Файл: Нотариальные действия (Нотариальные действия и порядок их совершения).pdf

Законодательные акты Российской Федерации могут предусмотреть, что должностные лицами консульских учреждений Российской Федерации могут совершать и иные нотариальные действия^[9].

Таким образом, нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают нотариальные действия, которые указаны в ФЗ «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате».

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают такие же нотариальные действия, которые совершают частные нотариусы, а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества.

При отсутствии в населенном пункте нотариуса должностные лица органов исполнительной власти, совершают нотариальные действия, которые определяются законодательными актами РФ.

Законодательные акты РФ определяют какие нотариальные действия могут совершать должностные лицами консульских учреждений Российской Федерации.

Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия. Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают нотариальные действия, предусмотренные ст. 35 Основ о нотариате, а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается общим решением органа Минюста России в субъекте РФ совместно с НП одному из нотариусов, занимающихся частной практикой. Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав^[10].

Профессиональная деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой, характеризуется особенностями и тенденциями, зависящими от многих факторов: востребованности услуг нотариуса на территории нотариального округа, населенности, экономической рентабельности региона, удаленности от транспортной инфраструктуры и т. д. Всего в отчетном году на территории субъектов РФ бы-ло совершено 65 813 514 нотариальных действий, при этом большинство из них на территории Центрального, Приволжского федеральных округов (54,4 %). Наиболее востребованными нотариальными действиями являлись (см. табл. 1).

Таблица 1. Наиболее востребованные нотариальные действия

Свидетельствование верности копий документов и выписок из них	31 317 206 (47,58 %)
Удостоверение доверенностей	10 295 257 (15,64 %)
Свидетельствование подлинности подписи на документах	5 728 088 (8,70 %)
Удостоверение односторонних сделок (согласий, обязательств, поручительств)	5 138 748 (7,80 %)
Свидетельствование подлинности подписи переводчиков	4 514 612 (6,85 %)
Выдача свидетельств о праве на наследство	3 250 082 (4,9 %)
Свидетельствование подлинности подписи на заявлениях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в регистрирующие органы	2 715 815 (4,13 %)

---

Место совершения нотариальных действий. Нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность. Основы о нотариате учреждение должности нотариуса связывают с понятием «нотариальный округ», которое отличается от понятия «место совершения нотариального действия»

Количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальным органом совместно с НП.

Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города.

Всего на территории РФ насчитывается 2 168 нотариальных округов, обслуживаемых государственными и частнопрактикующими нотариусами, при этом сохраняется 18 нотариальных округов, где имеются только государственные нотариальные конторы, а на территории 2 149 округов государственные нотариальные конторы отсутствуют вообще. На фоне роста количества нотариальных округов на территории субъектов РФ наблюдается сокращение численности нотариальных округов, в которых все должности нотариусов являются вакантными^[11].

Существование нотариального округа обусловливает определенные последствия. Во-первых, нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность. Нарушение данного правила может повлечь за собой применение мер дисциплинарного воздействия. Во-вторых, в некоторых случаях лицо, обращающееся за совершением нотариального действия, связано территорией обслуживания отдельного нотариуса. Общее правило исходит из того, что каждый гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу. В том случае, когда в соответствии с законодательством РФ нотариальное действие должно быть совершено в определенной нотариальной конторе, место его совершения определяется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю в сфере нотариата. Более половины нотариусов, занимающихся частной практикой, имеют помещения для осуществления нотариальной деятельности на праве собственности (4 044 человека), остальные используют помещения на условиях аренды (3 591 человек). По сравнению с 2012 г. количество нотариусов, имеющих помещения для осуществления нотариальной деятельности на праве собственности, увеличилось на 2,2 %.

---

Законом предусмотрены случаи, когда нотариальное действие может быть совершено только определенным нота-риусом60: 1) когда это прямо предусмотрено Основами о нотариате; 2) в случаях, предусмотренных иными законодательными актами РФ;

3) в случаях, когда это предусмотрено законодательством субъекта РФ. Следует подчеркнуть, что перечень приведенных случаев, когда действие должно быть совершено определенным нотариусом, является исчерпывающим. Однако совершение нотариусом нотариального действия за пределами нотариального округа не влечет его недействительность. Следовательно, понятие нотариальный округ следует отличать от понятия место совершения нотариального действия^[12].

Место совершения нотариального действия — это место непосредственного совершения действия нотариусом. Место совершения нотариального действия может не совпадать с нотариальным округом. Порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается Основами о нотариате и другими законодательными актами РФ и субъектов РФ. В целях оказания практической помощи нотариусам по совершению нотари-альных действий приказом Минюста России от 15.03.2000 № 91 «Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации»61 утверждены рекомендации.

Установление личности и проверка дееспособности должны производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, за исключением случая, когда при регистрации уведомления о залоге движимого имущества, направленного нотариусу в электронной форме, личность заявителя — физического лица считается установленной при условии, что его квалифицированная электронная подпись проверена и ее принадлежность заявителю подтверждена^[13]

в соответствии с Законом о подписи. В соответствии со ст. 43 Основ о нотариате нотариус обязан проверить правоспособность юридических лиц, от имени которых удостоверяются сделки. Юридическое лицо возникает в момент его создания — внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Согласно ст. 44 Основ о нотариате содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявления и иных документов должно быть зачитано вслух участникам. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса (ст. 44 Основ о нотариате). После составления документа и прочтения его вслух с разъяснениями, если у сторон сделки не возникло разногласий, стороны подписывают документ лично.

---

Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия. Количество экземпляров нотариально удостоверяемых документов зависит от вида нотариального действия.

В случаях, установленных федеральным законом, нотариальное действие может быть совершено на основании электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью лица, обратившегося за совершением нотариального действия. Особенности совершения нотариального действия на основании электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, устанавливаются Основами о нотариате. Не допускается удостоверение сделки, в том числе доверенности, на основании электронного документа в отсутствие лица, совершающего сделку, или его представителя^[14].

Совершение нотариального действия может быть отложено, во-первых, в случае необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц и, во-вторых, при направлении документов на экспертизу. Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий. Отложение означает перенесение совершения нотариального действия на более поздний срок. Срок отложения совершения нотариального действия не может превышать месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия.

По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более десяти дней. Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено. В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом.

Законодательством РФ могут быть установлены и иные основания для отложения и приостановления совершения нотариальных действий. В случае принятия судом в отношении заложенного имущества обеспечительных мер, установленных процессуальным законодательством, совершение нотариальных действий должно быть отложено до отмены судом соответствующих обеспечительных мер.

---

В ст.47 Основ о нотариате предусмотрены основания ограничения совершения нотариальных действий:

1) нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков);

2) нотариальное действие должно быть совершено в определенной нотариальной конторе. Результат нотариального действия должен быть зафиксирован в реестре регистрации нотариальных действий

В настоящее время ведутся следующие электронные реестры:

1) нотариальных действий;

2) наследственных дел;

3) уведомлений о залоге имущества, не относящегося к недвижимым вещам (ст. 34.2 Основ о нотариате)^[15].

До перехода всех нотариусов на использование электронных реестров будет в том или ином объеме сохраняться ведение бумажного и электронного реестров. Пока же нотариус будет вынужден переносить в реестр нотариальных действий ЕИС сведения из реестра для регистрации нотариальных действий на бумажном носителе, за исключением регистрации уведомлений о залоге, где процедура будет обратной: после регистрации уведомления в реестре уведомлений ЕИС нотариус должен регистрировать нотариальное действие по регистрации уведомления о залоге движимого имущества в реестре для регистрации нотариальных действий.

Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:

- совершение такого действия противоречит закону;

- действие подлежит совершению другим нотариусом;

- с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

- сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

- сделка не соответствует требованиям закона;

- документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Порядок обжалования нотариальных действий и отказ в совершении нотариального действия определяется ст. 48, 49 Основ о нотариате. Нотариальные действия, в том числе совершенные главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, уполномоченными должностными лицами, или отказ в совершении этих действий названными лицами могут быть обжалованы в порядке гл. 37 ГПК (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»62). В ней, в частности, установлен срок подачи такого заявления — не позднее десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении.

---