Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ (Финансовая политика России на современном этапе).pdf
Добавлен: 29.03.2023
Просмотров: 796
Скачиваний: 7
Кроме того, среди основных проблем финансовой политики Российской Федерации необходимо выделять следующие: нестабильность валютного курса рубля; несбалансированность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов; существующие недостатки развития налоговой системы; неэффективное использование государственной собственности.
В настоящее время в России достаточно активно поддерживается политика сдерживания, которая применяется уже в течение достаточно долгого периода времени в отношении финансовой политики. На данный момент времени данная политика проводится достаточно интенсивно, в связи со сложившимися условиями в мире.
Так, странами Евросоюза и США против Российской Федерации были введены санкции с 2014 года. Так, в проекте «Основных направлений денежно-кредитной политики на 2016-2018 года» разработанном Центральным банком Российской Федерации, введенные против России санкции названы в числе главных факторов, которые будут препятствовать росту российской экономики. Однако, в связи с ситуацией в мире и массовыми террористическими актами, по мнению экспертов, возможно снятие санкций для объединения против террористических организаций.
На сегодня ситуация в стране достаточно сложная. Самой очевидной причиной можно назвать падение цен на нефть. Но наиболее серьезная и важная проблема состоит в том, что цена вряд ли восстановится в ближайшее время. Если же рассмотреть ситуацию с валютным курсом, то ожидаемым становится падение объемов ВВП и налоговых отчислений в бюджет.
Таким образом, рассмотрев основные цели и задачи финансовой политики России, необходимо отметить, что ее успешная реализация и функционирование напрямую зависит от последовательного и сбалансированного проведения намеченных преобразований, а также от способности быстро и правильно реагировать на изменение условий социально-экономического развития с целью корректировки тактических направлений финансовой политики и от своевременного отражения ее направлений и особенностей ее реализации в правовой базе и элементах финансового механизма.
Глава 2. Современные проблемы реализации финансовой политики РФ
Актуальностью данной темы является то, что в последнее столетие вопросам проведения государственной экономической политики, а в частности финансовой, уделяется большое внимание. Перед любым правительством стоит цель – построить мощную экономику и социально благополучное общество. Все эти цели невозможно достичь без грамотно построенной финансовой политики.
Финансовая политика представляет собой систему государственных мероприятий по использованию финансовых отношений. Она проводится для того, чтобы государство выполняло свои функции.
Таким образом, финансовые отношения можно рассматривать в качестве определенной деятельности государственных органов, которая имеет отношение к использованию финансовых отношений с целью выполнения государственных функций.
Основные цели финансовой политики заключаются в росте объема и эффективности использования финансов, в достижении более высокого уровня жизни общества, выздоровлении и структурной перестройке экономики. Финансовая политика также направлена на сглаживание экономических циклов и снижение темпов инфляции.
Основная цель государственной финансовой политики должна состоять в создании финансовых условий для социального и экономического развития общества, включая рост уровня и качества жизни населения.
Финансовая политика осуществляется через мероприятия государственных органов, а также звеньев финансовой системы для обеспечения экономического и социального развития. С помощью финансовой политики разрабатывается научно-обоснованное развитие финансов и их использование как мощный инструмент воздействия на все элементы организма общества.
В Российской Федерации разработан специальный прогноз по основным макроэкономическим показателям социального экономического развития. Этот прогноз использовался при разработке финансового планирования до 2023 года, он основан на направлениях экономической политики, которые предусмотрены концепцией долгосрочного социально-экономического развития России.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития обеспечивает условия инновационного развития на базе формирования благоприятной деловой среды, инвестиций в человеческий капитал, увеличения качества институтов государства. Данная концепция функционирует при условии сохранения макроэкономической стабильности.
Основными проблемами финансовой политики нашей страны являются:
- несбалансированный бюджет на всех уровнях,
- несбалансированное состояние государственных внебюджетных фондов,
- отсутствие совершенства в налоговой системе,
- низкое значение показателей инвестиционного финансирования,
- нестабильный валютный курс рубля,
- отсутствие эффективности в использовании собственности государства,
- отсутствие единства финансовой и денежно-кредитной политики.
Основная проблема финансовой политики в нашей стране заключается в низком уровне сбора налоговых отчислений. Прежде всего, это проявляется в сокрытии выручки налогоплательщиками, а также фактическим созданием препятствий для оплаты налогов через недостатки, которые заложены в правовых актах. За счёт сокращения реального валового внутреннего продукта происходит постоянное сужение налогооблагаемой базы.
До тех пор, пока основная производительная общественная сила - экономически активный человек не будет обладать возможностью для своего нормального расширенного воспроизводства и удовлетворения социальных потребностей, ситуация будет образовывать порочный круг: нет дохода, нет спроса на товар, отсутствует развитие производства и инвестиции, отсутствуют накопления, растет импорт, увеличиваются государственные долги, увеличивается процентная ставка, спекулятивные сделки, происходит падение национальной валюты, сокращение уровня жизни, растет зависимость от зарубежного капитала.
Проблема финансовой политики Российской Федерации заключается в возможном сокращении расходов федерального бюджета, которые практически исчерпаны. В настоящее время речь может идти об оптимизации структуры расходов.
Отдельно следует рассматривать расходы по обслуживанию долга государства. Здесь нужно решить вопрос реструктуризации долга государства и установки верхней границы доходности по заимствованиям.
Бюджетный дефицит может финансироваться через эмиссию государственных ценных бумаг, обладающих низкобюджетные эффективностью. Но это может привести к потере управляемостью долгом государства.
Последующие пути развития общества определяют движение к сужению государственных функций в сфере социальной экономической политики, углублению регионального сепаратизма или укреплению государственных основ в противовес точно ограниченным геополитическим функциям в сфере интеграционных процессов.
Стратегический курс в области государственных финансов должен заключаться в реальном бюджете. Экономика должна возрождаться через совершенствование производства, а все социально-экономические проблемы должны решаться через централизованный общегосударственный фонд финансовых ресурсов.
В нашей стране сокращается сектор государственной экономики, увеличивается частная собственность в основных отраслях, в том числе и естественных монополиях. Это не приводит к росту дохода государственного бюджета и увеличению объемов производства.
Для того чтобы сформировать доходную базу бюджета на всех уровнях, важное значение имеют проблемы их кассового исполнения. В ходе управления финансовым потоком государства часто возникает временной кассовый разрыв. Минимизация остатков по отдельным бюджетным счетам возможна только с переходом к единому счёту федерального казначейства, который способен обеспечить бюджетные средства.
Так, возможно проведение согласованной денежно-кредитной, финансовой и социально-экономической политики, которая будет сконцентрирована на интересах широких слоев общества.
Проблемы финансовой политики и преодоление финансовых кризисов должно находиться в плоскости микроэкономической стабилизации на основе развития и оживления реального сектора экономики. Это способно привести к увеличению налогооблагаемой базы, а также укреплению геополитических и стратегических позиций Российской Федерации.
Глава 3. Основные направления развития и совершенствования финансовой политики России
Начиная с образования Российской Федерации, грамотно составленная финансовая политика позволяла минимизировать потери от дефолта и финансовых кризисов. То, что мы видим в последнее время финансовый кризис, а также санкции ЕС, продуктовое эмбарго, стремительное падение цен на нефть: всё это, несомненно, негативно сказывается на экономике Российской федерации. Негативными последствиями стало резкое падение курса рубля, быстрое увеличение инфляции, рост безработицы, уменьшилось ВВП, повысилась ключевая ставка на 7% годовых. Лишь грамотные мероприятия финансового регулирования способны минимизировать негативные последствия на экономику.
По мнению Букина И.С. и Маневич В.Е., «финансовая политика – это совокупность методологических принципов, практических форм организации и методов использования финансов»[4]. В настоящее время в России существует регулирующий тип финансовой политики, основанный на идеях Кейнса. Для объективного рассмотрения финансовой политики в целом, следует помнить, что является составляющими финансовой политики.
Как полагает Нешитой А.С., «важнейшими составляющими финансовой политики являются бюджетная, налоговая, инвестиционная, социальная и таможенная политика»[5].
Бюджетная политика Российской Федерации основывается на Бюджетном Кодексе РФ и законодательных актах, регулирующих весь бюджетный процесс. Проводя бюджетную политику, государство распределяет расходы между бюджетами разных уровней, составляет структуру расходной части бюджета, выявляет источники и способы покрытия дефицита бюджета, а также составление методов управления госдолгом. От стратегии решения этих вопросов зависит социально-экономическая направленность бюджетной политики.
Налоговая политика Российской федерации отвечает за формирование налоговой системы страны и своевременной и полной уплаты налогов, и регулируется Налоговым кодексом РФ. От эффективности налоговой политики зависит благосостояние казны государства, и, следовательно, уровень её экономики.
Инвестиционная политика РФ связана с созданием благоприятных условий для привлечений отечественных и иностранных капиталов в реальный сектор экономики и реализуется на разных уровнях госуправления финансами. Основной задачей данной политики является создание условий для благоприятных инвестиций и постоянного притока капитала в экономику РФ и не допущения утечки капитала[6].
Социальная политика связана в первую очередь с финансовым обеспечением прав граждан России, установленных Конституцией РФ. Данная политика охватывает следующие сферы: пенсионную, миграционную, образовательную, здравоохранения, а также др., установленные федеральными законами РФ.
Таможенная политика представляет собой некое смешение налоговой и ценовой политики, посредством которой государство ограничивает или расширяет доступ на внутренний рынок товаров и услуг, а также поощряет или сдерживает экспорт и импорт товаров и услуг из страны. Данная политика России в настоящее время, во многом зависит от политической обстановки, а также от бюджетной политики и направлена на увеличение сбора таможенных пошлин и платежей.
Руководством страны предусмотрен план финансовой политики РФ на 2019-2020 годы. Основы этого плана были разработаны в соответствии с особенностями распределения бюджета в предыдущие годы.
Политика сформирована на основании приоритетов, определенных Президентом РФ, а также указах президента и проекте бюджета на 2019 год. План распределения бюджета отличается тем, что он выражает мероприятия для обеспечения роста экономики и благосостояния граждан России. Целью создания такого плана является правильное формирование бюджета, а также составление прогнозов по развитию экономики страны.