Файл: Заключение договора в обязательном порядке в гражданском праве России.zip
Добавлен: 10.03.2026
Просмотров: 156
Скачиваний: 0
Но в той же статье косвенно указывается, что возможны исключения из этого принципа.
«Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством».
Такие обязанности указаны в следующих законодательных актах:
-- Гражданский кодекс РФ (статьи 426, 846);
-- Земельный кодекс РФ (статьи 39.8, 39.12, 39.20);
-- Лесной кодекс РФ (статья 80);
-- Жилищный кодекс РФ (статьи 57, 100, 161);
-- Градостроительный кодекс РФ (статья 46.3);
-- Семейный кодекс РФ (статья 145);
-- Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» (статья 19);
-- Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (статья 10);
-- Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (статья 4);
-- Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (статья 110);
-- Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (статьи 16, 26);
-- Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (статья 39);
-- Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (статьи 14, 15);
-- Федеральный закон от 29.12.2012 N 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (статья 6);
-- Федеральный закон от 29.12.1994 N 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» (статья 9);
-- Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О естественных монополиях» (статья 8);
-- Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи» (статья 32);
-- Федеральный закон от 13.12.1994 N 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (статьи 3, 5)
Однако несмотря на включение их в разные законодательные акты (как кодексы, так и федеральные законы), их нормы так или иначе связаны с нормами Гражданского кодекса РФ, главами 27 «Понятие и условия договора» и 28 «Заключение договоров».
Рассмотрим, каким образом требования заключения договора в обязательном порядке излагаются в Гражданском кодексе РФ.
Заключение договора в обязательном порядке для коммерческой организации реализуется в нескольких случаях. При этом все эти случаи реализуются при выполнении определенных условий. Эти условия таковы, что законодатель ограничил принцип свободы договора. Разберем эти случаи, и условия, когда они реализуются. Прежде всего, это публичный договор и договор присоединения.
2.1 Особенности исполнения публичного договора
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) права и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом, но в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц. В качестве способов ограничения конституционной свободы договора предусмотрены институт публичного договора, обязательного к заключению при наличии определенных условий коммерческой организацией, и договора присоединения, заключаемого путем присоединения заказчика к договору, разработанному исполнителем и уже содержащему положения о правах, обязанностях, ответственности сторон и других его условиях.
Так, в статье 426 Гражданского кодекса РФ указывается,
«1. Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.)».
Нормы, определяющие обязательства, подчеркнуты.
В первоначальной редакции Гражданского кодекса РФ эта статья была введена для лучшей защищенности потребителей (имелось в виду население), чтобы дополнить нормы Закона РФ «О защите прав потребителей» Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей". (ред. от 14.07.2022. Но в дальнейшем понятие публичного договора и категорий экономических агентов, должных заключать публичные договора в обязательном порядке, расширилось.
Следует сказать, что более детальное объяснение особенностей заключения и исполнения договоров, которые подрядчик обязан заключить и исполнить, и категорий этих подрядчиков, дается в Постановлении Пленума ВС РФ № 49 Постановление Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора". Будет уместно процитировать именно текст Постановления, потому что с одной стороны это текст документа, имеющего силу закона, а с другой стороны, в тексте Постановления приводятся детали, опущенные в тексте Гражданского кодекса РФ.
Так, Постановлением Пленума ВС к публичным договорам были отнесены такие договора, как «договор бытового подряда (пункт 2 статьи 730 ГК РФ), договор водоснабжения (часть 3 статьи 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"), договор обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств (абзац восьмой статьи 1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств")».
Также в тексте Постановления Пленума ВС более подробно определяются подрядчики публичного договора, обязанные заключать его с обратившимся к ним заказчикам:
«К лицам, обязанным заключить публичный договор, исходя из положений пункта 1 статьи 426 ГК РФ относятся коммерческая организация, некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, а равно индивидуальный предприниматель, которые по характеру своей деятельности обязаны продавать товары, выполнять работы и/или оказывать услуги в отношении каждого, кто к ним обратится (потребителя).
Для целей применения статьи 426 ГК РФ потребителями признаются физические лица, на которых распространяется действие законодательства о защите прав потребителей, а также индивидуальные предприниматели, юридические лица различных организационно-правовых форм, например, потребителями по договору оказания услуг универсальной связи являются как физические, так и юридические лица (подпункт 30 статьи 2, статья 44 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи")».
В Постановлении Пленума ВС также детализируются нормы закона, которые должны применяться в случае одностороннего отказа подрядчика или поставщика от обязательного заключения и/или исполнения публичного договора.
Следующим важным договором, который обуславливает обязательное заключение последующего договора, является предварительный договор. Рассмотрим его особенности, и в каких случаях из предварительного договора следует обязательность заключения последующего договора.
2.2 Заключение договора в обязательном порядке как следствие наличия предварительного договора
Иные причины заключения договора в обязательном порядке обусловлены тем, что стороны предполагаемого (будущего) договора предварительно предпринимали некоторые действия по подготовке этого договора. Чаще всего такие действия ведутся в рамках предварительного договора и эти действия накладывают обязательства на участников договора Ачигечев А.Ю. Предварительный договор в предпринимательском праве: отграничение от смежных правовых конструкций // Синергия наук. 2018. - № 28. - С. 676.. В гражданском праве это называется «преддоговорной ответственностью», концепция которой берет начало у истоков римского частного права с его culpa in contrahendo Евсюкова А.В. Теоретические аспекты реализации права требовать заключения договора. // Наука и современность. № 2, 2011. с. 23. Указанная концепция в достаточной мере известна основным зарубежным правопорядкам и используется в договорной практике многих стран.
Так, недобросовестное поведение одного из контрагентов при заключении договора служит основанием применения к нему преддоговорной ответственности. При этом преддоговорная ответственность основана на том, что с начала переговоров между сторонами возникает связь особого доверительного отношения, требующего от них проявления взаимной добропорядочности. В качестве примеров недобросовестного поведения указываются такие основания как:
- отказ вести переговоры без достаточных на то оснований;
- сокрытие одной из сторон информации, которая имеет критическое значение для второй стороны и влияет на процесс заключения договора;
- молчание (игнорирование запросов) в ответ на предложение заключить договор или на предложение изменить условия будущего договора;
- параллельное ведение переговоров сразу с несколькими потенциальными кредиторами и многие другие факты.
Как правило, чтобы защитить себя от недобросовестного поведения контрагента, сторонам рекомендуется заключить предварительный договор Кондратьев В. А. Заключение договора // Российское правосудие. 2016. № 1 (117). С. 18-25 .. Собственно, основная цель заключения такого договора - получить правовые гарантии каждой из сторон, что если противоположная сторона поведет себя недобросовестно, иметь защиту на такое ее поведение. Этот вид договора один из немногих, которые вводят обязанности сторон по заключению основного договора Валиуллина Ч. Ф. Порядок заключения и исполнения предпринимательского договора. // Colloquium-journal. № 16(63), 2020. Норма статьи 429 это определяет однозначно:
«По предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором».
Именно этим обстоятельством вызвана популярность его использования коммерческими структурами.
Исходя из предназначения этого договора, можно заключить, что существенным моментом его исполнения является обсуждение и согласование условий основного договора: «3. Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также условия основного договора, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение при заключении предварительного договора».
Действительно, без исполнения этих условий переходить к заключению основного договора бессмысленно.
Разумеется, заключения одного лишь предварительного договора недостаточно, чтобы основной договор был заключен в обязательном порядке, однако если все условия предварительного договора выполнены, то в силу вступают нормы п. 5 статьи 429 Гражданского кодекса РФ:
«В случаях, если сторона, заключившая предварительный договор, уклоняется от заключения основного договора, применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса. Требование о понуждении к заключению основного договора может быть заявлено в течение шести месяцев с момента неисполнения обязательства по заключению договора.
В случае возникновения разногласий сторон относительно условий основного договора такие условия определяются в соответствии с решением суда. Основной договор в этом случае считается заключенным с момента вступления в законную силу решения суда или с момента, указанного в решении суда».
Таким образом, мы видим, что статья 429 Гражданского кодекса РФ регламентирует «легальный запрет» ограничения свободы договора. Во-первых: сторона, заключившая предварительный договор, не в праве уклониться от заключения основного договора. Во-вторых, имеется ограничение свободы в определении контрагентов заключаемого договора. Хотя в условиях рыночной экономики стороны самостоятельны и свободны в выборе контрагентов - участников договорных отношений, но нормы статьи 429 вносят «исключение из правила», выраженное в заключении основного договора на основании предварительного.
Именно наличие этой нормы позволяет отнести выполнение предварительного договора к условиям, обуславливающим заключение (основного) договора в обязательном порядке.
2.3 Юридический смысл оферты и обязательства, вытекающие из ее приема
В гражданском законодательстве имеется такое понятие, как оферта - законодательно определенное предложение экономического агента другим экономическим агентам оформить с этим агентом договор. Это понятие интересно с точки зрения темы курсовой работы тем, что при определенных условиях принятие оферты обязывает направившее её лицо (оферент) заключить указанный в оферте договор с акцептантом, то есть контрагентом, ее принявшим. Это понятие (в материальной форме выражающее в высылке предложений о заключении договора) регулируется нормами статей 435-449 Гражданского кодекса РФ. При этом для раскрытия темы курсовой работы будет существенен анализ статьи 445 Гражданского кодекса РФ. Но этот анализ не будет полным, не рассмотрев некоторые предшествующие статье 445 статьи главы 28 ГК РФ. Потому что нормы статьи 445 (обязанность сторон заключить договор) непосредственно вытекает из норм этих предшествующих статей.
Согласно пункту 1 статьи 435 Гражданского кодекса РФ офертой признаётся адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определённо и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято.