Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ (Финансовая политика России на современном этапе).pdf

Формирование фонда оплаты труда работников в будущих годах и рост зарплаты, зависит от использования округами средств из бюджета в прошлых годах.

В каждой области есть норма получения доходов в бюджет, которые смогли бы покрыть расходы на хозяйство и общество.

На период формирования бюджета с 2018 до 2020 года, приоритетами политики налоговой сферы являются:

1. Создание новых производств.

2. Стимулирование инвестиций в налоговую сферу.

3. Проведение антикризисных налоговых мер.

4. Поддержка объектов малого и среднего бизнеса.

Налоговая политика, которая затрагивает доходы этой сферы, направлена на увеличение поступления средств в бюджет от физических и юридических лиц. Новые положения плана формирования бюджета включают в себя информацию о росте зарплаты для рабочих до среднего по отрасли уровня, а также, о легализации выплат зарплат. Будут проведены мероприятия для сокращения задолженности по налогам на доходы.

«Налоговая политика также будет направлена на такие действия:

- Оформление льгот по налогам некоторым категориям населения.

- Улучшение системы администрирования налогов бюджета.

- Налогообложение имущества физических лиц возможно только после выявления кадастровой стоимости.

- Обеспечение роста общего объема заработной платы в регионах.

- Легализация любой незарегистрированной предпринимательской деятельности.

- Борьба с населением, которое осознанно уклоняется от уплаты налогов»]^[7].

Основные направления совершенствования в сфере финансовой политики на период 2018-2020 года были сформированы на основе прогнозов экономического и социального развития каждого региона и государства в целом.

«Можно выделить такие цели финансовой политики:

1. Все системы формирования регионов будут сбалансированы для эффективной работы.

2. Обеспечение социальной поддержкой некоторых категорий граждан.

3. Снижение расходов на отрасли промышленного хозяйства, которые не приносят ощутимых доходов.

4. Полноценное финансирование больниц, учебных заведений и других государственных учреждений.

5. Формирование новых видов управления бюджетом страны.

6. Обеспечение открытого распределения доходов и прозрачной бюджетной системы страны.

7. Создание единой информационной системы управления финансами государства»^[8].

Задачей государства выступает сокращение расходов на неэффективные отрасли хозяйства и более эффективное использование бюджетных средств.

---

«Финансовая политика 2018-2020 годов подразумевает оценку эффективности работы всех органов местного самоуправления в регионах. Задачей работников таких органов является обеспечить сбалансированность положенного им бюджета»^[9].

В условиях не простой экономической ситуации, наиболее отчётливо проявилась необходимость формирования эффективной, устойчивой, вполне независимой национальной экономики. Чтобы экономика России стала таковой недостаточно накапливать национальные страховые резервы. Резервы способны лишь временно приостановить падение.

Для совершенствования финансовой политики, необходимо использовать различные экономические рычаги, действие которых должно быть направлено на:

- рост отечественного производства;

- снижение зависимости от цен на нефть;

- стабилизацию спроса и предложения;

- снижение ставок на пользование кредитами;

- расширение системы прямых расчетов между государствами, минуя доллар;

- развитие банковского сектора и собственных платежных систем;

- совершенствование механизма налогообложения добывающих отраслей;

- совершенствование правового механизма пользования недрами.

Для решения проблемы недостаточного спроса предлагается следующее решение.

Искусственное стимулирование спроса может быть уместно при перепроизводстве в национальных масштабах. При низкой конкурентоспособности отечественных товаров стимулирование спроса способствует увеличению закупок преимущественно импортных товаров, росту цен на товары без улучшения их качества, а значит без инновационного развития, а также гарантирует сбыт монопольным производителям, нежелающим видеть новых конкурентов на рынке импортозамещения. Стимулирование спроса без создания новых производителей ещё больше развращает монополистов, позволяет им повышать цены вне конкуренции, что приводит к росту инфляции и обнищанию населения, задержке инновационного развития. Такая финансовая политика усиливает дисбаланс между спросом и предложением, углубляет проблему^[10].

Без создания новых производств не представляется возможным решение проблемы импортозамещения. В соответствии с известными законами рынка спрос и предложение должны быть уравновешены.

В этих условиях нужно стимулировать предложение, восстанавливать и расширять конкурентоспособное производство, что ведёт к появлению новых производителей, конкурирующих между собой в достижении наивысшего качества и в инновационных достижениях, так как из множества конкурирующих производителей, наибольший сбыт будет обеспечен передовым производствам с высоким качеством и невысокими ценами. В свою очередь, появление новых производителей создаёт новые рабочие места, на которых работники получают новые зарплаты, что само по себе усиливает спрос и потребление на внутреннем рынке. Кроме того, снижение цен также увеличивает спрос. Таким образом, решается проблема спроса и предложения естественным путём на основе рыночных законов через снижение цен, а не повышение инфляции^[11].

---

И так, в условиях недостаточно развитого стимулирование предложения или спроса приводят к последствиям, представленным в таблице 1.

Таблица 1 - Последствия регулирования спроса и предложения в условиях не вполне конкурентоспособного производства

Меры финансовой политики	Возможные последствия
Искусственное стимулирование спроса	Рост продажи импорта при вытеснении отечественных производителей, усиление монополизации экономики, рост инфляции, девальвация и обнищание граждан
Стимулирование предложения	Создание рабочих мест с соответствующей заработной платой (что формирует спрос), рост изобилия, снижение цен (что также повышает спрос), сокращение инфляции, улучшение качества и повышение конкурентоспособности производств

Рассмотрим подробнее возможности решения проблем, подъёма отечественного производства. Необходимым условием такого подъёма является повышение инвестиционной привлекательности российской экономики на основе формирования конкурентных преимуществ. Для этого необходимо, чтобы цены на топливно-энергетические ресурсы (ТЭР) в стране стали на столько низкими, чтобы с гарантированным запасом покрывать затраты, связанные с суровыми климатическими условиями РФ. Имеется несколько способов снижения цен на ТЭР внутри страны (Приложение 2).

Например, экспортные пошлины на нефть, газ должны стать выше на столько, чтобы добывающим компаниям выгоднее было продавать ТЭР на внутреннем рынке, чем экспортировать. Приток ТЭР на внутренний рынок приведёт к снижению цен на них для российских производителей. Размер пошлины должен повыситься до такой величины, чтобы цены на ТЭР на территории России снизились до уровня, компенсирующего отрицательные климатические факторы для инвесторов.

Второй способ - ввести государственные квоты на обязательную продажу добывающими компаниями нефти и газа на российском рынке по ценам, установленным государством. Размер их снижения также должен с запасом компенсировать отрицательные климатические факторы для инвесторов на территории России.

Третий способ - полная национализация добывающих отраслей и установление внутренних цен государством на столь же низком уровне.

Это позволит создать конкурентные преимущества в российской экономике и повысить инвестиционную привлекательность экономики, что необходимо для импортозамещения, и особенно для реального подъёма отечественного производства сельскохозяйственной и промышленной продукции. Такая политика вернёт населению России национальные богатства добывающих отраслей, когда эти богатства в первую очередь будут служить благосостоянию Российской федерации, а не импортёрам российских ресурсов. Не стоит удовлетворяться расточительностью, опустошением недр от увеличения продаж отечественного сырья за рубеж. Важно сохранять природные ресурсы посредством экономии экспортных поставок в большей степени, чем во внутреннем потреблении.

---

С этой целью важнейшим показателем эффективности использования отечественного сырья следует считать достижение наилучших результатов в виде роста ВВП при наименьшем расходовании топливно-сырьевых ресурсов (особенно на экспорт).

Для решения второй проблемы и обеспечения импортозамещения и подъёма российских производств до мирового уровня необходимо максимальное снижение процентных ставок за кредит для производителей с помощью государства. Необходимо создать льготы для производителей промышленной и сельскохозяйственной продукции, особенно для вновь открывающихся производств. Чем ближе ставка кредитования к нулю, тем благоприятнее финансирование развития производств. Известно, что в Японии ставки кредитования приближены к нулю.

Новые производства не могут появляться и без снижения процентов за пользование кредитами. Кроме этого замена доллара США и евро валюты драгоценными металлами в золотовалютных резервах страны, а в денежном обращении - рублём, золотом, согласованными полноценными валютами, необходимы для освобождения России от давления американской и европейской валют, которые не могут считаться устойчивыми и свободно конвертируемыми из-за их необеспеченности соответствующими активами при наличии чрезмерной внутренней задолженности^[12].

Без указанных мер не представляется возможным действительное решение проблемы импортозамещения и реализация эффективной финансовой политики России в будущем.

Таким образом, выявленные проблемы могут быть решены следующими путями (Приложение 3): необходимым условием увеличения спроса является повышение инвестиционной привлекательности российской экономики на основе формирования конкурентных преимуществ. Снижение ставок по кредитам для малого и среднего бизнеса, а также и для населения.

Нынешняя система политики бюджета страны требует четкого контроля и координации, создания действующей стратегии. Такие стратегии уже составляются всеми муниципальными органами регионов и городов. Для эффективного ведения такой политики, необходимо совершенствовать механизмы финансового обеспечения работы всех государственных организаций.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Финансовая политика представляет собой совокупность государственных бюджетно-налоговых и иных финансовых механизмов, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством своих функций.

---

Результативность финансовой политики тем выше, чем она больше учитывает потребности общественного развития, интересы всех слоёв и групп общества, конкретно - исторические условия и особенности жизни. Финансовая политика должна быть направлена, прежде всего, на формирование максимально возможного объёма финансовых ресурсов, так как они - материальная база любых преобразований. Сама по себе финансовая политика не может быть плохой или хорошей. Она оценивается в соответствии с тем, насколько она соответствует интересам общества и складывается из комплекса мероприятий, имеет свои задачи, стратегию и финансовые ресурсы. Элементы финансовой политики государства обеспечивают сохранение и упрочение существующей в государстве системы общественных отношений.

Анализ применявшейся различными странами финансовой политики позволяет выделить три основных ее типа: классический, регулирующий, планово-директивный.

Анализ финансовой политики России показал, что во II квартале 2018 г. ожидается внесение корректировок в параметры бюджетной системы с учетом ухудшения макроэкономических условий. Изменения должны быть направлены, в первую очередь, на сокращение и ребалансировку бюджетных расходов. По оценкам Банка России, в 2017 г. с учетом увеличения расходов бюджета, в том числе, в рамках реализации антикризисных мер, и инвестирования части средств ФНБ внутри экономики вклад бюджетной политики в совокупный спрос оказался положительным и составил немногим более 0,5 процентного пункта. В 2018 г. в условиях предполагаемого сокращения бюджетных расходов на фоне дальнейшего снижения доходов вклад данного фактора, вероятнее всего, будет близким к нулю или небольшим отрицательным. При этом текущая и планируемая консервативная политика индексации заработной платы в государственном секторе и социальных пособий должна оказывать дополнительное сдерживающее влияние на инфляционные ожидания, снижая возможный инфляционный эффект роста бюджетного дефицита.

За период 2014-2017 гг. доходы от налогов и пошлин, связанных с обложением нефти, газа и нефтепродуктов, составляют в среднем около трети от общей величины налоговых изъятий в ВВП. Налогообложение нефтегазового сектора стабильно обеспечивает около трети совокупных доходов Российской Федерации.

В 2017 году Банк России постепенно смягчал денежно-кредитную политику. В первом полугодии в условиях ослабления инфляционных рисков при сохранении рисков значительного охлаждения экономики ключевая ставка была снижена в совокупности на 5,5 процентного пункта, до 11,5% годовых. В июле - начале сентября на фоне наблюдавшегося ослабления рубля инфляционные риски выросли. В связи с этим Банк России в июле уменьшил масштаб снижения ключевой ставки до 50 базисных пунктов, снизив ее до 11,0% годовых, а в сентябре приостановил смягчение денежно-кредитной политики, сохранив ставку на указанном уровне.

---