Файл: Опека и попечительство.Патронаж над дееспособными гражданами.pdf

Романовский комитет, созданный в память 300-летия царствования Дома Романовых, покровительствовал делу призрения беспризорных сирот сельского населения. Это было оформлено Законом от 29 июня 1914 г., а 7 июля 1915 г. во время Первой мировой войны царем подписан Указ «Об учреждении земледельческих приютов для детей увечных и павших воинов».

Романовский комитет оказывал помощь сиротам в возрасте от 2 до 12 лет, содержащимся в сиротских домах, и детям в возрасте до 17 лет, проживающим в общежитиях при ремесленных отделениях и школах.

2. Понятие и цели опеки и попечительства

Органы опеки и попечительства – специальные органы исполнительной власти Российской Федерации, работа которых направлена на контроль вопросов, относительно прав детей и других категорий граждан, которым необходима опека или попечительство.

Опека – вид и форма представительства малолетних граждан, не достигших 14 лет, которым по причине возраста необходимо иметь опекунов, законных представителей.

Деятельность органов опеки и попечительства направлена на соблюдение прав и потребностей ребенка. Действия специализированных инстанций ставят целью защиту интересов граждан, пребывающих под опекой. Основные правила в области опеки и попечительства регламентируются нормами законов и нормативно-правовых актов.

Официальный опекун имеет право от имени подопечного совершать различные действия, значимые с юридической точки зрения, в рамках закона.

Попечительство – вид и форма представительства, которая относится к гражданам от 14 до 18 лет, подразумевает необходимость наличия попечителя, как опоры в реализации прав несовершеннолетнего. Попечитель должен оказывать содействие в реализации законных прав и обязанностей подопечных. В обязанности попечителя входят действия, которые оберегают вверенное ему лицо от негативных влияний.

Основные цели существования институтов опеки и попечительства: защита, воспитание несовершеннолетних, предоставление им образования, помощь в реализации прав и обязанностей.

Обратиться в специализированные органы можно по месту жительства. Если имеет место признание гражданина недееспособным, судебные инстанции обращаются в органы опеки и попечительства. Обращение должно поступить не позднее, чем в течение ближайших 3 дней после вынесения решения суда.

3. Органы опеки и попечительства, их задачи,функции и полномочия

Задачи, которые выполняют органы опеки и попечительства

• Защита прав и интересов граждан, которые по ряду причин нуждаются в опеке.
• Надзор и контроль процедуры принятия опеки или попечительства.
• Контроль деятельности официально назначенных опекунов и попечителей.
• Защита и контроль над управлением имуществом граждан, которые передаются под опеку или попечительство.
• Надзор над организациями, которые работают с несовершеннолетними: образовательные учреждения, больницы, организации, которые оказывают социальные услуги.

Функции органов опеки и попечительства сосредоточены на защите прав несовершеннолетних, которые попали под опеку или попечительство. В рамках своих обязанностей, органы опеки и попечительства имеют право на:

• Проведение контроля условий жизни лица, которое передано под опеку или попечительство;
• Надзор за действиями опекунов и попечителей с целью защиты прав несовершеннолетних;
• Защиту принципа целостности и сохранности имущества подопечного;
• Контроль над выполнением обязанностей, которые предписаны попечителям и опекунам, согласно закону РФ.

Надзор и контроль может быть осуществлен по месту проживания:

• Опекунов или попечителей;
• Подопечного.

Официальное назначение опекуна требует издания специального документа, согласно которому лицо приобретает определенные права и обязанности по отношению к подопечному. Документ может включать пункты, которые ограничивают действия опекуна. Главное – соблюдение интересов подопечного.

Полномочия органов опеки и попечительства включают право органов опеки на установление специфических требований к опекунам или попечителям. Обязательные индивидуальные требования касаются защиты интересов подопечного и не должны противоречить нормам права.

Обязанностями органов опеки является осуществление действий, относительно защиты прав несовершеннолетних подопечных. Если имеется факт нарушения прав подопечных, органы опеки и попечительства обязательно должны принять меры для устранения данного нарушения. Принимая меры, уполномоченные органы должны уведомить об этом лицо, против которого направлены данные меры.

Основные задачи органов опеки и попечительства

Задачи органов опеки и попечительства регламентированы нормами Семейного кодекса РФ. Согласно положениям закона, органы, которые осуществляют контроль в рамках попечительства и опекунства должны выполнять такие основные задачи:

• Защита прав граждан, которые нуждаются в опеке и попечительстве.
• Защита интересов подопечных.
• Контроль деятельности опекунов и попечителей с целью выявления нарушений и устранения их.
• Надзор за организациями, которые имеют отношение к защите и реализации прав подопечных.
• Защита имущества подопечных и законного права на распоряжение и владение этим имуществом.
• Контроль над работой организаций медицинской и образовательной направленности.

Кроме перечисленных основных задач, полномочия органов опеки и попечительства могут быть расширены, на них могут быть возложены и другие обязанности и права в рамках действующего законодательства, если есть необходимость принять меры для защиты прав подопечного.

Условия назначения опеки и попечительства

Ответственность органов опеки и попечительства регламентируется нормами права, которые также устанавливают порядок передачи несовершеннолетнего под опеку или попечительство. Опекун или попечитель назначается, если ребенок, не достигший возраста 18 лет, потерял родителей по разным причинам. Целями и принципами опеки являются:

• Защита законных прав гражданина.
• Обеспечение необходимым для реализации своих прав на образование.
• Содержание ребенка, который остался без родителей.
• Защита интересов ребенка.

Опека устанавливается для ребенка возрастом до 14 лет, попечительство – от 14 до 18 лет. Назначение опекуна или попечителя необходимо, если:

• Лицо недееспособно.
• Лицо имеет не полную дееспособность.

Согласно закону, письменное заявление от лица, которому назначают попечителя, не требуется, но согласие является обязательным.

Чтобы стать опекуном или попечителем, необходимо собрать этот пакет документов и подать его в уполномоченные органы опеки:

• Заявление, написанное по определенной форме, в котором излагается просьба назначения опекуном.
• Справка, которая подтверждает размер зарплаты – берется по месту работы.
• Документ, который подтверждает жилищные условия.
• Справка о том, что у лица, выразившего желание стать опекуном или попечителем, нет судимости.
• Копия документа, подтверждающего факт вступления в брак.
• Медицинская справка о состоянии здоровья.
• Согласие членов семьи, которым уже исполнилось 18 лет – подается в письменной форме.
• Документ, который подтверждает факт готовности лица принять на себя обязанности опекуна или попечителя.
• При наличии – пенсионное удостоверение (копия).
• Автобиография.
• Документ, который подтверждает личность лица, которое претендует на роль опекуна или попечителя.

Права кандидата на опекунство:

• Получить основную информацию о ребенке.
• Получить данные о родственниках ребенка.
• Ознакомиться с состоянием здоровья ребенка, его индивидуальными особенностями здоровья.
• Заказать независимое медицинское обследование ребенка.

Если гражданин имеет намерение стать опекуном, ему необходимо:

• Познакомиться с ребенком.
• Подтвердить письменное ознакомление с состоянием здоровья ребенка.
• Ознакомиться со всей документацией, которая касается ребенка.

Опекунами могут стать лица, которые являются полностью дееспособными, достигли 18 лет, в отношении их нет документа, лишающего родительских прав.

Основные факторы назначения опекуном или попечителем:

• Личностные, моральные качества.
• Отсутствие вредных привычек.
• Способность выполнение обязанности опекуна.
• Отношения с ребенком.
• Отношение к факту установления опекунства членов семьи кандидата.
• Благосостояние кандидата.
• Желание претендента стать опекуном.

Факторы, которые не позволяют быть опекуном:

• Лишение родительских прав.
• Состояние здоровья, которое не позволяет в полной мере выполнять обязанности опекуна.
• Лица, зависимые от алкоголя или наркотиков.
• Лица, которые имели судимость.
• Граждане, которые состоят в отношениях с лицом своего пола.

После подачи документов орган опеки осуществляет проверку кандидата на роль опекуна или попечителя – в течение 15 дней с момента предоставления документов. По завершении периода проверки, органы опеки принимают решение относительно кандидата. В случае отказа необходимо предоставить объяснение причин и объяснить процедуру обжалования данного решения.

Меры, принимаемые органами опеки и попечительства

Органами опеки и попечительства являются органы, наделенные специальными полномочиями в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Органы опеки могут осуществлять действия в направлении поиска опекунов для ребенка, создавать условия для реализации прав и обязанностей в рамках полномочий данных органов исполнительной власти. Также осуществляется контроль и надзор за организациями, которые имеют отношение к процессу опекунства, защите прав детей. В рамках деятельности органом опеки лежит создание единой базы данных, в которую внесены дети, лишенные опеки.

4. Опекуны и попечители

Опекун занимается воспитательным процессом детей в возрасте до 14 лет, а также подростками и взрослыми, чья дееспособность ограничена в следствии разных причин, например, из-за наличия психического заболевания. Опекун содержит подопечного за счет материальной помощи от государства, или же с учетом других возможных доходов ребенка, например пенсии по потере кормильца или алиментных выплат со стороны биологических родителей.

Что касается вопросов управления имуществом, то опекун обязан совершать любые сделки исключительно с разрешения органов опеки. Главной задачей опекуна будет контроль за имущественными интересами подопечного, при этом чтобы они не пострадали и не уменьшились.

Попечитель назначается подросткам в возрасте от 14 до 18 лет. Кроме того, попечитель может быть назначен взрослым гражданам, которые имеют ограниченную дееспособность из-за проблем с наркотическими и алкогольными веществами.

Попечитель выполняет в основном контролирующую функцию за своими подопечными. В частности, он следит, чтобы интересы подопечного не были нарушены, а также дает разрешение на совершение разнообразных сделок, но при условии их абсолютной законности.

5 .Права и обязанности опекунов и попечителей.

Родители ребенка или лица, их заменяющие, утрачивают свои права и обязанности по представительству и защите прав и законных интересов ребенка с момента возникновения прав и обязанностей опекуна или попечителя.

Права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством.

Права и обязанности опекунов и попечителей относительно обучения и воспитания несовершеннолетних подопечных определяются семейным законодательством.

Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.

Попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного.

Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

При временном отсутствии подопечного в месте жительства, в частности в связи с учебой или пребыванием в медицинской организации, пребыванием в местах отбывания наказания, не прекращается осуществление прав и исполнение обязанностей опекуна или попечителя в отношении подопечного.