Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ (Финансовая политика России на современном этапе).pdf
Добавлен: 29.03.2023
Просмотров: 791
Скачиваний: 7
ВВЕДЕНИЕ
В формировании и развитии экономической структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики, составной частью которой является финансовая политика.
Финансовая политика состоит из таких этапов, как определение ее целей, основных направлений использования финансовых ресурсов; разработка методов, средств и конкретных форм организации финансовых отношений, а также реализация конкретных действий для достижения намеченных целей и задач. От эффективности проведения финансовой политики зависят темпы спада или роста промышленного производства, уровни безработицы, инфляции и доходов населения, а значит, и уровень развития страны в целом.
Правильность выбранной финансовой политики, несомненно, зависит от критической оценки, складывающейся в стране экономической ситуации, от соблюдения «золотого правила» экономической теории - при разработке прогнозов и рекомендаций оценивать экономическую ситуацию в стране такой, какая она есть, а не такой, какой ее хотелось бы видеть. Это тем более важно, поскольку общей тенденцией развития является усиление роли правительства в регулировании национальной экономики через финансовую систему, а именно - расходы государства на программы по социальному обеспечению, на поддержание среднего уровня доходов, на здравоохранение, образование и т.д.
Финансовая политика Российской Федерации охватывает все сферы общественных отношений, которые являются объектом политического воздействия. Главной задачей финансовой политики государства является обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами государственных программ экономического и социального развития.
Знание и изучение всех факторов, определяющих политику, служат гарантией того, что ее относительная самостоятельность не перерастет в независимость от объективных экономических отношений. Научный подход к выработке финансовой политик предполагает ее соответствия закономерностям общественного развития, постоянный учет выводов финансовой теории. Нарушение этого важнейшего требования приводит к большим потерям в народном хозяйстве.
Для оценки финансовой политики данного правительства и для рекомендаций по ее корректировке в первую очередь необходимо иметь ясную программу общественного развития с выделением интересов всего общества и отдельных групп населения, характеристикой перспективных и более близких задач, определением сроков и методов их решения. Только при таком условии можно разработать конкретный механизм реализации финансовой политики и дать ее объективную оценку.
Актуальность темы заключается в том, что выработка финансовой политики предполагает ее соответствие закономерностям общественного развития и постоянный учет выводов финансовой теории. Нарушение этого важнейшего требования приводит к большим потерям в народном хозяйстве в современных условиях развития рыночной экономики любого государства.
Объект курсовой работы - финансовая политика Российской Федерации.
Предметом курсовой работы являются методы и инструменты финансовой политики.
Цель курсовой работы - разработать и выявить направления развития и совершенствования финансовой политики России.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд конкретных задач:
1. Рассмотреть теоретические основы финансовой политики государства, а именно: ее сущность, принципы и цели, элементы и типы финансовой политики;
2. Выявить современные проблемы реализации финансовой политики РФ;
3. Определить основные направления развития и совершенствования финансовой политики России.
Научная новизна данной курсовой работы заключается в уточнении понятий «финансы», «финансовая политика» в группировке проблем функционирования финансовой политики Российской Федерации, а также выделение основных элементов финансовой политики. Кроме всего в работе предложен анализ состояния финансовой политики за 2017-2018 годы.
Практическая значимость заключается в том, что изучение основных инструментов, методов и направлений развития и совершенствования финансовой политики России позволит более глубоко изучить факторы эффективного развития национальной экономики.
При выполнении курсовой работы применялись следующие методы: монографический, графический, метод сравнения и анализа, метод экстраполяции.
Теоретической основой послужили труды отечественных и зарубежных ученых экономистов: Бабич, А.М., Золотарева Г.И., Гурвич, Е, Прилепский И., Мамедов, А.А., Алыкпашев Ж.Т.
При написании курсовой работы были использованы: гражданский, налоговый и бюджетный кодексы РФ, учебники и учебные пособия по макроэкономике, финансам, экономический словарь, журналы, статьи, электронные ресурсы.
Данная курсовая работа состоит из: введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Глава 1. Финансовая политика России на современном этапе
Рассмотрение вопросов сущности и основных направлений финансовой политики остается актуальным и на сегодняшний день. Финансовая политика не только регулирует, контролирует и распределяет поток денежных средств, но и способствует экономическому развитию государства.
Финансовая политика государства — это совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций[1].
Государство в лице органов власти, организаций и домохозяйств является главным субъектом финансовой политики. Оно разрабатывает основную стратегию базовых направлений финансового развития на перспективу, определяет тактику действий на предстоящий период, определяет средства и пути достижения стратегических задач.
Финансовая политика классифицируется на следующие группы:
1. По территориальному критерию – общегосударственная (федеральная), региональная и местная финансовая политика.
2. По временному критерию – делится на финансовую стратегию и финансовую тактику.
3. В зависимости от объектов воздействия: финансовая политика в сфере финансов субъектов хозяйствования и финансовая политика в сфере государственных и муниципальных финансов[2].
Значение финансовой политики заключается в тех результатах, которые могут быть получены в ходе ее реализации, как в течение финансового года, так и в более долгосрочном периоде.
Финансовая политика, как часть системы управления финансами, является прерогативой федеральных органов управления.
В разработке финансовой политики РФ участвуют законодательные и исполнительные органы власти РФ. В современной России в силу особенностей ее Конституции приоритет в разработке финансовой политики принадлежит Президенту РФ, который в ежегодном послании Федеральному Собранию определяет основные направления финансовой политики на текущий год и перспективу. Основные направления финансовой политики на текущий год и перспективу представляются также в законах, например, о федеральном бюджете, прогнозах социально - экономического развития страны, конкретных программах[3].
Отечественные и зарубежные экономисты, говоря о финансовой политике, выделяют следующие ее направления: бюджетную, налоговую, денежно - кредитную политику, ценовую, валютную и другие направления финансовой политики.
Государство использует финансовые ресурсы для достижения поставленных им задач и определенных целей. Так, финансовая политика занимает достаточно важное место в процессе деятельности государства. Таким образом, финансовая политика является неотъемлемой составляющей экономической политики в целом. Для эффективного развития экономики важно поддерживать сбалансированность финансовой политики.
Темпы развития секторов и отраслей экономики, таких как, например, промышленность, торговля, транспорт и многие другие зависят от того насколько правильно будет построена финансовая политика.
Финансовая политика представляет собой совокупность методологических принципов форм организации и методов использования финансов, которые реализуются на основе принятия системы государственных мероприятий, разработанных на определенный период времени. Таким образом, необходимо отметить, что финансовая политика, во-первых, формирует главные задачи и конкретизирует цели. Во-вторых, определяет основные методы и формы отношений, которые способствуют в быстром решении поставленных задач. В-третьих, подбирает кадры, которые будут способны решить поставленные вопросы, проконтролировать и организовать их эффективное исполнение.
Финансовая политика государства включает бюджетно-налоговую политику, инвестиционную политику и социальную политику. Наиболее значимая роль в составе финансовой политики отводится бюджетно-налоговой политике. Она оказывает влияние на формирование финансовой базы для эффективного развития государства. Так, основой бюджетной политики страны на 2018-2019 год являются стратегические цели развития страны. Они сформулированы в Концепции долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 года, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2020 года и основных положениях Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политики в 8-2020 годы. Бюджетная политика страны направлена на решение следующих основных задач:
- обеспечение сбалансированности в долгосрочной перспективе при учете того, что будет обязательное исполнение всех обязательств государства и выполнение задач представленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
- оптимизация структуры расходов федерального бюджета, то есть определение резервов и их перераспределение;
- развитие программно-целевых методов управления;
- обеспечение стабильности пенсионной системы;
- эффективное развитие налоговой системы России.
Особое внимание уделялось и экономической ситуации в стране. Финансовый сектор одним из первых ощутил на себе последствия финансового кризиса. Нехватка ресурсов, валютные колебания и отток капитала отражаются на устойчивости банковской системы. При этом Центробанк старается замедлить темпы инфляции и поддерживать стабильность на рынке. По сравнению с 2014 годом промышленное производство и курс национальной валюты в целом стабилизировались, наметилось снижение инфляции.
По итогам 2018 года основными результатами проводимой финансовой политики явились:
1. В сфере социальной политики: увеличился естественный прирост населения, был отмечен рост бюджетных мест в вузах страны. Основным направлением развития в этой сфере остается медицинская помощь. Были достигнуты значительные результаты, но отдельные области все еще нуждаются в доработке и развитии.
2. В экономике страны: уровень инфляции, как и предполагалось, был снижен на несколько пунктов, а так же ожидается ее снижение в перспективе. Особое внимание в будущих периодах будет уделяться развитию и поддержанию сельского хозяйства, модернизации оборонно - промышленных организаций.
3. Была поставлена новая задача: ориентировать налоговую систему, чтобы она работала на главную цель - на стимулирование деловой активности, на рост экономики и инвестиций, создавала конкурентные условия для развития наших предприятий.
Основными направлениями финансовой политики на 2018 - 2019 годы являются: обеспечение сбалансированного развития страны и расширение потенциала отечественной экономики; достижение низкой инфляции; обеспечение стабильных налоговых условий; увеличение экономической активности и продолжительности активной жизни; совершенствование системы налогообложения добычи нефти; совершенствование трансфертного ценообразования.
Таким образом, результативность финансовой политики тем выше, чем более полно она учитывает потребности общества, интересы всех слоев населения и особенности жизни. Следовательно, финансовая политика является одной из главных составляющих в улучшении развития и функционирования любого государства.
Необходимо отметить, что в зависимости от длительности периода и характера решаемых задач финансовая политика делится на финансовую стратегию и финансовую тактику. Финансовая стратегия представляет собой долговременный курс финансовой политики, который рассчитывается на 3 перспективу и предусматривает решение масштабных задач. А выработка определенных мер, которые направлены на решение задач конкретного этапа развития общества, путем развития финансовых связей. Таким образом, существует некоторая связь между финансовой стратегией и финансовой политикой, то есть если финансовая стратегия достаточно стабильна, то при этом финансовая тактика должна быть относительно гибкой.
Современная финансовая политика государства играет важную роль в развитии экономики Российской Федерации. Также развитие индустрии определяется в зависимости от уровня ее рациональности. Поэтому можно сказать, что финансовая политика помогает найти ответы на такие вопросы: каким образом в конкретных социально-экономических условиях можно достигнуть поставленных целей и задач; как изменить экономическую структуру общества в рамках действующего финансового механизма; нужны ли изменения экономической структуры; каковы пути увеличения национального богатства.