы правоприменительной практики в данной сфере.

Теоретической основой исследования являются труды отечественных авторов, изучающих вопросы несостоятельности (банкротства), таких, как Телюкина М.В. Киселева Д.А., Волкова М.А., Ленковская Р.Р., и других авторов.

Методологическую основу исследования составляют положения науки гражданского права. В качестве методов исследования применялись общенаучные методы познания: анализ, синтез, формально-логический, исторический, сравнительно-правовой, системно-структурный и логический анализ.

Структура курсовой работы включает введение, две главы, заключение, список использованных источников.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)

1.1 Эволюция российского законодательства о несостоятельности (банкротстве)

В истории государства и права России, впервые упоминание института несостоятельности (банкротства) можно видеть еще в Русской Правде. В данном источнике права уже освещаются отдельные вопросы несостоятельности и конкурсного процесса. Так, например, должника, не сумевшего заплатить нескольким кредиторам, необходимо было продать, а полученные средства разделить. Однако, должники, ставшие несостоятельными из-за несчастных обстоятельств и имевшие одного кредитора, не подлежали продаже. В этом случае, давалась отсрочка на погашение долгов, и имущество между кредиторами не делилось. Здесь же определялась очередность погашения долгов: князю, иногородним и иностранным кредиторам, остальным [10, с. 64].

---

Развитие торговых отношений побудило закрепить правила регулирования вопросов несостоятельности и в международных договорах, таких как, например, Договор смоленского князя Мстислава Давидовича с Ригой, Готландом и немецкими городами 1229 г., который также добавил новшества в имеющуюся систему. В данном акте было прописано, что иностранных купцов нельзя сажать в тюрьму под арест [9, с. 21].

Дальнейшее развитие института банкротства происходило медленно, создаваемые правовые документы (Псковская грамота 1467 г., Судебники 1497 и 1550 гг., Соборное уложение 1649 г.) не отличались особыми новшествами в этой сфере, а лишь в основном детализировали имеющиеся нормы. Исследователи описывают это время как период спада интереса государства к механизмам процедуры несостоятельности [8, с. 101].

Следующим значимым рубежом в эволюции российского законодательства о несостоятельности (банкротстве) стал XVIII - XIX век, ознаменованный расширением торговых отношений, реформами Петра I, развитием внешнеэкономических связей и принятием Вексельного устава 1792 г. В данном нормативном акте были четко определены важнейшие понятия института несостоятельности, такие как: неплатежеспособность, неоплатность, уклонение, конкурсная масса.

Кроме того, этим уставом учреждался государственный орган, призванный заниматься делами о несостоятельности – Коммерц-коллегия, во главе которой стоял правительствующий Сенат. Однако, такая система оказалась неудачной, скорость рассмотрения дел Сенатом была слишком мала, в связи с этим в 1784 г. был принят Указ, предписывающий разрешать вопросы несостоятельности посредствам голосования кредиторов, что значительно ускорило процесс, но привело к произволу кредиторов.

Начиная с XVIII века у должника появилась возможность найти «оплатчика» – лицо, которое взяв должника в отработку оплачивал его долги. Если оплатчик не находился, то должника отдавали в солдаты ил ссылали с Сибирь [9, с. 22].

Наиболее разработанным историческим документом дореволюционного права с сфере несостоятельности (банкротства) предстает Устав о торговой несостоятельности, появившийся только в 1832 году и действовавший вплоть до 1917 года. Институт банкротства в этот период можно разделить в зависимости от того, какую деятельность ведет должник: банкротство лиц, которые осуществляли коммерческую деятельность, называлось торговой, а банкротство дворян или чиновников – неторговой. Критерием же несостоятельности считалась неоплатность, то есть должник мог быть признан несостоятельным, только если стоимости его имущества не хватало чтобы возместить долг. В это время понятия несостоятельности и банкротства не совсем были тождественны.

---

Судебных процедур, которые бы предусматривали возможность восстановления платежеспособности, не было предусмотрено действующим в то время законодательством. Вынесение судом определения о несостоятельности осуществлялось в очень короткие сроки: должник мог быть признан несостоятельным уже в день поступления в суд сведений о его неплатежеспособности. С этого момента начиналось конкурсное производство. Должник и его имущество подвергалось аресту, кредиторы предъявляли свои требования, избирали конкурсное управление для осуществления расчетов с кредиторами банкрота. Оно проводило опись, поиск и охрану имущества должника, проверяло законность заявленных требований должника, относило их к очередям, которые существенно отличались от современных. В первую очередь оплачивались долги перед церковью, во вторую – перед государством, далее – долги, обеспеченные залогом имущества должника, затем – долги малолетним и опекаемым должника, долги домашним служителям за полгода, и так далее [7, с. 152].

После революции 1917 г., определение несостоятельности в российском праве не использовалось. В СССР государство было единственным собственником имущества почти всех хозяйствующих субъектов.

Только в связи с новой экономической политикой, разрешившей свобод­ный товарный оборот, произошло реанимирование некоторых положений о несостоятельности. Так, в ГК РСФСР 1922 г. были включены нормы о несостоятельности. Однако, механизм применения данных норм отсут­ствовал. Судебные органы, сталкиваясь со случаями несостоятельности, при меняли Устав 1832 г. и другие дореволюционные законодательные акты, что вызывало возмущение советских ученых.

Впоследствии, ГК РСФСР 1922 г. был дополнен положениями Декрета ВЦИК и СНК РСФСР 1927 г. о несостоя­тельности физических лиц. Данный Декрет не разделял торговую и неторговую несо­стоятельность. Для возбуждения дела о банкротстве требовались следующие условия: наличие не менее двух кредиторов, размер долга должен был составлять не ме­нее трех тысяч рублей, наличие признака неоплатности должника. Кредиторы были отстранены от участия в конкурсе, а также от назначе­ния управляющего. Эти функции выполняли государственные органы.

Вскоре после сворачивания НЭПа, правовые норм конкурсного права не применялись и были исключены из советского законодательства.

С 1992 г., Россия переходит к рыночным отношениям. Большинство государственных предприятий приватизируется.

Впервые в российском законодательстве институт несостоятельности был закреплен в Законе Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» 1992 года. Данный закон был попыткой объединить под собой части разных систем несостоятельности, которые применялись в различных странах. Его положения делали признание банкротства затруднительным, так как в нем была закреплена дореволюционная трактовка несостоятельности. «Если предприятие годами не возвращает долги своим кредиторам, ее нельзя признать банкротом, так как ее имущество по балансовой стоимости превышает общий размер долгов. Под конкурсным производством понималась процедура, которая целью которой была принудительная или добровольная ликвидация предприятия-банкрота, в результате которой распределяется конкурсная масса между кредиторами [12, с. 228].

---

Еще один Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», был принят в 1998 году. Он внес изменения в понятие несостоятельности, а также выделил особенности банкротства отдельных лиц. Несовершенство вышеуказанного закона выражалось в его невозможности остановить злоупотребления руководящих органов банкрота, кредиторов и арбитражных управляющих. Институт несостоятельности (банкротства) оказался инструментом для незаконного передела собственности и устранения конкурентов. Если возбуждалось производство по делу о банкротстве, то это предоставляло возможность распоряжения активами должника. В то время наблюдался существенно низкий процент удовлетворения требований кредиторов и высокая стоимость процедур банкротства. В данном законе конкурсное производство определялось уже как «процедура банкротства, вводимая, с целью соразмерного удовлетворения требований кредиторов».

Действующий Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»[4] был принят в 2002 году. К основным новеллам можно отнести усложнении возбуждения процедуры по делу о банкротстве, увеличение прав учредителей должника и государства, а также усилении надзора за деятельностью лица, исполнявшего обязанности арбитражного управляющего и появление новых способов восстановлению платежеспособности.

В данном законе прослеживается первоочередная цель восстановления статуса полноценного субъекта гражданского оборота, и только при ее недостижении происходит ликвидация должника. В современных условиях, действительно, задачей механизма несостоятельности (банкротства) является сохранение организации и имущества путем внесения изменений в систему управления организации.

Таким образом, проведенный в данном параграфе курсовой работы исторический анализ правовых норм о несостоятельности (банкротстве) позволяет выделить следующие этапы становления данного института в России:

1. До XIX века институт банкротства был развит довольно слабо, он не имел систематического и целостного характера. Отсутствовала определенность регулирования отношений в процессе банкротства. Законодателям приходилось обращаться либо к обычному праву, либо к иностранному законодательству, либо издавать отдельные указы.

2. Законодательство о банкротстве России XIX века сделало существенный шаг вперед, однако оно отличалось сложностью и разрозненностью. Территориальный и сословный принципы, которые были заложены в его основе, затрудняли их понимание и практическое использование.

---