Файл: Индивидуальное предпринимательство (Характеристика индивидуального предпринимателя как субъекта предпринимательской деятельности).pdf

2. Особенности осуществления предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя

2.1 Ограничение в приобретении статуса индивидуального предпринимателя

Ограничения в приобретении статуса индивидуального предпринимателя следующие.

1. Возраст. Заниматься предпринимательской деятельностью вправе граждане (а также иностранные граждане и лица без гражданства), достигшие 18 лет, а также несовершеннолетние, вступившие в брак до достижения этого возраста, либо эмансипированные - т.е. объявленные дееспособными по решению органа опеки или попечительства или по решению суда (в соответствии со ст. 27 ГК РФ). Несовершеннолетние вправе приобрести статус индивидуального предпринимателя, зарегистрироваться в качестве такового с письменного, нотариально удостоверенного согласия родителей, усыновителей, попечителей (ст. 22.1 Закона о государственной регистрации). Закон не определяет возраст таких лиц. На наш взгляд, следовало бы установить его - с 16 лет. Именно с этого возраста наступает налоговая, административная ответственность, уголовная ответственность за экономические преступления. Обратим внимание, что членом крестьянского (фермерского хозяйства) может стать физическое лицо, достигшее 16 лет [24, c. 83].

2. Состояние здоровья само по себе не является препятствием для государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя. Но надо иметь в виду, что существуют определенные ограничения (противопоказания) для лиц дееспособных, но страдающих различными серьезными заболеваниями, к работе на высоте, под землей, работе, требующей быстрой реакции и осторожности (на транспорте, в охране с оружием и пр.). Подобные обстоятельства, препятствующие выполнению конкретной работы, выявляются не в момент регистрации, а при получении водительских прав, прав на ношение оружия, а в установленных случаях - при аттестации специалистов, выдаче лицензии.

3. Запрет осуществления предпринимательской деятельности гражданам, занимающим должности в связи с их государственной гражданской службой (ст. 17 Закона о государственной гражданской службе). Однако Закон о государственной регистрации не предусматривает такого основания в отказе от регистрации, как выполнение лицом обязанностей должностного лица в системе государственной службы. В качестве санкции за совмещение обязанностей государственного служащего с предпринимательской деятельностью прежде всего должны применяться меры дисциплинарного воздействия, вплоть до расторжения служебного контракта и освобождения гражданского служащего от занимаемой должности (ст. 37 Закона о государственной гражданской службе).

4. Виды деятельности. Индивидуальные предприниматели обладают общей правоспособностью и могут заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, кроме запрещенных законом [14, c. 114].

В силу п. 3 ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. В случаях, предусмотренных законом, индивидуальный предприниматель, как и юридическое лицо, может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ. Однако некоторые виды деятельности осуществляют только юридические лица, но не индивидуальные предприниматели (например, банковская деятельность, деятельность в качестве страховщиков, инвестиционных фондов, профессиональных участников рынка ценных бумаг, организаторов торговли).

2.2 Меры государственной поддержки индивидуальных предпринимателей

Малый и средний бизнес считается составляющей финансовой системы Российской Федерации. Согласно оценке Министерства экономического развития Российской Федерации 95% коммерческих организаций в Российской Федерации считаются субъектами малого либо среднего предпринимательства [26, c. 211]. Не удивительно, что его формированию уделяется огромное внимание со стороны государства. Для малых предприятий предусмотрены особые налоговые режимы, сформирована правовая база для расширения доступа к закупкам для государственных и муниципальных нужд. На настоящий день недостаток условий для формирования малого бизнеса послужил поводом тому, что законопослушные предприниматели, организующие свой бизнес в производственной области, стали в чрезвычайно нелегком положении, неся крупные расходы. Преодолеть данные отрицательные тенденции возможно только лишь с поддержкой правового регулирования общегосударственной помощи малого и среднего предпринимательства.

Российская Федерация и ее субъекты устанавливают муниципальную политику в сфере формирования малого и среднего предпринимательства, разрабатывая и ратифицируя в соответствии с этим государственные программы различного уровня (федеральные, региональные, муниципальные) с установкой размера и источников финансирования таких программ, результатов выполненной работы определенных органов общегосударственной, региональной и муниципальной власти, ответственных за качественное выполнение указанных программ [22, c. 157].

Систему общегосударственной помощи и поддержки субъектов малого предпринимательства на настоящий момент составляют:

- государственные нормативно-правовые акты, созданные на различных уровнях власти, нацеленные на поддержку и формирование малого предпринимательства на всей территории государства;

- государственный аппарат, представляющий собою комплекс государственных институциональных структур, ответственных за формирование малого предпринимательства, которые обеспечивают реализацию общегосударственной политики в данной области;

- национальная инфраструктура поддержки малого предпринимательства, содержащая некоммерческие и коммерческие организации, основанные с участием либо без участия государства, деятельность которых инициируется, награждается и поддерживается страной, и специализированная для реализации концепции общегосударственной помощи, направленной на формирование малого предпринимательства. На территории Российской Федерации с целью оказания юридической, а также экономической и финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - индивидуальных предпринимателей созданы соответствующие структуры. Информирование о видах и мерах государственной поддержки малого и среднего бизнеса осуществляется через средства массовой информации (выступления на телевидении и радио, публикации в тематических журналах), посредством распространения информационных буклетов и брошюр, а также размещения на официальном портале органов власти региона в сети Интернет сведений о видах, мерах и условиях предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства - индивидуальным предпринимателям.

Рассмотрим государственную поддержку субъектов малого предпринимательства с точки зрения законодательства. В право Российской Федерации входят федеральные законы, касающиеся к регулированию малого и среднего бизнеса, которые формируют и конкретизируют конституционные нормы. В первую очередь, федеральными законами формируются основные принципы российской экономики, формулируются единые условия, в которых предприниматели реализовывают свою деятельность. К законам, стабилизирующим сферу малого и среднего предпринимательства, принадлежат:

Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». В соответствии со статьей 1 Закона № 209-ФЗ данный документ регулирует взаимоотношения, среди юридических лиц, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами регионального самоуправления в области формирования малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, типы и формы такого рода помощи. Он ориентирован на формирование, предоставление благоприятных условий и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства. Законодательством учтено 9 типов помощи: экономическую, материальную, информативную, консультационную помощь, помощь в сфере повышения квалификации сотрудников таких организаций (повышение квалификации, профессиональная переподготовка), помощь во внедрении инновационного оборудования и способов инновационного производства, ремесленничества, помощь субъектов малого и среднего предпринимательства, исполняющих внешнеэкономическую деятельность, помощь субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся сельскохозяйственной деятельностью [16, c. 128].

Однако с вступлением в действие этого закона с 1 января 2008 года возникло большое число проблем, касающихся практической реализации объявленных тезисов. Проблемы, в главную очередность, затрагивают материальной помощи субъектов малого и среднего бизнеса. Вернее - причин для отказа в предоставлении такого рода помощи, обеспечения прозрачности механизма распределения собственности, а кроме того недопущения возможности предоставления в аренду собственности на нерентабельных условиях (большая арендная оплата, кратковременность). Кроме того, потребовали объяснений процедура формирования арендной платы согласно имуществу и проблемы, сопряженные с приватизацией муниципального имущества субъектами малого и среднего предпринимательства. Как вариант решения данных вопросов Минэкономразвития дает предоставлять имущество с привлечением общероссийских объединений предпринимателей, функционирующих в определенных зонах, полагая, что осуществление перечисленных мер даст возможность гарантировать субъектам малого и среднего предпринимательства доступ к государственному и муниципальному имуществу.

В тех случаях, где деятельность субъектов малого и среднего бизнеса не урегулирована нормативно-правовыми актами, Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает применение обычая делового оборота. Согласно статье 5 Гражданского кодекса Российской Федерации «обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Обычай делового оборота не должен вступать в противоречие с условиями заключенного между сторонами договора». Следует сосредоточиться на существовании в правовой концепции Российской Федерации подобных актов как Постановления Пленумов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Сформулированная в постановлениях Пленумов и Президиумов высших судебных инстанциях, обзорах принятых решений судебная практическая деятельность по процессам, сопряженная с использованием норм малого и среднего предпринимательства, считается важным для формирования унифицированного представления и применения законодательства Российской Федерации в области малого и среднего бизнеса, подготовки предложений о его совершенствовании.

В целях усовершенствования бизнес-среды на региональном уровне Распоряжением от 31 января 2017 года №147-р были утверждены 12 целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации согласно основным условиям, наиболее сильно оказывающим большое влияние на улучшение инвестиционного климата в регионах.

2.3 Отграничение понятий индивидуального предпринимателя и самозанятого гражданина

В последние годы повышенную значимость приобретает вопрос о необходимости установления правового статуса самозанятых граждан, поскольку их число постоянно возрастает. В настоящее время существует множество сложностей экономического и правового порядка, вызванных неформальной занятостью населения и связанных с налогообложением, мерами социальной поддержки и т.д. Как верно отмечается в литературе, самозанятость как социальное, экономическое и правовое явление - одна из наиболее актуальных, обсуждаемых и противоречивых проблем современной России [17, c. 3]. В связи с этим внесение определенности в понятийный аппарат и выявление места самозанятых лиц среди субъектов правоотношений (в том числе гражданских) играет важную роль не только для правовой сферы, но и в целом для экономики страны.

В теории неоднократно указывалось на постоянно увеличивающуюся долю лиц, официально не декларирующих свои доходы, но самообеспечивающих себя и свои семьи [19, c. 3]. Проблема выявления и легализации самозанятых граждан характерна не только для России, но и для большинства зарубежных правопорядков. При отсутствии определенности в правовом статусе обозначенных лиц существует угроза привлечения их к необоснованной административной, а в некоторых случаях - и к уголовной ответственности за незаконное предпринимательство.

Сама по себе легализация деятельности указанных граждан имеет массу преимуществ: возможность льготного кредитования, защита прав в официальных инстанциях, ведение рекламной деятельности, пенсионные накопления и фиксация трудового стажа, использование ряда мер государственной поддержки (налоговые каникулы, гранты и т.п.). Но прежде всего необходимо понять и четко определить, в качестве кого такие лица легализуют свою деятельность.